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田治安委员：

您提出的"关于推动我市国有企业高质量发展的建议"（10-4-0008号提案）收悉，现答复如下：

近年来我市国资国企以国企改革三年行动和深化提升行动为主线，聚焦重点领域和关键环节，扎实推进体制机制创新、布局结构优化、监管效能提升，全面推进各项改革措施落实落地，切实推动国有企业市场化转型发展，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，切实增强国有经济抗风险能力，为全市经济社会高质量发展注入国资国企强劲动能。

一、关于"现代治理体系"方面的建议

近年来，我市国资国企加快推进现代化国有企业治理体系，国有企业经营机制改革成效显著。一是提高公司治理水平。市属企业集团层面实现外部董事占多数，党委会、董事会、经理层权责边界逐步清晰，实现董事会应建尽建，全面落实董事会职权。经理层成员任期制和契约化管理全面推行，劳动、人事、分配三项制度改革不断深化。2024年以来，通过竞争上岗方式新聘任管理人员的一级企业及子企业户数占比超90%，管理人员末等调整和不胜任退出制度100%全覆盖。二是强化党建引领决策。常态化开展党委前置研究讨论重大经营管理事项"回头看"，进一步明晰党委讨论和决定重大事项的边界，定期评估、动态调整重大事项决策权责清单，提高党委前置研究讨论质量和效率。全面修订市属企业公司章程，切实发挥公司章程的基础性作用。在办理国有企业产权登记时同步审核企业章程，确保党建入章实现全覆盖，认真贯彻落实全省国有企业党支部（党总支）集体研究把关企业重大事项工作指引。三是扎实推进企业层级减员增效，将管理层级压减至三级以内，法人层级压减至四级以内，"一企一策"制定压减工作方案。截至2025年5月，5户市属企业总共17压减户企业，其中12户已完成，剩余5户拟压减企业正在推进中。四是建强市场化经营队伍。强化董事会为中心的经营机制，逐步配齐专职外部董事。动真碰硬推动三项制度改革，2025年力争实现市属企业集团及各级子企业末等调整和不胜任退出全覆盖。探索开展机构、岗位、人员"三大瘦身行动"，试点出台新设公司定编定岗以及竞聘上岗工作指引。

二、关于"企业资产结构"方面的建议

截至2024年底，5家市属国企资产负债率55.47%，较上年同期下降0.64%；利润总额7.91亿元，较去年同期增长11.2%；2024年1月至2025年5月债务，全部按时偿还无逾期。开展全市融资平台债务统计监测，按月落实到期经营性债务还本付息资金，严防融资平台"爆雷"风险。抢抓特殊再融资债券申报窗口，积极争取特殊再融资债券，缓解了融资平台化债压力。通过转售、置换、谈判等方式着力降低存量债务成本，调整存量债务结构。经过整改市属国企债务规模不断增长势头得到遏制，资产负债率在全省融资平台中处于较低位次，目前资产负债率处于较为合理区间。

三、关于"企业盈利能力"方面的建议

近年来，市国资委鼓励引导市属企业通过"用、售、租、融"组合方式，加速资产盘活利用，聚焦主业加快市场化改革。一是不断强化存量资产盘活，推动市建投公司全速推进静态交通和光储充电项目，市区六条主干道静态交通项目和政务中心光储充电站目前已正式运营，盘活经营性资产25处，面积3.3万㎡；市国控集团盘活意大利风情街2.3万平方米，累计盘活资产27.2万方；市交投集团向"基金+科创+新能源"赛道转型，2024年实施分布式光伏项目约192.3MW，另有签约项目约80.97MW，完成固定资产投资约20000万元，引进9家科创企业签约注册，总投资约18.6亿元，交投置业累计实现销售房产总额1.6亿元；市文投公司加快向文旅产业综合投资运营商转型，"铜官山1978"文创园成功引进北京高蕴资本，园区年租金收益增长2.4倍，铜官山1978文荟酒店项目2025年1-4月共售卖客房1006间次，人民电影院于2025年1月对外营业，实现营收194万元。二是推动优势资源资本向市属企业集聚。围绕市场化转型发展整合资产、集中资源、放大资本，2户市属企业获评ＡＡ+主体信用等级，借助头部基金公司梧桐树资本力量组建规模100亿元的ladbrokes立博中文版高质量发展母基金，全市国有企业累计组建37只基金，着力打造"基金丛林"，培育4户优质本地企业走向资本市场，助力打造新材料、生物医药、光模块等产业基地。

四、关于"监管激励机制"方面的建议

市国资委不断完善市属企业分层分类考核，推进薪酬分配市场化，全面构建新型经营责任制。一是完善考核评价体系。制定出台《关于调整完善市属企业负责人经营业绩考核计分有关事项的通知》、修订我市《市属企业经营业绩考核和薪酬水平审核办法》，完善市属企业功能界定和分类指引，切实发挥业绩考核约束激励作用。二是开展全员绩效考核。完善工资总额增长与经济效益增长相适应的联动机制，支持企业通过提质增效提高职工工资占生产总值和企业收益比例，开展市属企业集团及各级子企业全员绩效考核，激发各级干部员工干事创业的积极性主动性创造性。三是加强重大项目事前审批。严格执行《ladbrokes立博中文版国资委关于市属国有企业重大投资项目决策实施办法》，对市属国企投资的重大项目，必须在项目启动之前进行严格的审核和审批程序，确保每一个项目都经过充分的论证和评估，以降低投资风险，提高投资效益。四是强化企业人才管理。建立市属企业党委班子成员联系服务人才制度，对经营发展急需的金融、法律、基金等急需紧缺人才，实施统一引进、统一管理、统筹使用。结合ladbrokes立博中文版高质量发展母基金运行，抓好产业基金赋能人才项目招引各项工作。

下一步，市国资委将按照国有企业改革深化提升行动相关要求，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，在推动市属企业真正按照市场化机制运营、加快建设一流企业、服务国家和省、市重大发展战略上取得明显成效。

感谢您对我市国资工作的关心和支持，欢迎今后对国资工作多提宝贵意见。

主办单位：ladbrokes立博中文版国资委

协办单位：普农集团，市建投公司，市国控集团，市文投公司，市交投集团

办复类别：A

联 系 人：周雨婷

2025年6月19日