关于印发《ladbrokes立博中文版林长制改革2025年工作要点》的通知
各级林长、林长制办公室，市级林长会议成员单位、县（区）党委政府：
现将《ladbrokes立博中文版林长制改革2025年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
2025年5月12日
铜陵市林长制改革2025年工作要点
持续深化ladbrokes立博中文版林长制改革，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署，落实林业责任，建立健全森林资源保护发展长效机制，坚持问题导向，狠抓工作落实，更好地把林长制改革成果转化为推动林业高质量发展的成效，不断筑牢山水铜都绿色屏障。
一、优化工作机制，提升林长履职效能
1.推动林长履职尽责。创新市县林长履职方式，严格落实林长制会议、巡查、直接联系林业产业基地、林业经营主体、基层林长等制度。落实总林长令制度，年度适时发布2-3次总林长令，切实加强林业资源保护工作。着力构建"林长制、林长办、基层林业站、护林员"四位一体化建设，打通林长履职最后一公里。划分责任网格，进一步压实各级林长职责。认真落实重要任务提示单、工作建议函、监督检查"一单一函一检查"工作制度，推进林长制高效运转。完善"科技林长"工作制度，推动"科技林长"常态化开展工作，进一步发挥"科技林长"作用。（责任单位：市林长办、市级林长会议成员单位；此项及以下任务分工均需县（区）政府组织落实，不再列出）
2.打造智慧林业。在划分森林网格的基础上，通过无人机巢实现网格化自动巡护，利用高位摄像头、卫星遥感影像数据和森林防火移动端设备，构建天空地一体化的监测网络。整合全市林长、护林员和林业无人机信息，开发建设全省首个林长制无人机应用管理平台，实现巡林记录、事件处理、无人机巡护的数字化管理。结合2025年ladbrokes立博中文版森林防火项目成果，生物病虫害防治项目成效，智联耕保+X自然资源综合监管平台运行，实景三维及自然资源一张图系统有突破，打造全省智慧林业一体化平台。（责任单位：市林长办、市级林长会议成员单位）
二、建设绿美铜陵，推进重点工作落实
3.持续推进绿美江淮行动。开展"绿美铜陵建设提升年"活动，制定工作方案，成立绿美铜陵工作专班，建立统筹调度、协调联动工作机制，一体推进绿美铜陵"十大行动"。实施营造林10.78万亩，其中人工造林0.6万亩、封山育林6.6万亩、退化林修复2.28万亩、森林抚育1.3万亩。实施森林质量提升行动，完成省级封山育林示范项目2000亩、森林抚育4000亩，新建和完善农田林网庇护面积4万亩。高标准建设绿美城镇2个、绿美村庄6个。（责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市农业农村局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市水利局、市文化和旅游局、市交通运输局）
4.加强自然保护工作。组织推进安徽淡水豚国家级自然保护区、铜陵江北自然保护区、凤凰山风景名胜区、浮山风景名胜区、安徽浮山国家级森林公园、铜都森林公园、义安森林公园等总体规划修编工作。完善《ladbrokes立博中文版建设项目使用自然保护地审查监管细则》，依法依规加快自然保护地内建设项目审查审批。鼓励保护地管理机构建设智慧化资源整合项目，鼓励保护地管理机构加强保护地巡护工作，鼓励保护地管理机构参加相关保护地联合组织，支持保护地管理机构探索加强监管的新路径，支持铜陵淡水豚国家自然保护区探索建立长江下游淡水豚保护区联盟。开展爱鸟护鸟行动、"清风行动"、"网盾行动"，严厉打击非法猎捕、贩卖、食用野生动物和乱挖滥采野生植物等违法犯罪行为。申报国家级候鸟迁飞通道建设项目，加强野生动植物救助，巩固铜陵动物园东北虎问题整改成果。实施动物园提升工程，探索野猪猎获物综合利用，长效推进野生动物致害保险补偿机制。加强野生动物疫源疫病监测，协助开展野外监测巡护工作。（责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市生态环境局、市公安局）
5.提升防灾减灾能力。扎实推进全市森林防火网格化建设，根据市级林长联系重点生态功能区安排，建立市级林长分区包保机制。建成全市森林防火预警监测系统，实现智能化监测。加强共建共享，接入应急、环保林区视频数据，提升视频监控覆盖率和资源利用率。加强教育培训，开展防火专题培训和技能竞赛，营造比学赶超学习宣传氛围。确保实现松材线虫病疫情防控五年攻坚行动目标，切实开展"护松2025"行动，高质量完成郊区疫情拔区和枞阳县浮山镇拔点任务。加强美国白蛾疫情防控及马尾松毛虫、杨扇舟蛾等林业有害生物防治工作。加强林业有害生物防治能力建设，高质量完成中央资金补助项目落地生效，探索制订林业相关地方标准、技术规程或建设指南。（责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市应急管理局、市公安局、市卫生健康委、铜陵海关）
