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从"三农普"数据看铜陵乡村的新变化

ladbrokes立博亚洲统计局 张耀华

第三次全国农业普查全面、系统地摸清了全市"三农"的基本情况，查清了"三农"的新发展、新变化，弥补了日常农业统计的不足，从汇总和整理出的一串串数字可以更加看出，我市广大乡村的村容村貌焕然一新，农业、农村和农民的生产条件和生活环境与质量明显改善。本文运用"三农普"数据，着重分析我市乡村出现的新变化。

一、乡村面貌日新月异

交通状况更加便捷。交通条件的改善是促进农村经济发展和农民致富的重要一环。三农普资料显示，目前在我市34个乡镇中，3个乡镇有火车站，10个乡镇有码头，6个乡镇有高速公路出入口，分别占全部乡镇数的8.8%、29.4%和17.6%，比全省平均水平分别高0.8、15.6个百分点和持平。其中，濒临长江的义安区50%的乡镇有码头，郊区33.3%的乡镇有码头，枞阳县22.7%的乡镇有码头。目前，全市401个村100%通公路，高于全省0.5个百分点，且乡村公路路面质量有了明显提高，通村主要道路由过去的沙石路面为主变为水泥路面为主，水泥路面已占87.3%，柏油路面占12.0%。有254个村的村内主要道路有路灯，占63.3%，高于全省平均水平9.7个百分点，其中义安区和郊区分别有81.3%和85.2%的村内主要道路有路灯，近郊农村主要道路100%有路灯。

通讯条件明显改善。现代通讯技术的发展、特别是宽带互联网技术的普及在很大程度上提高了人民生产生活的便捷性。目前全市401个村已实现100%通电、通电话，有93.3%的村安装了有线电视，高于全省平均水平9.9个百分点，其中枞阳县、铜官区、义安区和郊区安装有线电视的村分别占92.7%、90.0%、96.3%和88.9%。全市通宽带互联网的村所占比例近100%，为98.8%，高于全省0.8个百分点，其中铜官区和义安区已实现100%的村通宽带互联网，枞阳县和郊区除个别乡镇外，其他乡镇的所有村通宽带互联网。全市26.2%的村有电子商务配送点，低于全省8.6个百分点，其中枞阳县有电子商务配送点的村占24.3%、铜官区占5.0%、义安区占33.6%、郊区占29.6%，说明这方面各县区之间不够平衡。此外，全市已有9.5%的村通了天然气，比全省平均水平高2.8个百分点。

卫生设施不断改进。卫生状况一直是农村基础设施的薄弱环节，也是制约新农村建设的一个瓶颈。从三农普数据看，我市农村的卫生状况正在逐步改进。目前全市401个村已有388个村实现了生活垃圾集中处理或部分集中处理，占96.8%，高于全省平均水平12.9个百分点，其中铜官区全部实现集中处理或部分集中处理，其他县区实现集中处理或部分集中处理的村所占比例均在90%以上。全市有21.9%的村实现生活污水集中处理或部分集中处理，高于全省平均水平5.6个百分点，其中义安区比例达42.1%，铜官区为30%。全市60.1%的村完成改厕或部分改厕，高于全省平均水平12.0个百分点，其中铜官区所有的村实现了改厕或部分改厕，义安区97.2%的村实现改厕或部分改厕，郊区88.9%的村实现改厕或部分改厕，而枞阳县相对较少，只有37.7%的村实现改厕或部分改厕。

文教设施日臻完善。文化教育设施建设是新农村建设不可或缺的重要组成部分，也是提高农村孩子受教育水平和农村文明程度的重要举措之一。三农普资料显示，目前我市100%的乡镇均建有幼儿园、托儿所和小学，100%的乡镇有图书馆、文化站，分别高于全省1.0、0.4和0.9个百分点。35.3%的乡镇有体育场馆，高于全省7.1个百分点。91.2%的乡镇有公园及休闲健身广场，高于全省6.5个百分点。但仅有5.9%的乡镇有剧场、影剧院，低于全省5.2个百分点。从村一级看，目前我市36.4%的村有幼儿园、托儿所，低于全省12.8个百分点，82.5%的村有体育健身场所，高于全省20.5个百分点，36.7%的村有农民业余文化组织，与全省平均水平相当。从各县区看，枞阳县有幼儿园、托儿所的村占43.7%，而铜官区、义安区和郊区分别只占30%、24.3%和22.2%。

