ladbrokes立博中文版市场监管局2022年法治建设年度报告
2022年在市委市政府的正确领导下，我局深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神，按照法治政府建设、法治市场监管建设要求，全面提高市场监管系统工作人员法律水平和执法规范化水平。强化对行政权力运行的制约和监督，强化法治宣传教育培训，充分发挥市场监管职能作用，全力服务地方经济发展，法治建设工作取得明显成效。
一、学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党政领导负责人法治能力建设。
（一）贯彻落实市局《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定工作方案》和《年度依法行政重点工作安排》。加强组织领导，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入工作总体规划和年度工作计划，与各项工作同部署、同推进、同督促。及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供组织保障和制度保障。
（二）落实领导干部集体学法制度。制定市局《党组中心组理论学习计划》《局长办公会学法计划》，认真学习贯彻落实习近平法治思想，将《宪法》作为常态化学习，学法述法列入党政班子和领导干部年度考核述职内容，不断提升领导干部依法行政能力和水平。
二、发挥法治保障作用护航现代化幸福铜陵建设
（一）依法推进公共政策兑现和和政府履约践诺行动。按照《关于进一步深化依法推进公共政策兑现和和政府履约践诺专项行动的通知》确定的"全覆盖、无遗漏"工作要求，认真组织实施，共对9件公共政策兑现情况进行了全面梳理，经清理全部兑现完毕。
（二）促进市场公平竞争行动。1、进一步完善审查机制，将公平竞争审查工作纳入市政府对县区政府质量考核指标以及营商环境评议指标。2、将公平竞争政策纳入市委中心组理论学习、市局领导班子学习计划。通过市局网站、微信公众号、政府信息公开栏分别发布年度公平竞争审查工作报告、反垄断和反不正当竞争典型案例以及竞争政策解读。向新设立企业发放《竞争合规指引》宣传册，宣讲市场经济公平竞争政策。结合"公平竞争政策宣传周"活动，开展公平竞争审查进党校培训，在郊区党校组织开展区公平竞争审查工作联席会议成员集中培训巡讲活动。3、制定工作方案，打造"1+N"综合举报受理体系，形成以市场监管部门受理为主、政策制定机关及其上级机关受理为辅的举报受理机制。全年回应处置涉嫌垄断举报2件。4、认真开展增量文件的审查和存量政策清理工作。截至10月底，全市各级各部门共审查涉及市场经济主体活动的政策文件措施153份。各级各部门自查排查政策措施230份，未发现违规问题。
（三）维护市场主体权益行动。1、开展权责清单动态调整，确保权责一致，履职到位。调整后行政许可事项18项，行政处罚和强制449项，中介服务事项5项，公共服务48项。2、推进行政执法"三项制度"落地见效。强化信息公示，力促行政执法公示制度落实；抓住三个重点，实现行政执法全过程记录；完善工作机制，落实重大执法事项法制审核。3、实现涉企重大政策合法性审查全覆盖。制定出台《ladbrokes立博中文版市场监督管理局重大决策合法性审核程序暂行规定》，未经合法性审核或者审核不合法重大决策或规范性文件不得提交集体审议或者制发文件。4、认真贯彻落实中央、省、市及各上级有关部门关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，充分发挥市场监管职能，持续开展行业领域整治，推动扫黑除恶斗争常态化运行。5、推进轻微违法免罚事项清单实施，积极探索实施柔性监管，加强法治教育，促进公平公正执法。
