张文林代表：
您提出的"关于重视和培育形成我市新质生产力的建议"（17-3-88号建议）收悉，现答复如下：
一、关于"加强政策研究跟进对接"的建议
一是深入产业谋划研究。加快未来产业谋划，在新材料、无机材料领域，谋划一批现在处于萌芽阶段或产业化初期，对我市未来经济社会发展具有重大引领和变革作用的前瞻性战略性新兴产业，并重点选择有一定基础的产业积极申报创建省级未来产业先导区。（一）先进材料领域。瞄准打造世界级铜产业集群的目标，加强基础研究和技术积累，探索突破铜基高温超导材料、纳米铜基复合功能新材料、铜基记忆合金材料、高纯铝合金纯净化技术等关键和前沿技术应用。促进我市氮化镓、碳化硅产业链条向元器件制造领域延伸，瞄准功率器件、射频器件、智能识别等半导体模组制造领域，着力引进汽车电子半导体模组企业。组建运营安徽石墨烯研究院，推进石墨烯在可降解复合材料、复合铝制电缆等领域的进一步开展应用。（二）低碳能源领域。结合皖能铜陵电厂"氢制氨-火电厂掺氨发电"的试验，进一步推深氢的应用领域。在新型储能设施领域，积极发展"新能源+储能"，探索储能融合发展新场景，在能源、工业、交通运输、建筑、农业、信息通信等领域拓展应用多种形式的光储、风储等融合应用场景，并实施电网侧、电源侧、用户侧储能多元化发展，提高新能源消纳和存储能力。在飞轮储能、超低温特种电池储能、液流电池储能等新型储能领域开展试点布局。（三）生命健康领域。以安徽博日生物医药产业园为重点招引载体，将以原料药及中间体、化学药、中药及中药生产为基础，重点推动检测试剂、个性化诊疗等研发与生产，大力发展家用医疗器械、高端医疗器械、高端耗材等。
二是开展摸底调查，筛选潜在新质生产力。在全市范围内开展企业产品信息调研，拟建立ladbrokes立博中文版企业产品信息库，对其中有望培育形成新质生产力的产业发展情况及时跟踪，协调解决企业发展过程中遇到的各种问题；通过开展企业家和高管培训班等活动，搭建企业间沟通交流平台，推动不同产业之间融合创新，形成新的产业链和价值链，拓展新质生产力发展空间。
三是优化政策环境，促进新质生产力发展。完善优化减税降费、资金扶持、市场准入等惠企政策，为新质生产力发展提供有力保障，编制产业扶持清单，推出103条产业扶持政策，集成公布220条"免申报"清单。全年通过"政企通"平台接收申报1770次，涉及资金4.38亿元，兑现完成1.034亿元，惠及932家企业。同时加强知识产权保护，维护创新者合法权益，积极推进招才引智工作，注重职业技能培训与人才培养，帮助重点企业解决用工需求，促进新质生产力企业发展壮大。
二、关于"培育壮大形成新质生产力的产业链"的建议
一是抓产业集群建设，构建强链筑峰新格局。逐步实现产业集群多元发展，构建起以铜产业为核心，化工、建材、装备为支撑，半导体、电子信息、新材料等多业并举、多元发展的"133"产业格局。2022年，中色锂电池正极材料前驱体、得壹锂离子动力电池等6个"百亿级"项目成功签约，实现全市百亿元重大产业项目零的突破。2023年，高端智能纺织基地等2个百亿级项目成功签约。
二是抓优质企业培育，打造市场主体新支撑。深入实施企业数量倍增、龙头企业壮大、中小企业梯度培育行动，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面。自2020年实施企业数量倍增行动以来，净增规上工业企业234户，目前720户。2023年，全市营业超100亿、50亿、10亿元企业数分别实现4、8、34户；拥有铜陵有色、文一科技、铜峰电子等11家上市公司，全省第4。耐科科技、精达集团荣获国家"单项冠军"示范企业。
