2025年，市市场监管局在市委、市政府的坚强领导和省市场监管局的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格按照"讲政治、强监管、促发展、保安全"的工作总思路，扎实推进各项市场监管工作，圆满完成了"十四五"规划确定的目标任务，有效守住了市场监管领域的安全底线，为全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。现将2025年及"十四五"时期工作总结和2026年及"十五五"时期工作思路报告如下：
一、2025年工作开展情况
2025年，全市实有经营主体达158209户（其中各类企业51138户，个体工商户105505户，农民专业合作社1566户）；知识产每万人口发明专利拥有量29.8件（全省第5位）；高价值发明专利1652件，每万人口高价值发明专利拥有量12.7件（全省第4位）。顺利承办国家级活动1个，省级活动、会议5个；4个集体和2名个人获省级通报表扬；铜陵商标受理窗口获评"全国优秀商标业务受理窗口"，指导精达股份获第七届省政府质量奖提名奖，指导铜陵学院荣获2025年长三角地区大学生知识产权竞赛"团体二等奖"（位列全省第一），获评省放心消费"二十佳单位""优秀单位""优秀街区"各1家。在全省做到"两个首创、两个率先、三个牵头和四个首先"，即首创铜工艺品专利纠纷调解裁决站和"经营主体身份码"；率先推行餐饮服务经营主体食品安全"红黑榜"动态公示制度和通信行业7天无理由退订服务；牵头开展全省有色金属产业质量强链行动、深化注册资本认缴制改革试点工作和广告合规助企创新试点工作；发布全省首份《知识产权服务地图》、首张地理标志相关IP及产品知识产权电子数据保全证书，成立全省首个打击知识产权犯罪战略基地，出台全省首个地市级市场监管领域"白名单"《"无事不扰"检查事项清单》。要素资源日益完善，义安区"质量强县（区）"建设入选国家级培育库，"铜石墨烯复合材料质量提升"项目入选全省首批7个质量技术攻关A类项目之一；数据知识产权质押实现"零的突破"，"皖质贷"工作走在全省前列；成功申报我市首家省级商业秘密保护示范站，挂牌成立国家专利局合肥代办处铜陵咨询服务工作站，市知识产权协会荣获国家知识产权信息公共服务网点（系全省唯一）。监管执法亮点纷呈，国家市场监管总局挂牌督办案件1件、省级挂牌督办案件1件，办理千万大案要案1件，3起知识产权保护案件获公安部表彰；入选国家总局典型案例1件、长三角典型案例2件、省局典型案例7件；1项工作获省政府分管省长批转和省市场监管局主要领导批示，2项工作在全省推广。
一年来，主要做了以下工作：
（一）强化政治引领，筑牢忠诚根基。
1.突出政治建设统领。通过召开党组专题会、全局动员部署会及各支部支委会，形成"党组统筹、支部落实、党员参与"的三级联动工作格局。创新"集中+个人""线上+线下""计划+跟进"的"三结合"学习模式，组织开展党组中心组学习、专题读书班和交流研讨，班子成员带头领学，各党支部同步落实，确保理论学习全覆盖，引导党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。
2.深化作风纪律整治。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过多渠道征集意见，对照问题清单深入开展自查自纠，市局党组建立班子及个人问题清单并逐项整改。注重长效建设，修订完善窗口服务、财务管理、公务接待、公务用车等一系列制度规范，构建"学习—制度—执行—监督"全链条机制，锲而不舍纠治"四风"，巩固整改成果，推动作风建设常态化长效化。
