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陈可儿：

新闻界的各位朋友，大家上午好！

本场是"决胜'十四五'奋进新征程"系列主题新闻发布会的第九场，很高兴邀请到市市场监管局党组书记、局长陶芳，为大家介绍"十四五"以来我市市场监管领域的发展成就及特色做法，并回答记者提问。

下面，有请陶局长为大家作相关介绍。

陶芳：

各位领导、同志、媒体朋友们，大家好！

根据发布会安排，由我来介绍一下"十四五"时期我市市场监管领域发展成就及相关做法。

"十四五"时期，市市场监管局全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻把握"讲政治、强监管、促发展、保安全"工作总思路，加快提高市场监管治理能力和水平，扎实推行"一二三四五"监管模式，推动市场监管事业高质量发展。

一是以"一个大市场"激活要素流通新动能。首创"经营主体身份码"，持续完善跨县区"一键迁移""五位一体"的市场退出机制和注册资本认缴制等"微改革"，打造准入"一网通"+准营"一件事"+退出"一次办"的数字化监管服务新生态，市场主体总量突破15.71万户。构建领导包保+标杆引领服务体系，培育"名特优新"个体工商户80个。首创公平竞争审查和合法性审查"双审联动"机制，清理整改妨碍排除、限制禁止壁垒23项，完成重大政策会商会审25件，公平竞争审查政策新增376份。建成商业秘密保护站34个，查处各类反不正当竞争案件163件。深化"高效办成一件事"改革，集成开办餐饮店等5类业务实现"一窗受理"，审批环节由3个减至1个，时限压缩了82%至5个工作日，材料精简14份，推动216项"一件事"实现"最多跑一次"办结。构建"线上政策解读+线下专窗指导"服务矩阵，设立39个基层专窗提供就近帮办服务。我市郊区大通市场监管所荣获"全国市场监管系统先进集体"。铜陵商标窗口荣获"全国优秀商标业务受理窗口"。

二是以"两个强市"锻造建设发展双引擎。我市质量强市建设取得新质效。首创质量基础设施"一站式"线上线下综合服务"铜陵模式"，并荣列全省质量提升工作典型案例之首，"皖质贷"累计为企业融资3.53亿元居全省前列。在全市规上企业推行首席质量官制度并实现全覆盖，牵头全省有色金属产业质量强链工作，我市义安区入选国家级质量强县（区）培育库。知识产权强市建设取得新突破。在全省率先实现市县区知识产权公共服务节点、网点、工作站全覆盖，设立"调解+司法确认+仲裁确认"一站式纠纷解决、铜工艺品专利纠纷调解裁决站。全市每万人口发明专利拥有量和每万人口高价值发明专利拥有量均稳居全省前五，高价值专利拥有量持续位列全省第四，质押融资总额达78.5亿元。

三是以"三个监管"赋能市场治理高质效。提升法治监管。建立"普法前置+风险预警"，创新"立销案监督+柔性执法"机制，出台全省首个地市级市场监管领域"无事不扰"检查事项清单，制定《关于依法处置市场监管领域牟取不正当利益投诉举报行为的暂行办法》《行刑衔接实施办法》等6项办法，重大处罚法制审核率100%。推进信用监管。试点推行"三书同达"信用修复机制，助力1024家市场主体重塑信用，主动压缩时间简化流程，今年发起双随机任务387个，差异化监管占比达90%。运用智慧监管，完成首批食品生产可视化监管51家，建成市级食品生产智慧监管平台、食品药品追溯系统、食安保小程序、一码集成系统、智慧电梯安全管理平台以及食品药品检验中心lims系统等信息系统，构建"云上监管"数字矩阵。

四是以"四大安全"织密民生保障防护网。巩固食品安全防线。出台《市委常委会委员、市政府领导班子成员食品安全工作责任清单》"双清单"，落实党政同责。推动全市2934名干部对19846家食品生产经营主体开展包保督导。创新餐饮行业食品安全"红黑榜"、食品安全责任保险基金和"社会监督员+双向监督"机制等协同治理模式。推进药械安全监管。构建地方党委全面领导、政府组织推动、部门强化监管、行业严格自律、社会各方共同参与的药品安全治理新格局。建立"三医（医疗、医保、医药）共管"协同联动机制，搭建市县乡村四级网格体系，创新药品行刑衔接"三联"模式。完善特种设备管控。持续开展电梯安全筑底三年行动、"瓶安行动"、城镇燃气、场内机动车辆、压力容器和压力管道等专项整治工作，加强大型游乐设施安全监管。共检查特种设备单位6744家次，44起特种设备重大事故隐患落实"一单四制"闭环管理，立案查处89件。完成157台住宅老旧电梯维修改造更新，淘汰属于特种设备的2蒸吨每小时及以下生物质锅炉52台。提升产品质量安全。质量安全"两员"企业配备率100%，市级监督抽查合格率达93.04%，免费检测计量器具25万余台，兑现计量涉企奖励资金108.5万元，抽检民用三表1850只，培育诚信计量示范单位186家。