三是抓产业转型升级，持续增强发展新质效。以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，以数字化转型和绿色化升级为重点，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。累计培育省级以上工业互联网平台5个、省级智能工厂9个、数字化车间42个。创建国家级绿色工厂6家、省级绿色工厂24家、拥有国家绿色设计产品的企业18家，国家级绿色园区1个，国家绿色设计示范企业1家。
三、关于"加快构建科技创新平台和载体"的建议
一是深入推进国家创新型城市建设。2022年，ladbrokes立博亚洲印发《ladbrokes立博中文版国家创新型城市建设三年行动方案》。目标到2024 年，全市自主创新能力显著提升、创新引领型现代产业体系初步形成、科技创新体制机制改革取得突破、创新创业环境显著改善。科技部公布2023年全国城市创新能力百强榜和国家创新型城市创新能力指数排名，在全国297个地级及以上城市的创新能力百强榜中我市位列第72名，排名上升8个位数，连续两年保持上升态势；在已获批的全国101个国家创新型城市创新能力指数排名中我市位列第67名，排名上升4个位数，是排名提升较快的10个城市之一。
二是加快构建创新平台。2023年，我市新增省级以上创新平台23个，其中铜陵有色获批"铜产业链绿色发展安徽省产业创新研究院"，皖江中心获批省高水平新型研发机构。落实ladbrokes立博中文版"科技贷"企业库备案工作，2023年共发布6批次799家"科技贷"企业入库名单，合作商业银行向科技型中小企业发放"科技贷"业务贷款62笔2.02亿元，有效缓解轻资产科技型小微企业融资难题。认真落实"产业人才8条"政策，分别兑现19名柔性引才和2名刚性引才100.58万元、60万元。2名在铜工作的外籍专家首次荣获省黄山友谊奖，1名在铜工作的外籍专家首次获得省海外引才计划。成功举办市级"揭榜挂帅"签约发布活动，中南大学、中科院过程所等15所高校院所揭榜17个项目，其中7个项目立项，安排资金750万元。
三是扎实做好人才招引服务工作。今年以来全面落实人才兴皖工程及"人才铜陵行"部署要求，扎实做好人才招引和服务工作，吸引集聚青年人才来铜创新创业。2024年1-4月份，累计招引大专及以上人才5655人，与去年同期（5265人）相比，增长7.41%；开展高校行活动66场，累计组织458家/次招聘单位参加，收到简历4800余份。全面落实"人才铜聚九条""产业人才八条"政策，积极兑现高校毕业生在铜就业各项优惠扶持政策，发挥人才政策虹吸效应。2023年，共发放购(租）房补贴6025.96万元，人才房票4238万元，惠及各类人才1263人。发放高校毕业生各类津补贴3230.8万元，其中涉企资金1736.07万元：企业吸纳就业见习补贴990.37万元、企业吸纳高校毕业生扩岗补贴98.9万元、基层特定岗位补贴646.8万元；直发个人补贴资金1494.73万元：高校毕业生来铜就业工作津贴158.28万元、高校毕业生一次性就业补贴27万元、高校毕业生来铜一次性求职补贴12.1万元、困难家庭求职创业补贴318.15万元、生活补贴979.2万元。
下一步，我市将紧紧抓住新能源汽车快速发展的风口期，紧盯国内外头部企业，加大"双招双引"的工作力度，重点围绕复合集流体、新能源汽车用线束、高端无氧铜杆产业、铜合金材料及高压线束连接器、电动机整机组装等铜基新材料产业的高端环节，大力引进和发展新能源汽车相关配套产业，全力推进铜产业深度融入新能源汽车产业链，根据本地资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济社会高质量发展。
感谢你们对我市培育发展新质生产力工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见。
主办单位：市发展改革委
协办单位：市工信局；市人社局；市科技局；市民促局
办复类别：A类
联系人：段嵩
联系电话：5880503
2024年6月27日
