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县、区人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将市政府新闻办公室《关于建立市政府新闻发言人制度的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年八月十八日

关于建立政府新闻发言人制度的意见

（市政府新闻办公室 二○○六年八月十四日）

为进一步加大舆论引导的力度，使市委、市政府重要方针、政策得到及时发布，迅速反映人民群众普遍关心的热点问题，及时准确地向新闻单位提供重要信息和报道素材，决定在市政府主要部门及单位中选择部分部门建立新闻发言人制度。现提出如下意见：

一、建立新闻发言人制度的目的

为使市委、市政府的新闻发布工作更加规范有序，更加贴近中心工作，不断提高新闻发布会的数量和质量，让人民群众更加及时准确地了解我市的社会发展和经济建设情况，在市委、市政府与新闻媒体和人民群众之间建立起一条快捷的信息通道。

二、新闻发言人制度的主要内容

（一）市政府主要工作部门各推荐一名负责同志（或分管宣传工作的领导）担任新闻发言人，推荐一名科级负责人担任联络员。

（二）新闻发言人负责本单位重大新闻的对外发布、协助市政府新闻办处理有关本单位的突发事件和对海外辟谣工作；联络员负责新闻发布会的日常组织联络工作。

（三）市政府新闻办公室将根据形势发展需要，就我市社会经济发展情况、一个时期的中心工作以及突发事件等情况，定期约请市政府组成部门及直属机构作相关的新闻发布。

（四）市政府组成部门及直属机构也可根据本部门工作实际，随时申请召开新闻发布会。

（五）市政府新闻办原则上每季度召开一次联络员会议；每年召开一次新闻发言人会议，研究一段时间内各部门的新闻发布工作。

（六）各部门联络员应与市政府新闻办经常保持联系，将本部门需发布的新闻及时告知市政府新闻办，以便及时安排新闻发布会，充分利用新闻发布会这一渠道扩大对本部门的宣传。

附件：1．关于承办新闻发布会的实施意见

2．政府新闻发言人、联络员职责

3．第一批设立新闻发言人的单位

附件1：

关于承办新闻发布会的实施意见

为了提高新闻发布会的质量，使新闻发布会的组织工作更加规范有序，增强其可操作性，现提出如下实施意见：

一、承办范围

（一）市委、市政府重大决策、重要政策、重要活动的新闻发布。

（二）市政府授权市政府新闻办举办的新闻发布会。

（三）市政府领导批示召开的新闻发布会。

（四）事关热点、难点和突发事件等社会领域的新闻发布会。

（五）重点工程、广受社会关注的企业重要经营活动、原产地产品等经济领域新闻发布会。

二、承办程序

（一）需要发布新闻的单位，在报请市政府批准同意后，将发布会的目的、内容、范围、时间、地点、主持人、发布人、联系人以及拟邀请新闻单位等情况书面报市政府新闻办。

（二）承办人接到报告并经审核后，逐项填写"新闻发布会审批表"（附后），由承办人提出初步意见，按程序报领导审批。

（三）承办人应将审批意见书面通知申请召开新闻发布会的单位（新闻发布会批复单附后）。

（四）做好新闻发布会的组织工作，通知新闻单位派记者采访报道。

（五）注意收集相关的文字材料。

三、注意事项

（一）认真审阅新闻发布会的内容。对将要发布的内容，要认真审阅。看其是否符合邓小平理论和 "三个代表"重要思想；是否符合党的基本路线，符合国家的方针政策；是否反映我市发展经济、深化改革、扩大开放的重要政策和措施；是否反映我市经济建设和社会发展的重大成就、重大科研成果；是否涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心、需要正面回答的重大问题；是否符合保守国家机密的要求等。

（二）精心研究新闻发布会的材料。对新闻发布单位报送的文字材料，要精心研究。坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针；坚持内外有别，注意分寸，把握宣传的度，维护党和国家的形象，警惕和防止被敌对势力所利用，以保证新闻发布会发挥积极的作用。

（三）注意加强新闻发布会的信息反馈。新闻发布会召开后，要注意收集海内外媒体对新闻发布会的报道情况，重要稿件要及时报领导阅处。

附件2：

政府新闻发言人、联络员职责

新闻发言人职责：

一、负责本单位重大新闻的对外发布。

二、协助市政府新闻办做好人民群众普遍关心的热点问题的新闻发布工作；就人大代表、政协委员提出的有关问题作出答复。

三、协助市政府新闻办处理有关本单位的突发事件的对外报道和对海外的辟谣工作。

四、负责市政府新闻办组织的海内外记者对本单位相关工作的采访。

五、负责市政府新闻办对涉及本单位相关问题的咨询。

六、参加每年的新闻发言人会议，通报年度内本单位重大活动安排和需要向外发布的新闻，对新闻发布工作提出建设性意见。

联络员职责：

一、负责本单位新闻发布会的日常组织联络工作。

二、及时准确地向市政府新闻办提供可作新闻发布的重要信息和报道素材。

三、参加每季度召开的联络员会议，通报近期内本单位需要向外发布的新闻，就进一步做好新闻发布工作提出建设性意见。

附件3：

第一批设立新闻发言人的单位

为了及时与广大人民群众进行联系与沟通，第一批拟在下列部门和单位设立新闻发言人。

一、设立市人民政府新闻发言人，由市政府秘书长担任。

二、设立县、区政府新闻发言人，由常务副县（区）长担任。

铜陵县、铜官山区、狮子山区、郊区

三、设立部门新闻发言人，由分管负责人担任，第一批包括：

市中级法院、市检察院、开发区管委会、市发改委、市经委、 市财政局、市卫生局、市审计局、市教育局、市公安局、市建委、市民政局、市农委、市环保局、市国土局、市统计局、市劳动和社会保障局、市交通局、市行政执法局、市商务局、市文化局、市规划局、市药监局、市安监局、市房地产局