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市民营经济促进局2020年法治建设三项工作总结

我局自成立以来，围绕市委、市政府的中心工作，在市法治宣传教育工作领导小组和市推进依法行政工作领导小组办公室的精心指导下，切实加强依法行政，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，对照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，结合我局实际，全面推进我局依法行政工作，深入开展普法宣传教育，干部职工的法律素质和依法行政水平得到很大提升，有力地促进了我局整体工作水平上新台阶。现将市民促局2020年法治建设三项工作开展落实情况汇报如下：

一、法治建设责任落实情况

（一）学习中国特色社会主义法治理论和习近平法治思想

一是组织局全体干部职工参加中心组理论学习会、专题学习会学习习近平法治思想和安徽省委省政府有关民营经济和中小企业发展的各项意见，开展法治建设能力培训，提升干部职工的法治精神和法治能力，做好配套法治工作，坚持在工作过程中学法、懂法、用法、守法。二是通过"四送一服"双千工程助力打假，积极沟通协调相关信息，帮助企业挽回损失，健康发展；在12月份开展"宪法宣传周"活动，第一时间将活动情况报送市法宣办。

（二）落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一是成立民促局推进法治建设领导小组，设定小组主要职责，统筹谋划好全局法治建设工作，组织制定局法治规划，部署协调好社会主义法治文化建设，推动实行"谁执法谁普法"责任制。单位主要负责人重视对本单位法治建设的组织领导，切实履行第一责任人职责，分别在第5次、第14次、第17次党组会上召开法治政府建设专题会议，共同讨论研究2020年度推进法治建设、宣传和依法行政的工作要点、ladbrokes立博亚洲企业VIP服务卡办法修正和促进个转企相关政策措施等事宜，解决单位在工作中遇到的法治建设问题，同时督促领导班子其他成员以及各科室负责人加强完善工作的各项规章制度，完成好法治建设工作。二是制定党组理论学习中心组2020年度学习计划，12个专题学习内容贯穿全年，提高思想认识，督促局干部职工依法行政。三是大力开展《民法典》的宣传教育工作，通过主要负责人讲法治课，讲解和梳理《民法典》的历程、意义、内容特点以及相关实施要求，邀请法学院教授来局做《民法典》学习的专题辅导，提升干部职工的法治认识，正确行使权利。

（三）完成市委全面依法治市委员会部署的工作安排

一是严格落实市委依法治市委相关工作情况，根据市委依法治市委的安排要求，严格落实相关工作，依法落实新冠肺炎疫情防控措施，积极参与吹哨社区疫情防控值守工作，并向联建村捐助防疫物资，解决实际困难，同时我局牵头购进分发25万只口罩等防疫物资，帮助全市495户企业实现复工复产。二是按照要求序时完成了民促局2020年工作要点，并积极落实法治建设情况年度报告制度和重要法治事项审批备案制度，将法治建设年度报告按时上报。三是领导干部围绕法治学习、依法决策、依法履职等情况进行年度考核述职，单位内部对述职情况进行了互评互议。

（四）发挥法治工作部门职能作用和建设履职能力

一是创新了本单位的法治建设工作，将营造法治化营商环境保护民营企业发展督察情况进行了落实反馈，得到了胡启生市长的批示肯定。同时在今年11月，我局出台了《ladbrokes立博亚洲民营经济促进局信访诉求清单》（试行），推动了行政复议工作和信访工作高效开展，完善了我局的行政复议体制和信访工作制度，对可提出行政复议的情况做出了明确分类，并把信访纳入了法制化轨道，有助于有效化解社会矛盾，提高我局的公信力。二是完善法治建设联络员工作的相关制度，提高思想认识，履行工作职责，单位的法治建设工作得到了有效的推进。

二、依法行政相关落实情况

（一）完善行政制度

一是坚持严格按照省行政机关规范性文件制定程序，今年我局草拟印发的《ladbrokes立博亚洲关于促进个体工商户转型升级为企业的若干政策措施》，在制订过程中通过党组会研究讨论，完善规范性文件出台程序，加强了合法性合规性审查工作。二是坚决落实丁纯书记对民营企业发展批示事项，着力打造企业诉求闭环管理和全程响应机制，全力构建一站式为企服务体系，创优"四最"营商环境。

（二）推进行政决策

一是完善重大事项合法性审查机制，我局坚持规范性文件管理，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。局办公室对制定的规范性文件进行统一登记、统一编号、统一印发。同时，我局制定的规范性文件中确保无设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，无减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的内容。对于重大事项由主要负责人及时组织通过专题会议共同研究解决，并听取合法性审查工作情况的汇报。二是健全法律顾问制度，聘请相关律师为我局法律顾问，在工作中遇到相关的法律问题，尤其是在一些规范性文件的制订、行政复议等方面，及时与法律顾问交流、请教，给予指导和帮助，妥善处理好相关工作。

（三）化解社会矛盾

一是印发了信访诉求清单（试行），完善调解联动工作体系，强化了调解的衔接联动。二是做好行政复议工作，积极落实省市政府行政复议体制改革工作的部署，编制了民促局行政复议人员花名册，为局行政复议工作提供人员保障。

