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市交通运输局2024年法治政府建设工作报告

及2025年工作安排

2024年是落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和"八五"法治宣传教育的关键之年。一年来，市交通运输局在市委市政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕法治交通目标，健全执法机制、规范执法行为、强化执法监督，为建设现代化幸福铜陵提供法治保障。现将我局2024年法治政府建设工作报告和2025年工作安排汇报如下。

一、基本情况和主要成效

全市交通执法人员305人，执法车辆46辆，执法艇7艘。今年以来办理行政处罚1038件，无执法错案。牵头起草的全省首部地市级公交地方法规出台。"信用承诺即换证"入选全市"十佳法治为民办实事"项目、全省涉企经营许可告知承诺典型案例，并被省交通厅在全省推广。市交通局主要负责人在全省深化交通运输法治部门建设推进会上作《党建引领执法为民 守正创新提质增效》经验交流；局代表队获2024年全省交通运输综合执法技能大赛团体一等奖，3名选手分获一、二等奖；在"诚信点赞安徽"第三届安徽省信用故事大赛活动中获"优秀组织单位"；在市营商环境技能比赛中获"优秀组织奖"；"双随机一公开"年度考核被市营商办连续6年评为优秀；参加全省交通系统"尊崇宪法"征文比赛分获一、三等奖；1名执法大队长获评交通运输部"四基四化"先进个人。

二、2024年工作开展情况

（一）深化法治政府部门建设

1、笃学践行习近平法治思想。局党组将习近平法治思想列入中心组学习计划，全年开展10次专题学习；5次专题研究交通法治问题，听取公交立法、渡口管理、客货运整治等工作汇报。习近平法治思想作为干部教育培训内容，列入《市交通局领导干部应知应会党内法规清单》。认真学习党的二十届三中全会决定，向省交通厅报送《关于全面深化交通运输改革建设的报告》，从平台经济、基础建设、低空经济、岸线有偿使用、依法行政等5个方面提出政策建议。《关于加强行政规范性文件合法性审查的若干思考》《优先发展公共交通》等理论文章在《铜陵工作》《铜陵法学》上发表。

2、推动法治建设任务贯彻落实。公示《2023年度市交通运输局法治政府部门建设年度工作报告》。制定《2024年市交通依法行政暨法制工作要点》《2024年市交通行业法治宣传教育工作要点》，部署提升能力、公正执法、健全体系等6项工作。印发《ladbrokes立博中文版提升交通运输综合行政执法质量三年行动计划实施方案（2024-2026年）》，落实健全制度、规范执法、强化监管等5项任务。制定《ladbrokes立博中文版农村公路管理保护联合执法专项行动工作方案》，建立市县分工负责、协同监管的农村公路联合执法机制。

3、完善行政执法制度机制体系。历时2年起草的安徽省首部地市级地方性法规《ladbrokes立博中文版城市公共汽车管运管理规定》，经安徽省第十四届人大常委会十次会议批准，自2024年12月1日施行，共计26章，对公交用地、成本规制、定制公交等作了新规定。制定《市交通局主要负责人推进法治建设第一责任人清单》《"谁执法谁普法"责任清单》《2024年交通行业重点普法目录》《2024年市交通普法责任清单》等普法文件。印发《ladbrokes立博中文版渡口管理职责分工的通知》，明确渡口管理的工作原则和任务分工。制定《市交通局对标学习沪苏浙方案》，报送2个沪苏浙学习案例（信用承诺办实事、港口企业米均效益评价）。

（二）扎实推进依法行政工作

1、全面履行政府职能职责。动态调整"三张清单"，权责清单429项（行政许可39项、行政处罚325项、行政强制25项、行政征收1项、行政确认7项、行政裁决1项，其他权利35项）；公共服务清单91项；中介服务清单12项（保留8项、规范4项）。制定首部《市交通运输局行政执法事项目录》，共计383项。认真完成ladbrokes立博中文版第二批主题教育基层执法力量薄弱整改报告及台帐，通过省主题办审核并销号。完成立博服务事项标准化清单认领，确认200个标准化事项。

2、切实做好规范性文件审查。对《市交通道路客运及货运信誉考核办法》、《市交通工程质量安全监督分级管理办法》等进行合法性审查，提出合法性审查意见。审议招投标文件35件。完成2024年度全市交通系统行政规范性文件清理，保留10件，废止1件。对市公交总公司融资、合作建设充电桩的请示提出审查意见。对《ladbrokes立博中文版常委会2024年立法规则》、安徽省实施《中华人民共和国航道法》办法、《安徽省实施长江河道采砂管理条例》《江淮航道运河通航管理规定（试行）》等文件提出修改意见。