五是以"五维攻坚"构建协同发展软环境。打造满意消费，率先制定全省首个无理由退货领域市级地方标准，累计发展ODR单位134家、无理由退货单位1893家。出击执法利剑，查办一批极具影响力的大案要案，其中国家局挂牌督办4件、典型案例3件、经验推广1件，1件入选全国铁拳行动十大典型案例。深度融入长三角一体化发展，与长三角7市区签订市场监管一体化合作协议，建立市场监管领域6项协作机制。优化组织体系，积极探索"大科室"改革，实现39个市场监管所标准化建设全覆盖，培育四星级市场所3个、三星级市场所6个，通过"局所联动"机制破解执法难题。培树行风固本，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，建立"查摆－整改－提升"闭环机制，查摆问题29项，制定整改措施36个。

"十五五"时期，我们将立足市场监管新要求，深入挖掘市场监管服务高质量发展大局的对接点和着力点，以攻坚之勇抓规划落实，以创新之锐破改革难题，努力营造更加公平、更有活力的市场环境，奋力谱写现代化幸福铜陵建设新篇章。

谢谢大家！

陈可儿：

谢谢陶局长的介绍。下面是记者提问环节，请记者朋友开始提问，提问前请通报所在媒体。

新华社记者：

我们注意到市市场监管局在优化营商环境方面推出了一系列举措，能否具体介绍一下，在提升企业开办效率、降低制度性交易成本方面采取了哪些创新做法？目前取得了哪些实际成效？

陶芳：

感谢您的提问。市市场监管局始终坚持以企业群众需求为导向，通过制度创新、智慧赋能和流程再造，着力提升企业开办效率，切实降低制度性交易成本。我们的创新做法主要体现在以下三个方面：

第一，推行极简审批模式，实现企业开办全面提速。我们以标准化建设为抓手，出台《关于加强全市市场监管系统注册登记窗口人员服务规范和建设的意见》，全面提升服务效能。一是将企业设立登记时限压缩至2小时内办结，全面推行"即来即办""不见面审批"。二是严格落实"首问负责""一次性告知"制度，避免企业反复跑动。三是针对重大项目开通"绿色通道"，提供"专人对接+延时服务"。如在铜陵铜源村镇银行改制过程中，我们仅用1个工作日就完成全流程审批，保障了重大项目高效落地。

第二，深化智慧政务建设，推动服务数字化转型升级。我们积极运用数字化手段提升服务体验。一是企业登记网办率达到95%以上，大幅减少企业跑动次数。二是创新构建"一企一码"全周期服务体系，为全市15万余户经营主体建立数字身份证，实现"扫码即查""码上亮证"，相关经验获评全省系统优化市场准入环境改革试点案例。三是深化"高效办成一件事"改革，对开办餐饮店、药店等事项进行流程再造，实行"一窗受理、并联审批"。以开办餐饮店为例，办理环节由3个减至1个，时间由28个工作日压减至5个工作日，材料减少14份。此外，我们还创新推出特种设备证件到期短信提醒服务，已为200余户企业规避证件过期风险。

第三，健全长效服务机制，夯实立博服务基础。我们创新构建"四位一体"服务保障体系，建立《窗口咨询接待引导服务制度》《窗口现场争议处理制度》《登记疑难问题合议审核制度》《登记材料质量检查规范》等四项制度，形成覆盖全流程的服务标准体系。同时建立"培训+考核+监督"管理体系，将满意度、准确率、时效等核心指标纳入月度考评，通过随机抽查、电话回访强化监督，确保服务质量持续提升。

上半年，全市新增经营主体7923户，总量突破15.7万户，窗口服务满意度提升至99.8%，办件退件率保持全省低位，累计收到锦旗8面、表扬信3封。下一步，我们将继续聚焦企业需求，进一步优化营商环境，为全市经济高质量发展提供有力支撑。

谢谢！

安徽广播电视台记者：

食品安全一直是我们广大市民朋友关心关注的话题，请给我们介绍一下十四五以来市场监管部门有关食品安全监管方面的工作情况。

陶芳：

十四五以来，我市深入学习习近平总书记关于食品安全的重要论述，坚决贯彻省委、省政府关于食品安全工作的部署要求，全面落实食品安全"四个最严""党政同责"要求，严防严管严控食品安全风险，有效保障了人民群众"舌尖上的安全"。

一是坚持以人民为中心，全面落实食品安全属地管理和企业主体"两个责任"。以"一把手"工程加强对食品安全工作的组织领导，市委、市政府主要负责同志带头履行工作职责，自上而下推动完善食品安全责任体系。市级领导以上率下，推动全市2934名包保干部对19846户食品生产经营主体开展常态化包保督导。