3.推进党建业务融合。将党建工作要求融入市场监管业务全过程，依托创建"一支部一品牌"、开展"党建+"活动等载体，推动党支部和党员在守住安全底线、优化营商环境、服务高质量发展等中心工作中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。健全完善党建与业务同部署、同落实、同考核的工作机制，确保党建责任与业务职责一体落实，推动党建与市场监管业务同频共振、深度融合。
（二）聚力"一个大市场"，激发内生动力。
1.畅通准入退出通道。全面贯彻落实《市场准入负面清单》，着力破除"先证后照""审批改备案"等关键环节的制度性障碍，为全国统一大市场建设提供有力支撑。试点推进存量公司依法按期认缴改革，全面落实实名验证登记，推行登记代理人信息管理制度，常态化开展制止和防范经营主体虚增工作，加强对"一人多户、一址多照"等情形的源头管控，推动经营主体发展从"数量扩张"向"质量提升"转变，2025年全市新增经营主体13639户，总量达15.82万户；筛查出资期限超过30年企业5745户、注册资本超10亿元的企业60户，排查处置营业执照超期经营户近1万户，注销经营主体9960户。
2.培育个体私营动能。持续推进"小个专"党组织示范点、示范区创建，依托个私企业座谈会和领导包保联系企业活动，精准对接诉求。同时，结合专项整治深入开展查处无证无照经营工作，为个私经济健康发展保驾护航。2025年共创建省级"小个专"党组织示范点2个、示范街区1个，走访调研企业收集诉求16个，服务月期间走访个体户200多户、解决问题近100个，查无工作中责令补办营业执照129户、立案查处相关案件4件。
3.强化竞争政策实施。首创政策审查"双审联动"机制，常态化清理妨碍全国统一大市场和影响民营经济公平竞争的政策措施，全面开展公平竞争审查网上巡检互查。推进涉企收费专项整治，重点治理招标代理、电动自行车充电服务、平台企业及行业协会商会违规收费行为。指导建成商业秘密保护示范站并实现省、市、县三级全覆盖。2025年共清理隐性准入壁垒23项，完成重大政策会商会审37件并提出意见建议14件，公平竞争审查政策新增101份，网上巡检抽查存量政策措施113件并处置涉嫌违规政策措施5件，建成商业秘密保护创新联系点省级2个、市级6个、县区级34个，实现三级全覆盖，查处反不正当竞争案件64件，同比增幅36％。检查并责令招标代理机构整改收费不规范问题6件，完成退费6349元；立案查处变造营业执照案件1件，移送公安机关变造检测报告案件1件。
4.打造一流营商环境。深化"高效办成一件事"改革，全省首创"经营主体身份码"为全市15万余户经营主体赋码，实现照码同出、码上亮证、码上监管。健全跨部门线上联动与即时响应机制，依托市县立博服务中心综合窗口+39个基层所的"一件事"专窗的"绿色通道"，提供"一窗受理、全程帮办"服务，优化章程备案、减资等流程，有效提升登记便利度与规范性。2025年共办理"一件事"集成服务1041件，开展"扫码入企"210次，指导完成餐饮数据修改1.1万余条。
（三）锚定"两个强市"，增强发展驱动。
1.深化质量提升实效。一是多维推进质量强市。制定印发全市质量工作要点，系统谋划"十五五"质量发展规划。深入实施质量强企行动，围绕五大产业开展质量"巡回问诊"，精准解决企业质量问题；深化"皖质贷"融资服务，与9家商业银行合作缓解企业资金压力。扎实推进质量强链，牵头开展全省有色金属产业质量强链行动，推动"铜石墨烯复合材料质量提升"项目入选省级攻关计划。持续夯实质量基础，建成运行质量基础设施"一站式"服务平台，强化标准、计量、认证认可、检验检测支撑作用。加大品牌培育力度，健全政府质量奖培育体系，指导企业争创中国质量奖和省政府质量奖。二是持续完善社会公用计量标准认证体系。加强社会公用计量标准建设与升级，优化量值传递溯源体系。积极引导企事业单位参与国际、国家及行业标准制修订，强化战略性新兴产业和传统优势领域标准供给。