ladbrokes立博亚洲市场监管局2024年法治建设年度报告
2024年在市委市政府的正确领导下，我局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面提高市场监管系统工作人员法律水平和执法规范化水平。强化对行政权力运行的制约和监督，强化法治宣传教育培训，充分发挥市场监管职能作用，全力服务地方经济发展，法治建设工作取得明显成效。
一、持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想
（一）贯彻落实市局《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定工作方案》和《年度重点工作安排》。加强组织领导，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入工作总体规划和年度工作计划，与各项工作同部署、同推进、同督促。及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供组织保障和制度保障。
（二）把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，邀请省局领导授课，对全系统干部职工进行习近平法治思想专题辅导；将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习内容，采取局党组书记专题领学的形式开展学习；召开习近平法治思想专题研讨会，把全面依法治国要求落实到法治市场监管建设的全过程各方面。制定市局《党组中心组理论学习计划》《局长办公会学法计划》，不断提升领导干部依法行政能力和水平。
二、强化法治保障，打造一流法治化营商环境
（一）不断完善公平竞争审查机制。将公平竞争审查工作纳入市政府对县区政府质量考核、营商环境评议指标。创新公平竞争审查"提前会商+两审联动"模式。4月份印发《ladbrokes立博亚洲公平竞争审查会商会审办法》，在市、县区两级全面实施重大政策措施提前会商制度。实施以来，参加各级各部门会商会审市政公用事业经营、光伏新能源、招商引资等重大政策措施12件，提出意见和建议10件。部署各县（区）政府以及市政府所属32个部门按照"谁制定、谁清理""谁实施、谁清理"原则，组织开展3次规范性文件和其他政策措施自查梳理工作。
（二）知识产权强市建设一体推进。印发《2024年ladbrokes立博亚洲国家知识产权强市建设试点城市工作推进计划》《ladbrokes立博亚洲深入实施〈关于强化知识产权保护若干措施〉2024年重点工作任务》等政策文件。指导铜陵学院等3所高校开展高校存量专利盘点，入库存量专利102件，转化运用14件。办理专利侵权行政裁决12件，办理专利纠纷行政调解56件。联合公安部门跨区域查处重大商标侵权案件2件，公开发布3批次21件典型案例。健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制，共办理诉前调解241件、行政调解司法确认28件、仲裁确认29件。在ladbrokes立博亚洲政企通App、ladbrokes立博亚洲企业云服务智慧平台等网络平台开设知识产权服务专栏。
（三）聚焦规范行政执法程序。贯彻落实实行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核"三项"制度，普通程序行政处罚案件和重大执法决定法制审核率100%。制定《立销案监督管理办法》《扣押罚没物质管理办法》《行刑衔接实施办法》《监管与执法办案衔接办法》，在立案审批、调查取证等多个方面作出具体规定，明确各方职责，细化操作标准，有效解决案件办理不及时、调查不深入、取证不规范、归档不及时等问题，筑牢"法无授权不可为"的理念。成立局案审领导小组，按照违法事实、证据、法律适用、执法程序等标准，对重大案件进行集体审查。组织办案人员，对办结案卷的程序、文书等开展质量点评、促进共学共进。
（四）聚焦改进行政执法方式。探索建立包容审慎监管模式，认真执行《安徽省药品监管领域轻微违法行为免予处罚清单》《长三角地区轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》《不予实施行政强制措施清单》，通过限期办理、责令改正和行政指导方式达到监管目的和效果。自《免罚清单》发布后，该局以法治为导向，通过法制工作会议、执法办案培训、典型案例示范等多种方式对内加强培训，使系统内执法人员深刻领会免罚清单实施的重要意义和适用范围，推动执法人员依法规范正确适用《免罚清单》。对外广泛宣传，充分结合法制宣传的重要时间节点，通过设立宣传点和新兴媒体大力宣传免罚清单的实施内容，累计接受咨询500余次，发放宣传资料1000余份，积极营造理性看待《免罚清单》的舆论氛围，避免免罚就是免责、免罚不必取证、免罚无需处理等认识误区，为《免罚清单》的落实打下坚实基础。
三、推进依法行政，引领法治政府建设率先突破
（一）充分发挥公职律师和法律顾问作用。按照市局《法律顾问工作制度》要求，做好法律顾问的聘用工作，发挥法律顾问在依法行政中的参谋助手作用，有效地防范执法风险。
（二）全面落实行政裁量权基准制度，认真执行《市场监督总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》《安徽省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》《安徽省市场监督管理行政处罚裁量权基准》《安徽省药品监管局药品化妆品医疗器械行政处罚裁量基准》，做到严格规范公正文明执法。
（三）按照"谁执法谁普法"的原则，制定2024年"谁执法谁普法"普法责任清单，做到各司其职，各负其责。利用网络和新媒体开展形式多样的普法活动，实现实时普法、动态普法、精准普法。强法治文化作品宣传，开展机关法治文化活动。
（四）全面开展特色性普法工作。先后组织开展"3•15"国际消费者权益日、"全国知识产权宣传周"、"安全用药宣传月"、"食品安全宣传周"、"5.20世界计量日宣传活动"、"6.9世界认可日宣传活动"、"特种设备安全大讲堂"系列活动，积极参加"江淮普法行"、"12.4"宪法宣传周等法治宣传活动。
四、2025年度法治建设工作计划
2025年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，不断推进法治政府建设。
（一）进一步树牢法治建设理念。不断提升干部群众特别是领导干部的法制观念和法律水平，坚持把法治政府建设作为重点工作来抓，在日常工作中坚持依法执政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾与维护稳定的综合能力。
（二）进一步规范行政执法行为。对照《ladbrokes立博亚洲法治政府建设示范创建指标体系》，严格规范公正文明执法，构建形成职责明确、依法行政的政府治理体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，努力推动依法行政工作再上新水平。
（三）进一步加大普法宣传力度。认真组织实施好全市市场监管系统"八五"普法规划工作，创新普法宣传方式，持续深入开展"谁执法、谁普法"工作，提高普法工作针对性和实效性，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识。
