市委依法治市办：
根据工作部署，现将我局2024年法治建设工作情况及2025年工作要点报告如下：
一、加强组织领导，坚决压实环境法治责任。
（一）强化组织领导。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设融入全局工作大局，与生态环境保护工作同谋划、同部署、同落实。研究部署生态环境立法、重大行政决策、执法大练兵等法治建设工作等年度重大法治事项，完善"一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹"的法治宣传教育领导体制。
（二）强化引领示范。把习近平法治思想及党内法规作为局党组理论学习中心组必学内容，分多次专题学习《习近平法治思想学习纲要》，把握核心要义、明确工作要求。请邀请ladbrokes立博中文版统战教研室主任、法学副教授查全红作习近平法治思想专题辅导报告，邀请安徽大学法学院副教授张辉就全市生态环境损害赔偿工作专题授课。紧抓关键少数，局领导班子坚持带头讲法治课，领学习近平法治思想和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。认真开展述法工作，将法治工作作为局领导班子年度述职述德述廉报告的重要内容。每年度开展领导干部宪法法律知识测试，考试合格率达100%，构建"学法、讲法、述法、考法"闭环。
（三）强化工作保障。制定了年度普法责任清单，除安完成共性普法的基本任务，针对行业相关法律法规变化较大的特点，重点安排大气、水、土壤、固废、噪声等专业法律的普法宣传。坚持把法治宣传工作经费纳入年度预算，较好地保障了全系统法治宣传工作的顺利开展。
二、落实执法责任，不断提高环境监管水平
（一）聚力严格生态环境执法
按照省生态环境厅和市商改办"双随机、一公开"工作要求，运用安徽省事中事后综合监管平台，按照重点排污单位全覆盖的抽查要求，年初科学制定检查计划，统筹安排每月现场执法工作任务，将专项检查、"送法暖企"、普法宣传、驻点帮扶等任务系统部署，进一次门，办多项事。强化联勤联动，与市场监管、交通、工信等部门开展跨部门联合执法，切实做到"一次检查、全面体检"。强化非现场执法监管，建立"线上巡查+线下检查"执法检查模式，开展非现场检查330家次。截至目前，下达行政处罚决定书92份，处罚金额678.253万元。办理污染源自动监控在线案件10起，其中弄虚作假重大案件2件。办理危废刑事移送案件2件、重大案件2件。
（二）狠抓突出生态环境问题整改
持续推进"1+1+N"专项行动，推动全市新一轮大排查大整改及13个专项行动，制定警示片整改方案及推动整改。以中央及省生态环境保护督察整改为契机，以解决突出生态环境问题，改善生态环境质量、推动高质量发展为重点，持续抓好突出生态环境问题整改工作。圆满完成第三轮中央、省生态环境保护督察进驻保障、边督边改等工作，郊区荷花塘水环境治理成效成为第三轮中央生态环境保护督察全省唯一的正面典型案例。
（三）强化生态环境执法能力建设
以执法人员"每人讲一课"的方式，开办6期 "执法业务大讲堂"活动。持续开展"每月考一法"和"每季讲一案"活动，安排人员参加生态环境部重点地区大气强化监督帮扶活动，以实战实训促执法水平提升。开展了无人机、热成像夜视仪、氢火焰离子化检测仪FID等执法设备的实操培训，联合市总工会举办全市非现场监管技能竞赛，拓展运用高新技术手段环境监管技能。组织新进行政执法人员参加专门法律知识考试，通过以考代训的模式，提升人员法律素养。局主要负责人亲临"全市第一轮重点企业帮扶问题整改暨第二轮驻点帮扶"专项执法提升活动，针对160个执法痛点展开互动式教学，不懂就问，有问必答，务必学懂弄通。
三、强化普法宣传，推动形成良好法治氛围。
（一）紧抓关键时间节点。结合"6·5"环境宣传周，联合市直相关部门和企事业单位集中开展广场宣传活动，活动现场摆放宣传展板、发放宣传资料和宣传品、与市民互动交流，向市民普及生态环保法律知识。围绕"5·22"国际生物多样性日，市生态环境局联合铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局、铜陵日报社组织30余名小记者们前往铜陵淡水豚国家级自然保护区开展生物多样性普法活动，图文并茂地向小记者们解读我国第一部流域法律《长江保护法》。聚力"8·15"生态日，开展广场集中宣传活动，制作普法展板、设立法律咨询展台，活动现场开展现场环保普法500人次、累计发放环保宣传资料1500余册，现场解答与群众生产生活密切相关的环保社会热点难点问题300余次。
（二）紧抓拓宽普法受众。强化社会面宣传，利用"绿色学校"、"绿色社区"以及生态创建开展生态环境普法活动，将前期收集到的市鸟类摄影爱好者拍摄的鸟类照片制作成图文并茂的宣传展板在万达广场展出，走进螺丝山社区向老年市民宣传生物多样性法律知识。通过"秸秆禁烧"专项行动，深入田间地头，将环境法律法规普及到农民，引导人民群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（三）紧抓创新宣传方式。通过微信门户网站开设书记市长督环保、一图读懂、"以案释法"典型案例等宣传栏目。发布2批次9件典型案例和推送新修订法律法规等方面的内容，普及生态环境领域法治知识、污染防治攻坚战工作成效等内容。组织开展生物多样性暨生态环境保护法律知识线上有奖答题活动，设计50道生物多样性暨生态环境法律保护知识答题，于5月20日--5月22日在"铜陵生态环境"微信公众号开设"有奖答题"栏目，有奖答题活动共吸引5000多人参与，以更多的形式提高环境法治工作透明度和民众对环保法律普及工作参与度。