深入推进标准化试点示范项目建设，指导铜陵学院联合中国标准化研究院申报全国专业与标准化教育融合试点，推动标准化教育与专业人才培养融合。扎实开展认证认可工作，提升检验检测机构技术能力，完善资质认定与事中事后监管。2025年全市共发放"皖质贷"3.53亿元，惠及企业83家；服务平台提供咨询与服务2.2万余次、处理工单600余件；收集企业需求信息79件，帮助解决质量问题100余件、瓶颈问题36件；新增计量标准7项，新建安徽省地方计量技术规范2项，社会公用计量标准达 160 项，培育诚信计量示范单位40 家;据不完全统计，2025年1-11月，我市共主导或参与国家标准41项（其中1项为主导）、团体标准5项、安徽省地方标准14项，行业标准1项，指导国家级标准化试点项目 4个，新增省级试点项目1个;新获AAA级测量管理体系认证6个，各类管理体系认证证书达2292张。
2.加强知识产权保护运用。一是夯实高质量转化基础。深入实施高价值专利培育工程，全面推动铜产业知识产权运营中心建设，组建产业联盟，构建专利池；设立国家知识产权局专利局合肥代办处铜陵咨询服务工作站，优化专利优先审查服务拓展服务触角；加强专利导航，完成电子材料等重点产业导航项目并发布成果，持续深入推进专利密集型产品备案和"蓝天"专项整治，净化创造环境。二是畅通高效益运用渠道。深化高校和科研机构存量专利盘活，指导铜陵学院完成新授权专利盘点入库，实现高校存量专利盘点率100%；鼓励企业进行专利转化，持续开展知识产权质押融资"入园惠企"和"服务万里行"活动，创新数据知识产权登记与质押实践，实现知识产权公共服务节点市县区、园区、商圈全覆盖。三是优化高标准保护生态。坚持执法司法协同，严厉打击侵权假冒行为，多起案件获公安部表彰，典型案例入选长三角区域保护案例；深化多元共治，规范专利侵权纠纷行政裁决，创新"一站解纷"模式，建立知识产权领域信用分级分类监管机制；提升纠纷化解效能，调解成功率高、周期短；加强涉外风险预警与应对指导，助力企业"走出去"；同时，通过新闻发布会、白皮书发布、典型案例宣传等多种形式，营造尊重知识价值的良好社会氛围。2025年全市专利授权量1776件，有效发明专利拥有量3882件，许可转让专利607件；建成"1个国家级网点+6个省级网点+4个市级网点+N个工作站"的知识产权公共服务矩阵，知识产权质押项目152个，质押金额14.4亿元，普惠企业93家；新立项省级企业专利导航项目3个，备案专利密集型产品352个，实现销售额202.1亿元；登记数据知识产权89件，实现质押金额300万元；查处商标侵权案件20件，专利侵权纠纷行政裁决7件，调撤率85%，服判息诉率97%。
（四）深化"三个监管"，提升治理效能。
1.推进法治监管规范。严格落实法治建设第一责任人职责，持续完善市场监管制度体系，开展行政规范性文件清理，出台全省首个"无事不扰"检查事项清单。强化执法监督，开展案卷评查，推行包容审慎监管。深化普法宣传，落实普法责任制，创新普法方式。依法有效化解行政争议，维护当事人合法权益。2025年共组织46名新申领执法证人员参加考试，审查各类文件30余份；评查案卷249件，法制审核重大处罚案件13件；全系统办理轻罚免罚案件470件，涉及金额1118.25万元；开展执法人员培训3场120人次，提供各类法律咨询70余次。
2.强化信用监管赋能。全面推行市场主体年报"多报合一"服务，深化"通用+专业"信用风险分类管理，将分类结果全面嵌入"双随机、一公开"监管，在检验检测、电梯维保等重点领域实施差异化监管。健全跨部门联合抽查机制，坚持"应联尽联"，最大限度减少对企业干扰。完善严重违法失信名单管理制度，强化信用约束和联合惩戒。系统实施信用提升三年行动，优化信用修复机制，压缩办理时限，简化申请材料，在全省率先实现"信用修复掌上办"。2025年，全市企业年报率达88.68%，位列全省第七；清理吊销长期未经营企业457户；发起"双随机、一公开"抽查任务662项，其中部门联合抽查任务568项，联合抽查率85%;完成涉企抽查任务290项，应用信用风险分类结果 268 项，占比 92%;公示检查结果 1883 户;办理"列严"案件8起;助力市场主体修复经营异常名录信息2488条、行政处罚信息 300 余条。