（四）加强工作保障

一是配合法治政府建设综合督察工作，与司法局联合开展法治化营商环境调研工作并出具专项督察情况报告，同时建立了市政法机关定期走访民营企业制度，完善对企服务的司法保障。二是加强法治政府建设组织领导，主要负责人在局第五次党组会上听取推进法治建设、宣传和依法行政工作要点的汇报。

三、法治宣传教育工作情况

（一）落实国家工作人员学法用法制度

一是大力开展《民法典》的宣传教育工作，通过主要负责人带头讲法治课，讲解和梳理《民法典》的历程、意义、内容特点以及相关实施要求，学习贯彻《民法典》精神。二是创新方式方法推动学法用法，通过党组中心组理论学习传达新修订的《档案法》，并邀请铜陵学院法学院教授开展《民法典》学习的专题辅导讲座，宣传正确行使民事权利，依法履行民事义务；结合"宪法宣传周"活动，我局全体干部通过党组理论学习中心组共同学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、党的十九届五中全会精神，并开展宪法宣誓活动，局全体干部宣誓坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策，带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，通过此次活动增强了全体干部的制度意识，以及要依法依规履职，做制度执行的表率的意识。同时也有利于弘扬宪法精神，维护宪法权威以及推动宪法的全面实施。

（二）落实普法责任制

一是按照要求和规定制定了2020年度局普法责任清单和年度普法计划，并将普法责任制纳入考核。二是邀请相关民营企业家共50余人旁听学习《民法典》专题讲座，宣导正确行使民事权利，依法履行民事义务；同时出台一系列措施优化我市营商环境，并召开新闻发布会对措施进行解读。三是完善"以案释法"工作制度和工作方案，通过中心组扩大会学习探讨"三个以案"警示教育和问题查摆，讨论研究党风廉政建设和反腐工作要点，以案例为鉴，自警自省，自觉做到慎独、慎微、慎权。

（三）主动服务重大决策部署

一是围绕扫黑除恶专项斗争和三大攻坚战，开展普法依法治理工作。学习相关知识，讨论工作开展情况，发挥优势，弥补不足，为今后有关工作奠定基础，明确目标和方向。二是在五月份开展的"四送一服""三包三抓"专项活动月中对受疫情影响的个人和企业提供政策保障，帮助稳就业、保就业、拓销路、促发展。

（四）推进社会主义法治文化建设情况

一是积极参加机关工委举办的"清纯的风"硬笔书法比赛活动。二是在机关开设法治长廊，营造法治建设氛围，使干部职工在单位随时都能看法、学法，提升法治思想。三是组织单位干部职工关注"中国普法"和"安徽普法"微信公众号，积极参与法律知识竞答和七五普法问卷调查，并将相关情况及时反馈。

四、存在的主要问题

我局在法治建设方面工作虽然取得了初步成效，但由于是新成立单位，仍存在一些薄弱环节。一是系统谋划还不到位。虽然对法治建设做出了一系列举措，努力从宏观上进行统筹把握，但是缺乏系统性的谋划和工作计划；二是依法行政能力有待进一步提高；三是我局法治教育培训形式单一，法治学习组织得不够，对外交流学习少，法治思维的创新力依然不足工作能力与水平需要进一步提高；四是我局法治宣传工作还有进一步加强的空间；五是法治化营商环境有待进一步优化，工作人员主动为企业服务的意识不强，主动性不够，同时服务企业的中介组织缺少相应规范。这些都有待于我们下一步认真研究并加以解决。

五、下一个工作打算

针对存在的问题和不足，我局将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，继续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对法治建设的领导，坚持改革创新，服务大局，以提升依法行政意识和能力、深化行政监督、加强法制培训为工作重点，发挥法治在我局工作中的引领和规范作用，推动我局加快实现依法行政工作的科学化、制度化和规范化。我局将着力从以下几个方面努力解决：

（一）加强学习教育，提高全体干部法治意识和依法行政能力。加强法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力。进一步抓好学习计划的落实，增强法律法规学习的系统性、规范性，切实提高依法行政水平，主动运用法律知识去解决工作中的实际问题，把法治建设工作不断引向深入。

（二）进一步建立健全重大行政决策工作机制，完善集体议事规则、决策制度规定，严格执行重大决策法定程序，着力提高决策过程中的科学性和决策程序的规范性。

（三）重点做好管理完善行政权力制约和监督，完善外部监督和内部制约机制和行政问责纠错机制。

（四）进一步健全规范性文件出台程序，强化合法性审查和公平竞争审查。

（五）加强全局下基层调研工作，梳理基层难点堵点，区分共性、个性问题，建立问题台账，明确责任部门、责任人，设定整改期限。

（六）围绕闭环管理，进一步加强服务企业意识。加大优化法治化营商环境的力度，提高工作人员主动为企服务意识，落实企业反映问题办理责任，出台相应的规范措施，规范中介组织的服务流程，全力构建一站式为企服务体系。

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