四、加强法治建设，助力服务高质量发展。
（一）坚持完善立法与协同推进相结合。按照市人大常委会2024年立法计划部署，有序推进"小快灵"立法工作，我局已完成《ladbrokes立博亚洲机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》草案上报工作。联合商务部门开展全市加油站油气回收整治工作，联合交通运输部门深入港口开展大排查大整治专项行动，联合公安、城管等多部门开展餐饮油烟、噪声及恶臭异味扰民等问题专项整治行动，加强部门联动和工作调度，形成整治工作合力，构建"齐抓共管"大环保格局，保障人民群众的合法环境权益。
（二）坚持送法暖企与精准指导相结合。扎实开展"环企直通车"专项行动，成立市、县两级"十百千"行动专项服务队，对全市50家结对帮扶企业进行指导帮扶，建立健全"点对点""一对一""促企引商""聚点带面"四个帮扶机制。积极开展"送法暖企"活动，梳理常用环保法律法规、免罚清单、自动监控管理常识、典型案例等，深入新桥矿业、正源公司开展"面对面"普法。会同国家环境监测总站，对我市13家企业开展在线监测专项帮扶指导，形成"一企一策"工作日志。抽调40名执法人员，集中一周时间对35家企业驻点帮扶，通过"集中培训+现场指导"相结合的培训方式开展环保法律宣讲，全过程指导企业精准治污。约请富鑫钢铁、安纳达等9家企业，进行恳谈交流，综合运用环保法律及专业知识指导企业精准治污、改造提升，用心用力用情为企业纾困解难。
（三）坚持规范执法与服务发展相结合。以"夯实基础、
依法行政、分类推进、服务管理"为出发点，积极践行"一查二劝三改四罚五公开六回访"的六步工作法，严格落实行政裁量权基准制度，坚持推行包容审慎监管，严格落实轻微违法行为不予行政处罚制度，办理免罚案件11起，免罚金额84.3万元。严格行政执法程序，规范执法文书格式，提升行政执法文书质量。在应对重大复杂的执法决定时，通过邀请系统内其他生态环境部门法制机构工作人员、法律顾问、公职律师会商的方式，实现生态环境系统内法律专业人才资源共享。推行"环境医生"制度，不仅"坐堂问诊"还"上门行医"，"坐诊"现场服务，为企业"望闻问切"环保难题，手把手、一对一帮助企业梳理解决环境法律问题。
五、坚持依法解纷，积极回应和维护公众合法诉求
（一）加强行政复议和诉讼化解工作。 针对市人大组织
开展的"行政复议纠错类、行政应诉败诉类案件涉及的行政执法案件类案监督案卷评查"发现的问题，坚持问题导向，针对问题案卷开展解剖式教学，通过个案问题规范类案执法。全面梳理近年来环保行政复议诉讼情况及生态环境行政调解情况，分析总结纠错违法行政行为，提升行政争议化解能力。我局今年未发生行政诉讼案件。
（二）推进生态环境损害赔偿工作。全链条开展督察督查、信访投诉、执法检查等线索渠道筛查线索，按月梳理、按季开展线索筛查工作。深化"一案双查"机制，督促指导农业农村部门筛查案件线索并实现案件办结零突破。进一步压实县区政府主体责任，同步推动县区环境损害赔偿案件办理全覆盖和大提升。
（三）多措并举回应合法诉求。按照全市部署，积极开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，经全面梳理我局零线索。实施告知承诺制审批项目25个，环评豁免37个，"两证合一"项目18个。严格落实环境信访件办理，1451件信访件已办结1450件，办结率99.9%，持续提升公众法治获得度、满意度。
六、2025年法治建设工作要点
下一步，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，尊法学法守法用法，深化生态环境综合执法改革，进一步提升我市生态环境系统法治工作质量和水平，重点做好以下几方面工作：
（一）持续推进普法责任制落实。以全系统干部职工作为重点普法对象，带动生态环境领域企业和全社会对生态环境法律法规和地方性法规的知晓率。深入开展"法律七进"活动，以"法律进企业、厂区、矿区"为主线，开展多元化"送法暖企"活动，针对重点行业领域企业送法律知识，提高企业环境管理水平。
（二）持续提升执法效能。健全谁执法谁普法责任体系，提升行政执法人员系统思维、法治思维、底线思维能力，大力推行"说理性""柔性"执法。全面推行执法轻微违法不予处罚制度。严格规范公正行政执法，着力构建执法队伍标准化建设。
（三）持续推动高质量发展。深入学习贯彻习近平法治思想，以严实作风，结合学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，着重培养法治思想，增强法治观念，全力打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质生态环境法治队伍，持续提升精准、科学、依法治污水平，为打造一流化法治化营商环境贡献生态铁军力量。
ladbrokes立博亚洲生态环境局
2024年12月31日
