ladbrokes立博亚洲

铜科〔2023〕35号

关于市人大十七届二次会议第2号建议的答复

朱闩根代表：

你提出的"关于推进创新型城市建设的六点建议"（第002号建议）收悉，现答复如下：

一、关于"推进科技创新，着力提升自主创新能力"的建议

（一）补齐基础创新短板

在企业技术研发意识、动力逐渐增强的情况下，支持企业参与重点领域产学研用补短板产品和关键技术攻关，积极推动企业参与国家、省、市重大科技项目，将技术创新决策、科技计划组织和成果转化应用等权力交予企业。泽攸科技项目获国家重点研发计划"基础科研条件与重大科学仪器设备研发"重点专项立项，铜都流体项目首获"揭榜挂帅"科技重大专项立项，获省财政资金950万元，单项争取省级科技专项资金创历年之最。全市滚动实施"揭榜挂帅"类科技重大专项10项，支持资金1850万元。

（二）拓展产学研合作

围绕产业升级需求,积极构建以政府为引导、市场为主导、企业为主体、高校院所为依托的产学研开放创新体系，集聚高校、科研院所、企业科技人才,促进创新链与产业链的深度融合。全市企业和全国200多所高等院校院所建立起广泛的产学研合作渠道，其中长期稳固合作的高校院所60多家，每年开展产学研对接活动30余次。皖江新兴产业技术发展中心新一轮三方共建按下加速键，在全省率先与中国科学技术大学签订"鲲鹏计划"，中科大先研院医药和新材料研究院建设进入实质化运作阶段。加快江南大学、武汉理工大学等4个在铜技术转移中心建设。其中武汉理工大学（铜陵）技术转移中心招引的汉烯科技年产600万㎡石墨烯薄膜及研发中心项目已落户高新区并投产。

（三）提升区域创新能力

积极参加中国科创会、中国进出口博览会、世界制造业大会和徽商大会，"借梯登高、借力发展"，主动对接市外优质创新资源，加强与长三角地区的资源互通，构建区域产学研和科技联合体，在产业技术创新联盟、重大关键共性技术难题攻关、科技成果转移转化等方面，促进跨地区创新要素流动，实现创新资源共享和政策协同，进而提升了区域创新能力。第二届中国（安徽）科技创新成果转化交易会上，推荐上报签约项目34项，上报技术难题110个，线上推介高质量科技成果清单820项。

（四）建设高能级科创平台

坚持多管齐下、多措并举, 鼓励企业建立工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、博士后工作站等市级、省级和国家级研发平台，培养-批自主研发的生力军。新增省级铜基新材料产业共性技术研究中心1家、省级企业技术中心6家、省级工程技术研究中心1家、省级工业设计中心5家、省级博士后科研工作站2家、省联合共建学科重点实验室3家。全市各类研发平台达244个,省级以上各类研发平台总数达150个。围绕产业链布局创新链,集聚创新要素资源，聚焦产业关键技术突破,加快国家经开区、狮子山高新区、国家农业园区等创新载体建设，提升园区科技创新能力。在2022年度全省省级以上开发区考核中，狮子山高新区排名第17名，较2021年前进11名，连续两年位列优秀。铜陵经开区排名第24，首次上榜。

（五）优化科技成果转移转化

第一时间成立了由市政府领导领衔的ladbrokes立博亚洲加快科技成果转化应用体系建设工作专班,高标准编制《ladbrokes立博亚洲深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》。立足ladbrokes立博亚洲产业发展需求,吸收科技企业、研发平台、基层科技部门等从事科技成果转化工作的人才共20余人进入工作专班,精准对接企业技术需求,开展产学研活动,为市外科技成果来铜转化牵线搭桥。多家企业主导或参与国家标准、行业标准制定，2022年5项成果获省级科技奖，其中省科技进步二等奖2项、三等奖3项。

（六）推动惠企政策扎实落地

首创免审即享"科技直通车"，2022年我市科技政策免申即享项目数占当年兑现全部政策项目比重为95.08%。首推创新产品首张订单，可享受政府采购预留10%份额，产品销售补贴10%金额，投入科技保险补助80%保费，目前已发布三批次90项科技型小微企业创新产品。强化科技金融服务，健全科技投融资机制，扩大"科技贷"覆盖面，累计发放科技贷7.82亿元，惠及企业257家。组建20亿元规模的铜陵科创股权投资基金。

