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一、起草过程和征求意见情况

（一）起草过程

今年3月，安徽省人民政府办公厅印发《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》（皖政办秘〔2019〕37号），要求各市、县人民政府切实加强组织领导，落实农村饮水安全工程长效管理机制建设，结合本地实际研究制定具体实施方案。

2005年以来，通过持续不断的农村饮水安全工程建设，我市农村长期存在的饮水安全问题基本得到解决，但农村饮水安全工程运行管理方面仍存在诸多薄弱环节。随着农村居民生活水平的日益提高，人们对农村供水的水质、水量、用水方便程度、供水保证率等提出新的更高要求，因此，建立健全农村饮水安全工程长效管理机制十分必要。

今年4月25日，市水利局组织召开了专题会议，认真研究省指导意见，分析我市农村饮水工程日常管理现状和发展方向，在充分调查的基础上形成了我市《实施意见（初稿）》，并召开征求意见会对《实施意见（初稿）》讨论修改完善，10月9日召开局长办公会专题研究实施意见内容，并形成了我市《实施意见（送审稿）》。黄学龙副市长对《实施意见（送审稿）》进行了专题研究。

（二）意见征求情况

7月23日，我局发文书面征求市财政局、市卫生健康委、市生态环境局、市发展和改革委、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市税务局、铜陵供电公司等单位以及县、区人民政府意见，其中9家单位无意见。市卫生健康委意见提出修改意见2条，采纳2条；市住房和城乡建设局提出修改意见2条，采纳1条，未采纳1条；义安区政府提出修改意见2条，未采纳2条（意见采纳情况详见附表）。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，创新管护模式，落实管理责任，推进城乡供水一体化布局、规模化发展、专业化运营、规范化管理。

三、基本原则

农村饮水安全保障实行行政首长负责制，县、区人民政府是本辖区农村饮水安全责任主体，负责落实农村饮水安全保障工作；农村饮水安全工程属于公益性基础设施。充分发挥财政投入在农村饮水安全工程建设中的主渠道作用，实现供水工程良性运行；贯彻协调发展理念、促进城乡协调发展，统筹区域供水总体布局，推进城乡供水一体化和区域供水规模化，实现城乡供水服务均等化；加强供水工程规范化管理，提高供水保证率、水质达标率和服务水平，保障供水安全。

四、目标任务

通过3—5年努力，建立健全"一个体系、三个机制"，即: 城乡统筹、设施完备的供水工程体系；管理专业、运行规范的工程管理机制；责任明确、分工协作的监管责任机制；财政扶持、要素支撑的政策保障机制,不断提高农村供水质量与服务水平，实现农村饮水安全工程良性可持续运行。

五、下一步工作考虑

（一）建立健全城乡统筹供水工程体系

一是大力推进城乡供水一体化，将供水管网由城市向镇村延伸，逐步实现县(区)域供水管网"一张网"。具体是：义安区五松镇、西联镇、天门镇、顺安镇、东联镇、钟鸣镇，郊区大通镇由铜陵首创供水公司转供水；枞阳县县城、官埠桥镇、会宫镇、藕山镇、浮山镇、白柳镇、枞阳镇、铁铜乡由枞阳县自来水公司供水；郊区安铜办由安庆供水集团庆宁分公司供水、铜山镇由池州市迎江水务有限责任公司供水。二是强力推进小水厂兼并整合提升农村供水保障水平，以县(区)域为单位，分区分片，优化县（区）域内规模化供水工程布局，打破乡（镇）等行政区划限制，实施区域供水规模化。具体是：枞阳县义津镇、雨坛镇、麒麟镇、钱桥镇由枞阳县首创水务有限责任公司雨坛水厂供水；枞阳县汤沟镇、金社乡、项铺镇、白梅乡、横埠镇、钱铺镇由枞阳县首创水务有限责任公司汤沟水厂供水；郊区老洲镇、周潭镇、陈瑶湖镇、灰河乡、普济圩农场由枞阳县首创水务有限责任公司老洲江北水厂供水。

（二）建立健全监管责任机制。县、区人民政府统筹负责农村饮水安全的组织领导、制度保障，落实工程建设及运行管理主体和经费；各相关部门按照职责分工，密切配合，各负其责。

（三）保障措施。加强组织领导、突出规划引领、加强资金筹措、广泛宣传引导、强化考核监督。