《ladbrokes立博中文版社会组织重大事项报告管理办法》解读
为进一步完善我市社会组织综合监管体系建设，规范社会组织重大事项报告管理，促进社会组织健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》以及《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》等有关规定 ，结合我市实际，我局制定了《ladbrokes立博中文版社会组织重大事项报告管理办法》（铜民发〔2024〕40号，以下简称《办法》），现就《办法》解读如下：
一、文件制定背景依据及意义
社会组织是作为法人主体存在的一种重要形式，也是经济社会发展和社会治理体系建设的重要力量。近年来，我市社会组织蓬勃发展，在参与推动全市双招双引、乡村振兴、疫情防控、公益慈善等工作方面发挥了积极作用。但在现实发展中，还是存在部分社会组织活动开展不规范、重大事项不报告或报告不及时等问题。建立社会组织重大事项报告制度，是加强社会组织监督管理的重要手段，也是防范化解社会组织风险隐患的重大举措，是实现社会组织高质量发展的必然要求。为贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于社会组织工作重要论述精神，依据省市工作部署，以补齐社会组织风险防范化解短板为出发点，为打牢社会组织信息共享的基础，形成社会组织监管合力，我局总结近年来实践经验，在广泛调研了解各类型社会组织自身特点，并充分征求市级有关部门和各区（县）民政部门意见的基础上，起草拟制了《ladbrokes立博中文版社会组织重大事项报告管理办法》。
《办法》依据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》以及《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》等有关规定制定。2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，对"加强社会组织自身建设"、建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的中国特色社会组织管理体制作出的工作部署。我市早在2010年出台了《ladbrokes立博中文版社会组织重大事项报告制度》，对社会组织重大事项报告管理做出的探索和规范，为出台《办法》提供了借鉴和参考。
目前，ladbrokes立博中文版有1305个社会组织。随着社会组织高质量发展的需求日趋增长，对建设政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度需求越来越大。实行《办法》，既能规范我市社会组织重大事项报告内容和程序，也能增强我市社会组织法人治理能力水平，对防范社会组织领域风险，推动社会组织健康有序发展，促进社会组织高质量发展起到积极作用。
二、研判和起草过程
为扎实做好《办法》起草工作，社管局多次讨论研究，对2010年市民政局出台的《ladbrokes立博中文版社会组织重大事项报告制度》提出修改意见，并会同相关部门深入开展调研，走访各类型社会组织，与社会组织负责人进行研讨交流，了解掌握社会组织的运行情况和在重大事项报告方面的问题意见。另一方面，先后征求了市级有关部门和各区（县）民政部门等31家单位意见和建议（见附件），在此基础上进行修改完善，并经市民政局办公室（立博法规科）进行了合法性审查，最终形成本《办法》（送审稿）。
三、主要内容
本着简单易操作的原则，《办法》全文共四章十三条。其中：
第一章"总则"包含了第一条至第三条，分别对目的依据、适用范围、重大事项定义进行了阐述；
第二章"报告管理"包含了第四条至第七条，分别对要求报告事项的情形、报告程序、报告方式和报告对象等方面作了详细规定；
第三章"职责管理"包含了第八条至第十一条，明确相关职责，同时也明确重大事项报告纳入登记管理机关执法监管内容；
第四章"附则"包含了第十二条至第十三条，鼓励社会组织在重大事项报告的同时，主动进行信息公开，规定了《办法》的施行日期。
四、文件亮点
《办法》作为我市社会组织管理出台的一个重要规范性文件，对进一步推动社会组织重大事项报告工作科学化和规范化有积极作用。
（一）明确了报告情形。社会组织依照法律法规及自身章程的有关规定，合法、审慎、稳妥地自行处理重大事项，并承担相应责任。《办法》对社会组织五种需要报告的情形进行了概况明确，便于社会组织了解掌握，也便于政府相关部门视情给予指导和服务。
（二）明确了报告程序。明确了社会组织重大事项需要报送的对象，以及报告的程序和方式，便于社会组织及时填报，解决社会组织有重大事项，但不知在何处、通过何种途径进行报告的困扰，进一步规范社会组织健康发展。
（三）明确了相关职责。其中：社会组织职责，社会组织应当对涉及的重大事项按照章程规定履行内部决策程序，承担主体责任。社会组织应当建立重大事项报告制度，明确组织体系和运行机制，并由专人负责。相关部门的职责，市、区（县）社会组织业务主管单位（行业管理部门）和登记管理机关以及政府有关职能部门对社会组织报告的重大事项，根据法律法规和有关规定，按照各自职责分工，给予指导服务和监督管理。
（四）明确了报告作用。《报告》强调社会组织应建立重大事项报告制度，并明确专人负责。社会组织执行重大事项报告的情况，纳入社会组织信用体系建设的重要内容，并作为开展社会组织评估、评优、奖励的重要参考，并纳入年度检查范围，进一步指引社会组织加强对重大事项的重视，合法、审慎、稳妥地自行处理好重大事项，开展好重大活动影响评估、风险管理、应急处置及活动管理等工作，防范化解重大风险。
五、解读机关和解读人
解读机关：ladbrokes立博中文版民政局
解读人：吴杨丽
联系电话：0562-2882777