二、关于"培育创新文化，让创新变成市民思维习惯、生活方式"的建议

（一）政策引导激发创新活力

大力宣传中央、省、市关于促进科技创新的各项政策措施，全面深入企业宣传指导,让企业做到知晓政策、用好政策,切实降低企业创新活动成本，帮助企业减轻创新风险。2022年度全市共有604户企业享受研发费用税前加计扣除政策，优惠金额19.68亿元，增长16.03%。59户企业享受高新技术企业税收优惠政策，减免税款2.12亿元，同比增长3.03%。围绕重大科创平台建设、高新技术企业培育、科技成果推广应用、技术研究开发等，加大财政资金奖补力度。2022年财政科技支出占公共财政支出的比重达6.93%，居全省第3。全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达2.87%，居全省第4。

（二）宣传推广营造创新氛围

积极通过主流新闻媒体大力宣传科技创新工作中的先进典型和好经验、好做法，让创新理念家喻户晓、深入人心,不断激发全民创新创业活力。46篇宣传稿件被《安徽科技》、《安徽信息》、科技部网站等媒体刊物采用。与铜陵电视台紧密合作，每月制造1期专题，在铜陵电视台——"铜都科技"栏目进行宣传报道。每年组织中国创新创业大赛安徽铜陵赛区比赛，大力培育创新文化，积极营造勇于探索、宽容失败的创新环境。3家企业成功进入中国创新创业大赛安徽赛区总决赛，其中铜陵安德科铭电子材料科技有限公司晋级全国行业总决赛并获新材料组优秀奖。

（三）把科技创新摆上核心位置

高位推动创新型城市建设工作，成立市委、市政府主要领导为双组长的国家创新型城市建设工作领导小组。印发《ladbrokes立博亚洲"十四五"科技创新发展规划》，规划实施铜陵中长期创新驱动发展战略。精心制定《ladbrokes立博亚洲国家创新型城市建设三年行动方案》，明确了创新型城市建设的时间表和路线图。召开全市科技创新工作暨创新型城市建设启动大会, 全面部署创新型城市建设工作。加强与发改、经信、税务、县（园）区等部门的联动，做强创新第一动力，充分释放科技奖励政策撬动作用，构筑"大科技"工作格局。完善考评机制，把创新发展和建设创新型城市作为重要内容，纳入目标管理绩效考核，明确工作标准，认真开展考核。强化结果运用，严格兑现奖惩。

三、关于"加快教育改革，从娃娃抓起为创新型城市积蓄后劲"的建议

（一）科普宣传提高科学素质

认真贯彻尊重科学、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，进一步弘扬科学家精神，激发全市科技工作者的荣誉感、自豪感、责任感，评选出10名"最美科技工作者"，30名"优秀科技工作者"，并以多种方式重点宣传推介。把科学普及作为全民创新的基础工作抓紧抓好，通过开展一系列科技宣传、科技讲座、科技培训、科技下乡活动,向市民普及科学知识、传播科学思想倡导科学方法、弘扬科学精神，提高人民群众的科学文化素养。2022年我市公民具备科学素质比例达13.5%，居全省第4。

（二）从娃娃抓起培养创新精神

从娃娃抓起培育创新文化，将把科技创新基因更深地植入青少年的血脉中，激励全市广大青少年积极参加科技创新活动，增强科技实践能力，培养科技后备人才。举办全市青少年科技创新大赛、青少年机器人大赛、青年科普创新实验暨作品大赛等青少年科技创新主题活动。设立ladbrokes立博亚洲青少年科技创新市长奖，累计30名同学获奖。2项作品获推参加第38届全国青少年科技创新大赛，填补了多年来我市青少年科技作品入围国赛的空白。

（三）培养高技能应用型产业人才

把本地人才培养放在科技创新的优先位置，优化职业院校、技师学院专业设置，推行院企合作、订单培养、委托培养等技工培养模式，为本地企业培养高技能人才。组织开展高技能人才研修班、公共实训班，有序推进技能人才培育，提高高技能人才占比。助力铜陵学院建设地方应用型高水平大学，推动铜陵职业技术学院建成地方技能型高水平大学。今年以来，新增高技能人才1.2万人，其中高级工以上0.31万人。创建技能大师工作室44家，其中国家级技能大师工作室4家。