3、认真开展涉企问题专项整治。按照省市要求，制定《市交通系统涉企行政执法突出问题专项整治方案》、《征集问题线索公告》，向社会公示局政法科办公室电话和负责人手机号码，从7月到12月，围绕3个问题、聚焦4个环节，在全系统扎实开展突出问题专项整治。接到投诉电话1个、排查问题线索17个、典型案例1个，撰写总结报告上报省交通厅和市专项整治办。聚焦市场准入、公平竞争、助企纾困、民生底线4个方面，完成涉企收费专项整治和阻碍高质量发展行为自查自纠工作。

（三）夯实交通基层基础基本功

1、全面提升交通行政执法效能。推行交通执法"123"新模式，打造"党旗领航、执法先锋""铜心铜行铜铸安""义路同行强保障"等执法品牌。全省率先印发《市交通执法涉企行政合规指导实施方案（试行）》和《涉企行政合规指导清单》，建立"事前指导、事中检查、事后完善"相衔接的涉企全过程指导机制。全省率先印发第一批涉及港口经营、水路运输、道路运输、安全生产等领域共计24项高频合规指导事项，亮明违法"标尺"，提升服务质效。

2、着力建设德才兼备高素质法治队伍。落实《安徽省交通厅提升交通执法质量三年行动计划实施方案（2024-2026年）》，制定执法培训计划，全系统共开展20期执法讲堂、14次案卷评查、6次技能比武、3次军训练兵。推动"每日一学""每月一考""每季一评"和"每年一比"，累计参考800余人次。参加2024年全市干部理论在线测试，中层以上执法人员优秀率95.5%。宣贯《安徽省交通运输行政处罚裁量权参照执行标准（2023年修订）》。

3、积极推进"四基四化"建设。印发《2024年交通"四基四化"建设任务分解清单》，完成市11个基层站所（其中支队9个、枞阳县1个、义安区1个）标准化建设并通过验收，省厅下达补助资金56万元。开展基础管理制度规范化建设，制定行政强制执行案件申请办理规定，优化"说理链条"，规范强执办理。开展基层队伍职业化建设，落实交通执法质效提升三年行动，提升执法综合素质。开展基层工作信息化建设，搭建交通综合执法调度指挥中心，添置布控球、全自动无人机机场、执法终端等智能设备，探索数智执法新路径。

（四）扎实开展普法宣传教育

1、加强法治宣传教育。制定《2024年市交通重点普法目录和普法责任清单》《"谁执法谁普法"责任清单》。宣贯交通行政处罚裁量标准、轻微免罚清单、承诺轻罚清单。根据省市要求，开展交通"八五"普法规划中期评估，从习近平法治思想、普法规划等10个方面总结并上报市委依法治市办。

2、着力开展专题宣传活动。组建市交通运输系统青年普法志愿队伍，开展3·15国际消费者权益保护日、4.15国家安全教育日、5月民法典宣传月、6月安全宣传周、11月信用交通宣传月等主题宣传。开展"切口式"地方立法、"清单式"系统学法、"点餐式"精准普法、"说理式"柔性执法、"沉浸式"以案释法、"革新式"崇德尊法等"六式普法"，助推法治交通建设。开展公交车普法宣传，提升江淮普法行力度。撰写《ladbrokes立博中文版城市公共客运规定》解读，召开解读新闻发布会，开展公交法规宣贯。组织参加旁听庭审活动，提升法治素养。

3、健全矛盾纠纷化解机制。办理行政复议4起，行政诉讼3起，落实行政负责人出庭应诉制度。办理人大、政协提案22起，处理涉法投诉5起。

（五）打造一流法治化营商环境

1、省内创新信用承诺即换证。根据《中共中央国务院促进民营经济发展壮大意见》要求，针对道路及水路运输企业换证时原证遗失无法提供的情况，制定了信用承诺即换证的规章制度，推出"信用承诺即换证"服务，根据企业信用承诺，受理审核通过后直接给予发证，免去报刊上刊登遗失声明、现场核查两个程序。每年为遗失证件的企业节省9000多元，减少企业制度性交易成本和大量宝贵时间，获得社会好评，现办理95件。 制定《2024年市交通运输信用体系建设工作要点》，会同市发改委、市市场监管局印发《ladbrokes立博中文版健全行政处罚信用修复机制助力营商环境优化方案》，构建以信用为基础的新型监管机制。

2、制定对标学习沪苏浙制度。以"三个坚持"为抓手，推动学习沪苏浙工作质效不断提升。一是坚持精准选题，实行"领导点题、科室答题"、"基层出题、上级解题"、"开门找题、线上征题"，落实"到一线解决问题"机制。二是坚持学在深处，制定可行具体的实施细则和操作指南。三是坚持跟踪问效，把对照学习沪苏浙作为推进交通运输工作的基本方法，做到思想上常树对标意识，工作中常有对标举措，实效上常见成果转化。