3.拓展智慧监管应用。修订科技计划项目管理办法，完成自有信息系统迁移上云与安全排查。深化技术性贸易措施评议服务，完善专家库建设，精准对接出口企业需求。健全舆情监测处置机制，实现敏感信息快速响应闭环管理。加强科研项目规范管理，激发科技创新活力。2025年迁移政务云系统2个，排查整改信息系统10个；监测舆情信息11万余条，转办处置56条，编印报告11期；开展技术性贸易措施评议1次，组织网络安全演练1次；立项省局科研项目2个，4个在研项目有序推进。
（五）守牢"四个安全"，保障民生底线。
1.从严抓好食品安全。严格落实食品安全"四个最严"要求，压紧压实"两个责任"，市委、市政府主要负责同志带头督导，推动包保干部全面履职。制定年度食品安全工作要点，推广"铜陵食安保"小程序，督促企业落实主体责任。围绕"食安守护-2025"行动深化专项整治，强化全链条监管。开展监督抽检并依法处置不合格产品，严厉打击食品安全违法行为。推动食品产业质量提升，指导企业实施先进管理体系，培育"食安名坊"，完成中小学食堂升级改造。结合民生实事"你点我检"，重点关注"网红零食店、水果店、餐饮店"开展"网红商家"靶向抽检，通过"饿了么""美团"等平台锁定被抽样单位，定期发布抽检结果。广泛开展宣传科普，推进食品安全责任保险，组建社会监督员队伍，构建社会共治格局。2025年各级包保干部2944名覆盖主体19633户，完成监督抽检4984批次、处置不合格样品153批次，办结案件759件、罚没金额82.71万元、移送公安机关4件，3家企业新获HACCP认证，46家学校食堂投入改造资金1122.41万元，聘请社会监督员50名。
2.全程监管药械安全。强化药械经营使用单位监督检查深化风险防控机制，建立季度风险会商制度，实现风险研判与监管闭环管理。创新"三联聚力"工作模式，推行"四线联查协同检查，提升监管效能。完善技术支撑体系，修订医疗器械不良事件手册，推动科研成果转化应用。优化药店开办"一件事"改革，简化审批流程。推进民生药事服务站建设，拓展社会共治格局。2025年检查药品经营使用单位、医疗器械生产经营使用单位2014家、化妆品企业724 家次,抽检477批次，上报不良反应监测报告2660份，立案查处212 起，移送公安机关案件 12起;前三季度纳入风险清单管理药械风险点67个，销号35个;培训400人次，药品检查员增至84人;完成药品经营许可证办件521件，建设民生药事服务站23家，开展药事指导585次。
3.闭环管理特种设备安全。严格落实特种设备质量与使用安全"两个责任"，督促企业健全"日管控、周排查、月调度"机制，全面配齐安全总监与安全员。深化重点领域隐患治理，持续推进燃生物质锅炉淘汰，开展压力管道、城镇燃气、冷库压力容器及大型游乐设施专项整治。强化电梯安全监管，开展运行质量与检测质量抽查，推进住宅老旧电梯更新改造。2025年检查特种设备相关单位1604家次，下达监察指令书253份，立案查处21件；组织安全总监、安全员考试323场，参加612人次，合格率89%；淘汰燃生物质锅炉70台，发现并整改燃气领域隐患19个；抽查电梯46台，完成157台老旧电梯更新，新摸排108台纳入国补。