（四）知识产权保护行动。1、推进知识产权行政保护队伍职业化专业化建设，修改《ladbrokes立博中文版市场监督管理局行政执法案件主办人制度（试行）》，加大执法激励。2、组织开展专利、商标、地理标志及官方标志、特殊标志和奥林匹克标志等专项执法行动。全年共查处假冒专利案件1件，处理专利侵权纠纷8件，查处商标侵权案件45件。3、选聘了8名在全市具有代表性的专业技术人员作为首批技术调查官参与行政裁决工作。2022年，共办理专利侵权纠纷行政裁决案件8件，其中4件达成和解协议，对4件侵权案件作出行政裁决。4、积极推进铜官区建设中国铜陵（铜基新材料）知识产权快速维权中心，ladbrokes立博中文版枞阳经济开发区知识产权保护工作站获批。制定《ladbrokes立博中文版知识产权领域信用分级分类管理办法（试行）》。5、完善知识产权纠纷多元化解工作体系，成立市、县（区）知识产权纠纷人民调解委员会5家，聘任人民调解员50人，实现知识产权纠纷人民调解委员会全覆盖。成立ladbrokes立博中文版知识产权仲裁中心，选聘30名知识产权仲裁员参与知识产权仲裁业务。加强知识产权领域公证存证服务，与市司法局联合制定《关于加强知识产权公证服务的实施方案》，2022年ladbrokes立博中文版衡平公证处共开展知识产权公证存证服务3件。市、县（区）两级5家知识产权人民调解组织全部入驻法院调解平台，开展人民调解案件90件，完成2件知识产权纠纷行政调解司法确认。引导行业协会、商会、产业联盟等建立知识产权保护自律和信息沟通机制。加强与ladbrokes立博中文版知识产权协会、ladbrokes立博中文版铜产业联盟、ladbrokes立博中文版个私经济协会、ladbrokes立博中文版阀门管业协会的工作联系，完善知识产权保护信息共享，组建ladbrokes立博中文版知识产权志愿者服务队伍。
（五）违法行为集中整治行动。根据《ladbrokes立博中文版违法行政行为集中整治专项行动方案》的要求，对办理的市场监管领域案件，严格依照省司法厅《安徽省行政处罚案卷评查标准》和国家市场监管总局《行政处罚案卷评查标准》的要求，进行全面自查。自查结果显示办案机构能够做到按照法定职权和程序实施行政处罚，违法事实清楚，适用依据准确，自由裁量幅度合理，重大执法决定严格按照法制审核程序要求办理。市本级2021年1月10日无违法行政行为被复议机关或人民法院撤销、确认违法等情形。
（六）深入实施法治为民办实事。为深入践行"我为群众办实事"，我局建立食品安全"你点我检"常态化工作机制，坚持"便民、利民、为民"服务理念，创新举措，主动作为，常态化开展"你点我检"系列活动，取得良好社会效果。下一步我局将及时公布抽检结果，并对相关检验项目、检验结果等进行解读，增进消费者对食品安全知识的了解，营造食品安全共治共建共享的良好社会氛围。
三、深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
（一）深化立博服务改革。全市各级注册登记部门坚持贯彻新发展理念，以贯彻落实《ladbrokes立博中文版创优营商环境对标提升举措（2022版）细化清单》为着力点，深入推进营商环境企业开办注销领域对标提升行动。我局企业注册登记局被司法部命名表彰为全国行政执法先进集体。
1、提升企业开办便利度。切实加强立博服务窗口能力建设，执行《企业开办"六个一"服务规范》地方标准，补齐差异短板，规范企业开办各环节服务流程。加快推进登记系统迭代升级，协调农行、工商银行等金融单位为县区登记窗口提供商事登记一体机，推进"一屏办、当场办、一次办"，提供市场主体登记7×24小时不打烊"随时办"服务。
2、持续推进"证照分离"改革。着力抓好省政府关于深化"证照分离"改革，进一步激发市场主体发展活力实施方案的贯彻落实，在全市范围实现"证照分离"改革全覆盖。着力推进"照后减证"和简化审批。全力推动"三联三减"（信息联通、联合监管、联合惩戒，减时间、减材料、减环节）。积极推进"双告知"，指导督促相关职能部门对所属涉企经营许可事项及时调整优化业务流程、细化改革举措等，确保改革措施全面落地。
3、稳步推进强制注销改革。作为全省首批"吊销未注销企业强制注销"试点市，我局按照省局部署和要求，统筹协调人社、自然资源、税务和人民法院等相关单位和部门，建立联席会议制度，建立信息交换比对机制，实现吊销未注销企业强制注销工作信息互通共享。
4、建立歇业备案登记制度。贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，在全省率先出台《ladbrokes立博中文版市场主体歇业备案登记工作实施意见》。截至目前，已为38户市场主体办理歇业备案登记。
（二）强化事中事后监管，创新"双随机、一公开"监管机制。