二是坚持关注民生热点，切实加强食品安全全链条监管。聚焦人民群众关心的食品安全领域热点难点，以"食安守护"行动为统领，陆续开展各类专项整治行动，强化全过程全链条监管，对食品生产经营主体进行全覆盖检查，排查风险隐患，解决突出问题，严守食品安全防线。

三是坚持风险防范，不断提升食品风险治理水平。扎实开展重要节假日、养老机构、校园、农村地区、网络食品、跟踪抽检等专项抽检，坚持开门办抽检，深入开展"你点我检，服务惠民生""百姓点检日"等活动。"十四五"时期，共完成食品监督抽检31173批次，对检出的1030批次不合格样品依法开展核查处置工作。

四是坚持"四个最严"，严厉打击食品安全违法行为。全力开展民生领域"铁拳"行动，以"服务民生、护航消费"为宗旨，坚决打击人民群众反映强烈、社会危害性突出的食品安全违法行为。"十四五"时期，全市各级市场监管部门办结食品安全案件6260件，罚没金额1176.37万元，移送公安机关94件。

五是坚持共治共享，积极构建食品安全社会共治格局。整合设立市食药知质委及其办公室，成立食品安全专家队伍，推动食品安全责任保险投保工作，充分发挥基层"四员"、社会监督员、行业协会、志愿者等各界力量参与食品安全治理。强化宣传引导，每年集中开展食品安全宣传周活动，定期发布食品安全工作信息。多方位构建科学决策、行业自律、人人参与的食品安全共治格局，推动食品安全成果惠及全体市民。

铜陵网络台记者：

您好，请问"十四五"期间我市在质量强市建设方面有了哪些主要成效及关键举措？面向"十五五"，我市质量强市建设有哪些规划？

陶芳：

感谢您的提问。"十四五"期间，我市质量强市建设取得显著成效。我市制造业产品、消费品质量合格率稳步提高，质量整体水平不断提升，"十四五"期间未发生重大质量事件。2023、2024年连续两年在省对市质量工作考核中成绩位居全省前列。品牌建设成果丰硕，2家企业获得省政府质量奖提名奖，开展2届市长质量奖评审，5家企业获得市长质量奖正奖、3家企业获得提名奖。全市30家企业获评"皖美品牌示范企业"，枞阳县、铜官区、义安区通过"质量强县（区）"验收，其中，义安区入选国家质量强县培育库。质量基础设施持续完善，全市已建社会公用计量标准160项，培育诚信计量示范单位200家，加强标准化工作，我市共主导或参与起草国际标准4项、国家标准227项、行业标准378项、安徽省地方标准83项、团体标准134项。全市共有各类管理体系认证证书 2292 张，服务认证证书 55张，自愿性工业产品认证证书524张，食品农产品认证证书 351张。

我们主要从三方面发力：一是坚持高位推动，统筹推进质量强市建设。市委、市政府高度重视质量强市建设工作，注重质量发展顶层设计。充分发挥党政主要领导双挂帅的市食药知质委员会牵头抓总作用，进一步优化定期调度会商机制，细化阶段性目标任务，压实各方工作责任，全面搭建"党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与"质量工作新格局。二是聚焦重点领域攻坚，开展重点产业链质量提升行动。推行首席质量官制度，强化质量安全监管。三是加大质量品牌培育力度，着力增强企业核心竞争力。率先建立市、县区两级政府质量奖奖励体系，引导企业加强全面质量管理，导入卓越绩效管理模式，推进企业质量管理水平提升。

"十五五"期间，我们将紧扣中国式现代化目标，重点推进三方面工作：一是推动质量升级与品牌建设。全面推行先进质量管理模式，引导企业建立全员、全过程、全生命周期的质量管控体系。实施品牌培育提升行动，打造一批具有较强竞争力和影响力的品牌。二是推动质量共治共享。加强质量法治建设，完善质量政策体系，加大质量监管力度，强化社会共治，加强交流合作。鼓励社会各方参与质量强市建设，推动形成全社会共同参与的质量治理格局。三是深化区域质量协作。推动长三角区域产业质量联动提升、质量安全联动监管、质量资源共建共享，为长三角高质量一体化发展提供有力支撑。

陈可儿：

感谢陶局长的回答。由于时间关系，提问就到这里。刚刚陶局长用"一个大市场""两个强市""三个监管""四大安全""五维攻坚"的清晰脉络，为我们全景式展现了"十四五"以来我市市场监管领域的发展图景，让我们感受到了市场监管人"服务有温度、监管有力度"的责任担当。在此衷心希望媒体朋友们继续关注、宣传市场监管相关工作，对外传递ladbrokes立博亚洲场监管的有力作为和亮点成效。

感谢陶局长的发布！本场新闻发布会到此结束！谢谢各位！