4.稳步提升产品质量安全。建立完善产品质量监督抽查信息管理系统、生产许可证事中事后监管系统和智慧质量APP。持续推进缺陷消费品召回工作，聚焦电动自行车、建筑保温材料、醇基燃料、消防器材和危险化学品等重点产品，加大日常监督检查力度。强化CCC认证监管，系统性梳理排查全省CCC获证生产企业，并对流通领域重点产品开展拉网式排查。2025年召回缺陷产品9批次，立案查处质量违法案件22件；检查流通企业、商户1400余家，涉及22大类CCC目录产品；查办CCC认证案件9起。
（六）实施"五维攻坚"，完善共治格局。
1.优化消费维权机制。加强部门协同与区域联动，提升跨区域消费纠纷处置能力，推动消费纠纷多元化解与在线调解。培育放心消费单位，发展无理由退货承诺，推进通信行业特色服务创新。2025年共接收投诉举报咨询15340件，按时办结率100%，挽回经济损失66.34万元，投诉信息公示率99.33%；申报入库放心消费单位省级4家、市级19家、集聚区4家；发展无理由退货单位289户，累计达1987户；通信行业47家网点提供7天无理由退订服务524笔；参与中消协"3·15金秋购物节"门店32家，惠及消费者31.79万人。
2.加大综合执法力度。扎实推进老年人药品保健品虚假宣传、招标投标突出问题、预付式消费、加油站点等专项治理。深化"护苗2025"行动，保护未成年人合法权益。常态化开展元旦春节打假、长江禁渔、扫黑除恶、扫黄打非、商品过度包装等监管执法。2025年立案1553件、结案1426件，罚没款417.42万元；办理涉刑移送案件23件，处理行政复议70件；接收专项治理线索27件，立案221件、结案145件；查处总局挂牌督办案件1件、千万级大案1件，入选总局典型案例1件、省级挂牌督办案件1件。
3.稳定民生市场秩序。做好新修订的《集贸市场计量监督管理办法》宣贯实施工作并获省局肯定，聚焦加油站、集贸市场等重点场所，开展强制检定计量器具监督检查，严厉打击计量违法行为。加强重要节假日及中高考期间民生商品和服务价格监管，规范以旧换新商品价格行为，依托价格监测点跟踪市场动态。2025年查处计量违法案件17件，罚没金额2.2万元；抽检定量包装商品300组；培育诚信计量承诺示范单位40家。
4.创新长效监管模式。积极推动电商直播合规管理试点和规范广告监管执法创新试点，建立合同纠纷快处机制。2025年共摸排电商和广告违规线索162条，办结网络交易案件55件，化解合同纠纷75起。推广示范文本960份，守重企业公示率达98%。
5.整治群众身边的不正之风和腐败问题。重点抓好"整治殡葬领域违法违规行为专项行动""医保基金管理突出问题专项整治""中小学校园食品安全监督检查""居民水电气计量不准确、收费不规范问题整治""制售假劣肉制品问题整治""农村假冒伪劣食品问题整治"等8项专项整治和具体实事，截至目前共立案查处殡葬领域案件82起，罚款428.18万元，责令退费18.998万元；抽检水电气表1020只，处理居民咨询和投诉629件，督促退还金额14954.84元，查处各类违法案件21件，罚没金额11500元，水电气专项案件查办数量位居全省第一；摸排农村食品和肉制品生产经营主体6665家、行政执法立案202起，收缴假冒伪劣食品约355公斤；整改中小学食品安全问题176条、立案15起。
（七）锻造"监管铁军"，提升履职水平。
1.加强队伍能力建设。开展精准招考引进，优化监管执法力量配置，规范公务员与事业单位人员考核。完善选拔晋升机制，推进干部交流轮岗与专业技术岗位聘任。抓实线上线下培训，提升干部政治素养与业务能力。2025年招录引进15人，完成219名人员考核；选拔交流科级干部10人次，晋升职级13人次；组织各类培训覆盖2000余人次。
2.行风建设走深走实。持续开展行风建设三年攻坚行动，建立实施行风问题会商研判机制，结合"四下基层"活动征集意见建议29条，制定整改措施36项，解决群众急难愁盼问题5个；召开行风监督员座谈会收集意见12条，全部办结反馈。