四、关于"加快建设学习型城市，以全民学习力提升城市创新力"的建议

在推进学习型城市建设工作,引入创新型城市内容，通过各级各类专题学习、学习日等节点活动、"书香铜陵",从"推着市民学"到"市民主动学"，广泛传播中华民族优秀文化和科学技术知识，进一步提高市民终身学习意识，努力在全社会营造良好的学习和创新氛围，提升城市整体创新力。

五、关于"加快创新型人才队伍建设，为创新型城市提供人才群体支撑"的建议

（一）集聚高层次创新创业人才

落实ladbrokes立博亚洲"产业人才8条"，配套完善政策体系，提高人才公积金贷款额度，保障人才在铜安居。2022年兑现购(租）房补贴5210.7万元、人才房票1153万元，惠及人才839人。加快推进人才（青年）公寓建设，新建人才（青年）公寓4772套。刚性引进9名高层次人才，柔性引进19名高层次人才，及时兑现各类补贴资金300万元。2022年共招引高层次科技人才团队10个，其中有4个团队入围安徽省高层次科技人才团队在皖创新创业扶持计划。

（二）借智借力人尽其才

制定《ladbrokes立博亚洲科技专家服务团工作实施方案》，邀请院士、中青年专家、博士后等组成科技专家服务团，为企业提供精准服务，推动县域产业创新发展。在首批选派的11名博士正式受聘到岗的基础上，确定中科大崔雪峰等22人为第二批科技服务团成员，实现科技服务团县区全覆盖。科技服务团走访对接企业500余家，举办校企产学研专场对接活动4场，促成市校合作项目26个、帮助解决技术难题100多个，校企共建联合实验室2家，引进高层次人才团队5支，较好发挥了市校合作桥梁纽带作用。

（三）加大本土人才培育力度

依托重大工程项目、重大攻关项目和重点产业发展，推进领军和拔尖人才培养工程，在实践中培养锻炼了一批领军型人才和创新团队。遴选市产业创新团队44支，每支团队最高给予30万元经费支持。评选新一届市领军人才7人、拔尖人才52人。发挥乡土人才在乡村振兴中的示范带动作用，面向"土专家""田秀才"选拔首批市农业乡土人才46名，每人给予2万元补贴支持，打造多层次人才培养矩阵。推荐入选省"特支计划""115团队"数量连续三年位居全省地市前列。

六、关于"弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设"

（一）强化企业创新主体地位

深入实施科技项目"揭榜挂帅"攻关机制，健全"企业出题、政府立题、高校解题、市场阅卷"的机制，充分激发企业科技创新的内生动力，使企业真正成为研发投入、技术创新、成果应用的主体。一是培育壮大高新技术企业队伍。按照初创期、成长期、成熟期培育三级体系，建立高新技术企业培育库。入库高新技术企业培育库企业600家。对照高新技术企业认定标准,细化培育措施，落实支持政策，开展点对点辅导帮扶，重点对科技型企业开展分类培育,快速壮大高新技术企业队伍。全市高新技术企业总数突破400家，达407家。新评价入库科技型中小企业409家。全市11家上市公司中8家为高新技术企业，2家高新技术企业成功进入安徽省百强高新技术企业。高新技术企业数与规上工业企业数之比为67.5%，居全省第4。二是培育细分行业"小巨人"。鼓励中小企业锻造核心竞争力，已累计培育国家制造业单项冠军企业2户、国家重点"小巨人"企业2户、国家专精特新"小巨人"企业15户。支持精达集团、海亮铜业、全威铜业、金威铜业、铜冠铜箔等企业发挥专业优势，成为细分行业领军企业，着力打造精达铜材、全威铜业等本土企业"铜都制造"知名品牌。

（二）重视企业家的主体作用

强化教育培训和典型带动,不断激发企业家敢闯、敢拼的精神,破除"小富即安"的思想桎梏,助力企业家拓宽发展视野、提升创新意识。依托国内外知名高等院校、培训机构、培训基地，加强企业家培育,不断提升企业家的战略眼光、管理水平、创新精神和创业能力。开展明星企业家评选表彰活动，2022年50家企业获得"星级企业"称号。组织开展"市创新创业企业经管人才培养工程"及"铜产业发展研修班"，先后组织300余名企业经营者赴高等院校开展专题培训活动。举办第十二期铜基新材料产业研讨学习班，全市铜基新材料企业高管等42人参加了学习。