定期召开"双随机、一公开"监管工作会议，不断完善联席会议工作制度，统筹推进"双随机、一公开"监管工作落实。科学制定年度抽查计划、抽查方案，依托安徽省"双随机、一公开"监管工作平台，建立完善执法检查人员库7200人、监管对象库 136159户。加强"一单、两库、一指引"规范化、精准化建设，建立随机抽查事项清单554项，编制联合抽查事项清单102项，实现"应纳尽纳、应检尽检"。截至目前全市共计开展部门"双随机、一公开"检查963次（已完成689次），其中部门联合"双随机、一公开"检查927次，联查占比96.3%，实现了"一次抽查、全面体检、综合会诊"，减少了多头执法对企业的干扰，有效地优化了营商环境。
（三）依法规范行政决策程序，推进行政决策科学化民主化法治化。
1、按照市局《党组议事规则》《"三重一大"事项集体决策制度》的规定的重大行政决策范围、决策流程和法定程序，加强对党组文件、重大决策的合法合规性审查，坚持集体讨论决定制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。
2、制定《市局重大决策合法性审核程序暂行规定》，坚持实行局长办公会议或专题会议法制机构列席参会制度，严格落实规范性文件合法性审查制度。根据工作部署，认真开展规范性文件备案和清理工作。
3、充分发挥法律顾问作用。按照市局《法律顾问工作制度》要求，做好法律顾问的聘用工作，发挥法律顾问在依法行政中的参谋助手作用，有效地防范执法风险。
四、深入推进全民守法，提高法治社会建设水平
（一）按照"谁执法谁普法"的原则，制定2022年"谁执法谁普法"普法责任清单，做到各司其职，各负其责。利用网络和新媒体开展形式多样的普法活动，实现实时普法、动态普法、精准普法。强法治文化作品宣传，开展机关法治文化活动。积极参加全省党内法规知识网上竞答活动、"法润江淮 共筑美好安徽"法治作品征集活动，增强法治意识、普及法律知识、提高监管水平。每年新生开学季，对在铜院校大学生积极开展"打传宣传进校园"活动。组织工作人员深入大润发超市、红星美凯龙、长江路地下精品街等"消费维权服务站"，重点宣传解读消费维权法律法规，进一步促进企业提高产品和服务品质，加强行业自律，为消费者营造更加安全放心的消费环境。结合开展品质消费教育行等活动，向社区居民消费者发放《消费者权益保护法》《安徽省消费者权益保护条例》等法律法规宣传手册，提高群众的依法维权意识。
（二）全面开展特色性普法工作。先后组织开展"3•15"国际消费者权益日、"全国知识产权宣传周"、"安全用药宣传月"、"食品安全宣传周"、"5.20世界计量日宣传活动"、"6.9世界认可日宣传活动"、"特种设备安全大讲堂"系列活动，积极参加"江淮普法行"、"12.4"宪法日等大型法治宣传活动。
（三）开展执法人员依法行政知识和法律法规专题培训工作， 制定《干部教育在线网络培训工作计划》，积极开展干部教育在线学习工作，全员培训通过率为100%。组织开展食品药品、医疗器械、特种设备安全、网络市场交易监管、执法办案等专业培训。加强对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》的培训学习，取得明显效果。
五、2023年度法治建设工作计划
2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，不断推进法治政府建设。
（一）进一步树牢法治建设理念。不断提升干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平，坚持把法治政府建设作为重点工作来抓，在日常工作中坚持依法执政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾与维护稳定的综合能力。
（二）进一步规范行政执法行为。对照《ladbrokes立博中文版法治政府建设示范创建指标体系》，严格规范公正文明执法，构建形成职责明确、依法行政的政府治理体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，努力推动依法行政工作再上新水平。
（三）进一步加大普法宣传力度。认真组织实施好全市市场监管系统"八五"普法规划工作，创新普法宣传方式，持续深入开展"谁执法、谁普法"工作，提高普法工作针对性和实效性，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识。
