关于市人大十七届五次会议第146号建议的答复
周飞代表：
您提出的《关于推动我市招商引资模式转型升级 深化产业链协同创新的议案》（市人大第146号建议）收悉，现答复如下：
一、关于"聚焦本土'链主'，实施'育林'而非'植树'计划"的建议
（一）依托服务本土龙头企业，助力招商打法创新。紧扣国家、省、市"十五五"规划部署，契合发展形势变化印发《关于调整市重大项目建设要素保障组和重点产业链发展推进组组成成员的通知》（铜发展〔2026〕1号），通过以商招商创新招商打法，显著提升招引质效。邀请"链主"企业董事长（总经理）兼任重点产业链副链长，协同推动产业链招引。持续深化重点产业"链长制"招商，引导、依托重点产业"链主"企业引进配套企业、上下游企业和生态合作伙伴，培育大中小企业融通发展的产业集群。
（二）梳理链主企业产业图谱，形成精准招商目录。
按照"引进龙头项目－壮大产业链条－推动集群发展"总体思路，以首位铜产业为核心，聚焦重点产业链，编制重点产业"爆炸图"，分类绘制招商图谱，梳理重点产业目标企业清单。精准锁定延链、强链、补链目标企业，2025年，摸排腰部以上目标企业近700家和近两年实施定增的上市公司124家，突出招引链上优质项目；2026年，结合ladbrokes立博中文版招商引资高质量发展实施方案编制，将继续聚焦细分领域建立并完善链主企业产业图谱。
（三）深入开展"以商招商"，拓宽协同工作机制。持续深化以商招商，围绕各重点产业链"链主"企业进行产业链延链、补链、强链招商。加强与各地区"三会四老"（即校友会、商会、协会、老乡、老板、老友、老客户）的对接交流，促进项目线索高效对接，引导更多合作伙伴来铜投资。以新材料产业为例，依托铜陵有色、铜化集团等龙头企业，延伸发展铜基、铝基及新能源材料链条，成功引进万华化学等世界500强企业，建设绿色智能铜基新材料产业园。
二、关于"推动城投公司转型，打造核心'生态组织者'"的建议
（一）推动市属国企转型，架构多元化发展场景。积极引导市属国企精准转型，市建投公司转型为城市综合运营商，聚焦老城改造与新区建设，发力城市经营性资产运营和新能源充电桩等新基建;市国控集团转型为股权持股、资本运作和金融服务平台，构建产业投资生态圈;市交投集团向城市综合交通基础设施运营商转型，重点推进长江公铁大桥等重大项目，搭建铜陵科创产业园，以"基金+平台+孵化"模式集聚科创企业，完善创新发展生态;市文投集团转型为文化旅游产业综合服务商，打造矿工民居遗址文创标杆项目;普农集团向农业产业综合开发运营商迈进，建成国家级稻渔综合种养示范区。
（二）深入研究产业需求，精准服务企业发展。深化专题研究，完成《我市铜基新材料产业配套合肥"三新"产业调研报告》、《ladbrokes立博中文版落实铜产业高质量发展实施方案（2025-2027年）行动方案》等成果。针对产业与企业实际需求，发起和参与存量基金26支，总规模达189.9亿元，持续推进富乐德长江半导体项目，助力万华化学增资新桥矿业公司11.6亿元，实现产业链延链补链强链。
（三）开展"全生命周期"服务，打造多功能枢纽。聚焦主业加快市场化改革，"一企一策"制定服务模式。坚持稳中求进、质效并重，推动国有经济规模、效益与贡献同步提升。近年来，推动市国控集团引进市场主体62家，新增就业岗位390个，积极拓展市场化外部资产受托运营业务，启动人才公寓（一期）项目；加速推进市建投公司智能静态交通系统项目和城乡智能充电网项目，目前市区12条道路、2339个路内泊位和91个充电站点、821个充电终端投入运营；市交投集团转型"基金+科创+新能源"并实施分布式光伏192.3MW；市文投集团"铜官山1978"文创园租金增长2.4倍，释放市场化活力。
三、关于"创新利益共享机制，构建'命运共同体'"的建议
（一）创新合作模式，突出资本绩效导向。大力开展基金招商，围绕六大重点产业链，发挥高质量母基金辐射引领作用。通过"以投促引、以投促招"机制推动项目在谈、落地。创新资本运作培育战略性新兴产业和未来产业，先后成功支持洁雅股份、晶赛科技、富乐德、小菜园4个本土企业上市，扶持兢强科技等企业新三板挂牌。加大科创投资，以市交投集团为例，推进转型"科创能源产业投资主力军"。
（二）转变扶持方式，深度绑定市场化资本。支持参股企业并购，高质量完成铜化集团海外并购矿山尽调，助推实现铜陵矿业领域产业扩张，强化钛白粉产业链资源优势。支持新桥矿业与万华电池科技设立合资公司。同步并购相关矿业公司股权。
（三）探索投资新渠道，形成发展共同体。依托ladbrokes立博中文版产业发展母基金，吸引和撬动社会资本投资，形成"唇齿相依"的发展共同体。支持高新技术产业和未来产业发展，鼓励县区设立错位发展、各有侧重的产业发展子基金，以承接企业项目落地和对外投资活动。优化支持企业新型技术改造政策，聚焦我市产业链升级方向，推动政策向高端化、智能化、绿色化方向发展。
四、关于"开放本土场景，以'市场换产业、以空间换投资'的建议
（一）开放真实需求场景，吸引培育未来产业。拓展场景招商应用空间，探索建立场景开放机制，围绕新技术应用和新产业培育，推行新型招商模式，形成良性循环。引育标杆场景示范项目，加强对优质场景项目的全周期赋能，实现企业成长价值闭环。以多种渠道向产业链上下游、社会各界广泛推介示范效应强、应用价值高的优秀场景方案，促进各行业领域扩大场景应用，吸引更多优质企业、机构参与场景建设。
（二）常态化发布场景机会，针对性吸引相关产业。按季度更新发布《铜陵投资创业发展机会清单》，动态更新优质厂房及土地等资源信息，促进要素供给与企业需求精准对接。面向全市各有关单位征集新领域新赛道、产业转型升级等重点领域应用场景清单，目前已初步收集汇总52个应用场景，其中应用场景需求清单23个、应用场景能力清单29个，涵盖人工智能、制造业、新材料等细分领域。后续将根据我市实际情况，谋划进一步形成应用场景清单，并做好结果运用。
（三）利用产业与城市发展，打造开放共享机会平台。聚焦重大项目落地需求，提升产业配套承载能力，打造产业配套支撑体系。加强基础设施建设，保障项目落地空间。推动要素保障升级，以全要素保障体系服务平台开放共享。促进服务业提质融合，培育多业态下的新增长点，聚力构筑现代化产业新体系，为产业升级、城市建设、企业发展提供强劲支撑。
感谢您对我市招商引资工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
主办单位：市招商服务中心
协办单位：市财政局,市国有资产监督管理委员会
办复类别：A
联 系 人：何志远
联系电话：0562-5858659
市招商服务中心
2026年6月15日