（三）持续优化创新创业环境

建设好科技孵化器、众创空间，整合资源、加大投人，高起点、高标准建立一批科技孵化器,帮助企业制定创新战略培训创新人才、转化创新成果、完成创新融资,为企业成长提供"保姆式"、"一站式"服务。2家科技企业孵化器获省级以上科技企业孵化器考核优秀等次，3家众创空间获省级以上众创空间考核优秀等次。新增1家国家级科技企业孵化器、1家省级众创空间。中科大铜陵创业园2022年新入驻孵化企业21家，毕业企业3家，4家企业通过高新技术企业认定，6家企业通过科技型中小企业认定。

下一步，我们将牢固树立"抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来"的意识，深入实施创新驱动发展战略，大力推动创新型城市建设，全面落实三年行动方案，力争我市到2025年跻身国家创新型城市行列，为建设"四创两高"现代化幸福铜陵提供科技支撑。

实施创新企业提质扩量行动。突出企业创新主体地位，统筹实施高新技术企业和科技型中小企业倍增专项行动计划，构建创新型企业梯次培育格局，培育高新技术企业、"科技小巨人"企业和专精特新科技创新企业，壮大科技型企业队伍。在各级科技项目立项、研发机构建设、产学研合作等方面加大对骨干企业的支持力度,帮助企业做大做强做上市。

实施创新产业转型升级行动。抢抓融入长三角科创共同体建设、合肥都市圈一体化发展机遇，积极引进新技术、研发新工艺，对重大项目、重点工程实施专项推进，不断提高自主创新和科技支撑能力。紧紧抓住铜冶炼、加工，精细化工、汽车零部件、绿色建材等传统支柱产业重大项目在建、产能扩充、产品更新换代和技术改造等契机，做强传统优势产业。同时，培育壮大战略性新兴产业，重点做大做强智能装备、先进装备制造和节能环保产业。

实施创新园区能力提升行动。全力以赴推进铜陵国家经开区、狮子山国家高新区和国家农业园区高质量发展。铜陵经开区围绕国家先进结构材料产业集群高质量发展，构建"产业园区+孵化器+产业基金+产业联盟"模式，推动铜基新材料等主导产业转型升级，大力发展智能制造等战略性新兴产业，促进科技与产业融合发展。完善狮子山国家高新区"一区多园"模式，充分发挥铜官数谷国家级科技孵化器和高新区科创园的企业孵化培育功能，支持发展铜精深加工、高端装备制造、光电子器件等特色产业，壮大园区产业规模。为铜陵国家农业科技园引入更多创新资源，推动品种培优、品质提升，积极打造绿色食品产业基地。

实施创新成果转移转化行动。积极整合创新资源，通过完善技术转化服务体系、建设市校合作实体机构、拓宽对外科技合作渠道，进一步推进产学研深度融合，推动优质创新成果落地实施。

推深做实皖江中心新一轮三方共建，加快安徽铜基新材料产业共性技术研究中心、中科大先研院医药和新材料研究院、铜陵石墨烯产业技术研究院等研发平台建设,提高科技成果转化率和成功率,形成更多的高质量科技供给。

实施创新人才集聚行动。优化人才创新创业环境,吸引和集聚一批科技领军人才、高水平创新人才和团队,打造具有原创能力和成果转化能力的创新创业人才队伍。完善人才评价和激励机制，加大高校院所科研人员科技成果转化收益奖励力度,引导各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员积极性。坚持招商引资与招才引智、直接引进和柔性引进相结合,抓好企业科技人员和管理人员培训，培养具有较强创新意识的企业家队伍。

感谢你对我市创新型城市建设工作的关心和支持，欢迎今后对我市创新型城市建设工作多提宝贵意见。

主办（分办）单位：市科技局

办复类别：A

联 系 人：何晓迪

联系电话：2832753

2022年6月5日

主题词：人大 建议 答复

ladbrokes立博亚洲科学技术局办公室打印 共印10份