6.强化林草湿资源管理。加强林草种质资源库建设。开展森林草原湿地资源本底调查，全面摸清全市资源底数、精准估测森林蓄积量。做好林业保护发展"十五五"规划编制准备工作，合理确立森林覆盖率、森林蓄积量等指标体系。加快"两张图"数据融合，优化林地转入转出审核流程，建立健全双向发起、平台待审、两方共认的林地转入转出机制。加强长江防护林、公益林保护。开展新一轮湿地保护规划编制工作，立足我市实际，厘清湿地保护管理现状，构建全市湿地保护格局。编制好造林计划，新造林应当优先在补充林地储备库中选择，造林面积满足年度建设占用林地的需求，对2023－2024年度补充林地储备库出库的缺口部分予以补足。（责任单位：市自然资源和规划局（林业局））
7.加强林业要素保障。扎实推进林木采伐等政策落地。持续完善林地占补平衡改革，加强补充林地管理，实现补充林地、人工造林、地类变更闭环管理。依法依规做好建设项目使用林地审核审批与建设用地报批业务融合，科学配置林地定额，保障重大项目落地。严格落实首问负责制，高效办好用地用林一件事，优化提升立博服务。（责任单位：市自然资源和规划局（林业局））
8.大力发展林业产业。根据省级管理办法，开展碳汇及碳票申请工作。开展林业生态产品试点工作，积极申报和拓展林下经济项目，争取林下经济政策支持。加强双招双引，坚持以二促一带三发展模式，以长江森林粮库建设为载体，推动资源小市向特色强林转变。重点培育木本粮油、森林药材、森林康养、盆景花卉等四类示范基地。加大对口扶持，尤其是对竹加工产业进行重点扶持。以项目促发展，加强林业有害生物防治工程建设项目融合，配合完成候鸟迁飞项目。落实油茶保险、林权不动产贷款等金融扶持。做好碳汇工作，在已完成的2个碳排量核算的基础上，加速融入省级林业碳票平台。根据省林业局要求，积极探索森林、湿地资源权益登记和交易制度。开展高校与企业的推介活动，推进林业专用技术装备应用与经营试点工作。加大林木良种选育与推广。持续开展"百场带千村"行动。落实科技林长、科技特派员参与林业经营活动，建设1-2个科技小院。（责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市发展改革委、市卫生健康委、市文化和旅游局、市税务局）
9.深化集体林权改革。坚持以小切口纵深推进集体林权制度改革，全面完成铜官区林权登记"提质增效"改革试点，稳妥开展集体林地延包和自留山三权分制改革试点。推动生态价值转化，以"两山"理论提出20周年为契机，深度挖掘永泉康养基地生态产品价值转换模式，力争发布森林康养价值核算铜陵标准。（责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市委编办、市发改委、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市地方金融监管局）
10.加强执法监督检查。重塑行政执法体系，优化职责，健全队伍。强化林草湿图斑自查市级统筹，提升成果质量。加强行政执法和刑事司法工作衔接，依法打击涉林违法犯罪行为。推进行政执法与生态环境损害赔偿工作衔接，及时修复受损生态环境。强化林草执法监管，常态化开展督查督办、提示通报、挂牌督办等机制，推动重大涉林案件整改。（责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市公安局、市检察院、市法院）
三、加强工作保障，促进工作提质增效
11.用好监督考核。深入剖析2024年度林长制实施情况考核扣分根源，认真查摆问题，抓好整改落实。加强长江防护林工作、森林防火、野生动物保护等工作，确保动植物资源安全。加强监督检查，及时发现问题并予以整改，力争年度考核进入全省前列。（责任单位：市林长办、市级林长会议成员单位）
12.夯实基层基础。全面提高基层林业站服务能力，积极争取全省林业基层站所标准化建设项目，推动实现全市30个林业二级站建设全覆盖。鼓励枞阳县、郊区老洲镇、周潭镇、陈瑶湖镇积极申报国家生态护林员。配合做好全省推行林长制先进集体和先进个人评选表彰活动。积极推进国有林场道路等基础设施建设。（责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市人力资源和社会保障局）
13.提升科技支撑。用好"安徽省林长制综合管理平台"，充分挖掘数据资源，综合其他数据平台，构建林业生态感知系统，推动各项工作向着智慧化方向发展。同步推进林业生产领域科技含量提升与管理领域科技赋能两方面工作。（责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市数据资源局）
14.加强宣传培训。制定宣传方案，打造"林长制看铜陵"宣传品牌，开设"林长专栏"，成立林长制融媒体中心，不断挖掘典型案例，围绕绿美铜陵"十大行动"开展系列宣传，讲好林业故事，形成浓厚氛围。强化培训教育，着力提升林长履职能力。（责任单位：市自然资源和规划局（林业局）、市委宣传部、市委组织部、市委党校、市文化和旅游局）