3、深化"综合查一次"改革。牵头市生态局、市水利局、市市场监管局四部门印发《2024年度港口（码头）联合抽查实施方案》，推动港口（码头）行业跨部门综合监管，部门联合率100%。编制行政合规指导清单，梳理高频合规指导事项24项。坚持说理式执法、轻微免罚、学法免罚，累计实施轻微免罚38件、承诺轻罚21件，减免金额18万余元。开展"屡禁不止、屡罚不改"严重违法失信行为专项治理，通过"信用中国"修复，完成率100%在全省16个地市中排名第一。

4、深化放管服务改革。落实《优化营商环境条例》，做好优化营商环境涉及交通运输法规规章和规范性文件清理。对《港口米均效益》等5份规范性文件开展公平竞争审查。推进行政审批制度改革，持续优化审批流程，对变更、备案、公共服务等一般性交通运输事项采取申请、办结两个流程办理，力争在审批环节上减少20％、在审批时间上减少20％。深化电子证照应用场景，推动道路运输电子证照互信互认和共享共用，截至12月，我局道路运输电子证照新增35207张，超额完成省厅要求的道路运输电子证照生成更新14000张的工作目标。

5.推行砂石核验24小时服务不打烊。由我局牵头，联合水利、长江海事、长航公安部门常态化开展联合执法，建立24小时服务港口企业工作群。港口企业在船舶靠港作业前将砂石来源证明"四联单"、船舶证书、AIS轨迹、船舶到港（始发港、目的港）等相关资料拍照上传至工作群，各部门结合职责核验。24小时核验机制为长江沿线城市首创，帮助企业提高砂石装卸周转率，节约经营成本，解决长期困扰企业砂石核发来源无法甄别问题。截至12月，已累计核验港口砂石装卸船舶800余艘。

三、2025年重点工作安排

2025年是贯彻落实中央"一规划两纲要"的收官之年。全市交通运输法制工作要点为：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想，按照省市法治建设部署要求，深化交通法治部门建设，创优法治化营商环境，提升行业治理效能，为交通运输事业高质量发展提供法治保障。

（一）常学常新习近平法治思想。把习近平法治思想作为谋划推进交通法治建设的根本遵循，作为党组理论学习中心组学习、领导干部教育培训以及执法人员全员轮训的重中之重，作为行业普法宣传教育的首要任务，推进习近平法治思想见行见效。领导班子定期研究法治建设重大问题。主要负责人带头讲法治课，定期听取重大行政决策合法性审查情况。

（二）谋深做实法治部门建设。实施全市交通依法行政能力提升实施方案和加强行业管理服务中心法治工作指导，统筹开展法治政府部门建设评价和年度综合执法检查，落实好交通法治部门建设重点任务工作提示及督办制度，确保各项重点任务落地见效争先。

（三）健全完善行政制度体系。严格重大决策制度执行和决策程序，公开年度重大行政决策事项目录，深化合法性审查、公平竞争审查、合法合规性审查全覆盖工作成效，发挥好公职律师、法律顾问在重大行政决策中的作用，形成公开透明可预期的政策体系。严格落实规范性文件"三统一"制度，确保规范性备案率100%、合规率100%。

（四）注重提高监管效能。印发年度事中事后监管检查工作计划，做到"进一次门、查多项事"。调整年度"双随机、一公开"监管"一单两库一细则"，拓展跨部门综合监管事项范围。创新道路运输领域新业态的包容审慎监管，加强平台企业合规监管，切实维护从业人员的合法权益。创新开展交通"信易+"守信激励信用场景应用，依法规范实施失信惩戒、守信激励。

（五）夯实筑牢基层执法基础。推进行政执法"四基四化"建设，合理布局、设置基层执法站所，推进基层执法站所标准化。开展交通运输综合执法事项清理，实行行政处罚裁量标准的"即时调整+集中调整"相结合，确保法律法规规章的立改废及时落地。开展基层执法大队示范创建。建立"执法效果好、人民群众满意"的好案卷标准，定期开展案卷评查。

（六）优化法治化营商环境。推进审批制度改革，落实证明事项告知承诺制，对变更、备案、公共服务等一般性事项优化审批流程。抓好审批创新，结合实际出台制度，抓好"一件事"办理，实现申请人由"跑多趟"变为"跑一趟"。拓展服务方式，将审批环节服务向全链条服务延伸。科技赋能送达方式，实现交通运输审批结果电子化，让数据多跑路、申请人少跑腿。

2024年1月14日