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刘红代表：

您提出的"关于规范无人机培训与行业应用管理促进低空经济健康发展的议案"收悉。经研究，现答复如下。

一、关于成立无人机行业协会的建议

市民政局将依法做好社会组织成立登记的全流程政策指导。目前我市尚无无人机领域的社会组织，如确需成立，相关发起单位（发起人）可按规定程序发起设立。市民政局将依据行业管理部门对成立必要性、可行性的审查意见，严把发起单位、负责人任职资格及章程审定关，指导协会依法依规筹备设立。成立后，协会可在行业管理部门指导下，围绕政策宣传、行业自律、业务培训、矛盾调处等开展活动，为我市低空经济高质量发展发挥积极作用。

二、关于规范无人机培训乱象的建议

严格营业执照登记管理。对从事无人机培训的企业，市市场监督管理局将依法核发营业执照，并依托"全国企业登记身份管理实名验证系统"对法定代表人、股东等关键人员实施实名核验，防范虚假注册。同时，规范经营范围登记，准确核定"民用航空器驾驶员培训"或"营利性民办职业技能培训机构"等表述，做好"双告知"工作，确保证照衔接有序。

加强广告监管。市市场监督管理局将重点查处无资质办学、宣称"包过""快速拿证"等虚假违法广告，依法监测和执法，规范培训市场宣传秩序。对存在"挂靠"资质、使用"影子教员"等行为的机构，一经查实将依法处理并列入重点监管名单。

规范网络交易平台经营行为。市市场监督管理局将对电商平台、自建网站、小程序等开展常态化监测，督促平台核验入驻机构的运营资质、教员资质等信息。对利用网络进行"挂靠"资质宣传、非法代办飞行手续等行为依法协同处置。

三、关于无证飞行普遍及飞行计划申报率低的建议

依法依规管理飞行活动。根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十七条"操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行的人员，无需取得操控员执照"的要求，大部分消费级无人机无需取得操控员执照即可飞行。市公安局已建成立体巡控中心，架设一套固定式无人机频谱侦测与电磁压制一体设备，能够有效侦测5公里范围内无人机飞行动态，对飞手和无人机飞行动态进行实时监测，并调度地面警力对存在安全隐患、在管制空域内飞行等行为进行核查，对"黑飞"行为进行重点打击。截至2026年5月底，全市共查处"黑飞"类案件23起，有效维护了低空空域安全。

强化安全飞行宣传。市公安局主动走进高校、商圈、行业机构等场所50余次，制作科普视频12个，覆盖群众1000余名，普及无人机飞行法规及"黑飞"法律后果。下一步将继续加大实名登记、普法宣传等工作力度。

您提出的开发"ladbrokes立博中文版无人机飞行服务辅助平台"（小程序或APP）的建议，具有较强创新性和可操作性。市交通运输局将积极协调公安、空域管理等部门，研究探索整合空域信息查询、飞行计划代办、法规推送等功能的一站式服务平台，降低合规飞行门槛，引导飞手从"懒得报"转向"方便报"。

四、下一步工作

下一步，我局将会同相关部门，积极推动成立无人机行业协会，发挥行业自律作用；持续开展培训市场专项治理，严打"挂靠""影子教员"等违法行为；依托低空监视网络强化"黑飞"打击，探索便捷申报渠道并常态化开展安全宣传。

感谢您对我市交通工作的关心和支持，欢迎今后对交通工作多提宝贵意见。

主办（分办）单位：市交通运输局

协办单位：市公安局、市市场监督管理局、市民政局