医疗和社会福利机构比较健全。医疗水平和社会福利事业关乎广大农村居民的健康和养老问题，不容小觑。三农普资料显示，目前我市所有乡镇均有医疗卫生机构并具有执业（助理）医师。91.2%的乡镇有社会福利收养性单位，79.4%的乡镇有本级政府创办的敬老院，分别低于全省4.0和10.1个百分点。从村一级看，我市97.0%的村有卫生室，高于全省2.2个百分点，其中枞阳县、义安区和郊区有卫生室的村所占比例均在95%以上，分别为99.2%、96.3%和96.3%，而铜官区的乡村因临近市区看病较方便，村卫生室占比相对较低，为75.0%。全市83.5%的村有执业（助理）医师，高于全省2.6个百分点。

各类市场渐成规模。各类市场的建设大大方面了农民农副产品交易活动和日常生活所需。据三农普资料，目前我市85.3%的乡镇有商品交易市场，47.1%的乡镇有以粮食、蔬菜、水果为主的专业市场，11.8%的乡镇有以畜禽为主的专业市场，11.8%的乡镇有以水产品为主的专业市场，分别高于全省8.7、2.8个百分点，低于全省2,3个百分点和高于全省1.9个百分点。从村一级看，78.6%的村有50平方米以上的综合商场或超市，4.2%的村开展旅游接待服务，42.9%的村有具有营业执照的餐馆，分别低于全省0.6、2.4和7.9个百分点，说明我市农村服务业需要加强。

二、农民生活水平和质量逐步提升

第三次全国农业普查我市登记农户29.17万户，其中普通农业经营户28.81万户，规模农业经营户0.36万户。登记人口102.09万人，其中男性、女性人口比例为52.3：47.7。从有关数据看，我市农民生活水平和生活质量明显提升。

一是住房质量明显提高。从普查结果看，我市农户基本上都拥有自己的住房，农户住房拥有率达99.7%，与全省平均水平相当，其中10.9%的农户拥有两处住房，0.6%的农户拥有三处及以上住房。从房屋质量看，农户住房主要为砖混和砖（石）木结构，其中砖（石）木结构的住房占19.6%，高于全省1.2个百分点，砖混结构的住房占70.3%，高于全省5.6个百分点，钢筋混凝土结构的占9.2%，低于全省6.9个百分点，而竹草土坯结构的住房几乎为零。说明农村住房质量明显提高。

二是饮水安全基本得到保障。饮水安全问题事关农村居民的身体健康和生存质量。普查结果表明，目前我市29.17万农户中有24.09万户饮用经过净化处理的自来水，占82.6%，高于全省27.4个百分点，有3.49万农户饮用受保护的井水和泉水，占12.0%，低于全省28.1个百分点，两者共占94.6%，与全省平均水平相当。可见，我市农村居民的绝大部分饮用经过净化处理的自来水，只有少数农户饮用不受保护的井水和江河湖泊的水，所占比例为5.4%。

三是生活用能发生积极变化。从普查结果看，清洁能源使用的比例已超过有污染的能源。目前全市57.6%的农户使用煤气、天然气、液化气，已超过使用柴草农户所占比例的3.7个百分点。此外，全市有83.3%的农户在日常生活中同时使用电这样的清洁高效能源，比全省高10.1个百分点。但是，和全省一样，我市农村住户使用沼气、太阳能的比例过低，分别仅为0.1%和0.3%，分别低于全省0.1和高于全省0.1个百分点。

四是家庭卫生设施逐步改善。目前全市29.17万农户中，有水冲式卫生厕所的5.97万户，占20.5%，高于全省2.9个百分点，有卫生旱厕的5.26万户，占18.0%，高于全省3.1个百分点，有普通旱厕的17.11万户，占58.7%，无厕所的0.15万户，占0.5%，分别低于全省4.9和0.6个百分点。这表明，目前我市广大农户家庭的卫生设施正在得到改善。

五是农户家庭耐用消费品日趋高档化。从三农普资料看，目前我市平均每百户农民家庭拥有小汽车22.4辆，与全省平均水平相当，摩托车、电瓶车84.9辆，比全省少35.9辆，淋浴热水器71.9台，比全省多2.8台，空调91.0台，比全省多15.3台，电冰箱96.6台，比全省多3.2台，彩色电视机121.6台，比全省少2.8台，电脑29.5台，比全省多1.5台，手机235.2部，比全省少12.3部。可见，我市平均每百户农户家庭拥有的耐用消费品大部分高于全省平均水平，从一个侧面反映出我市农户家庭生活水平和生活质量正在逐步提升。

三、各县区乡村存在的主要差距

三农普结果表明，我市乡村面貌发生了可喜的变化，农民生活水平和生活质量有了明显提高，但各县区间也存在着一定的差距，通过数据对比，各县区农村公共设施和农民家庭卫生设施的主要差距表现在以下方面。

表1：我市各县区农村公共设施主要差距一览表

从上表可以看出，在我市各县区中，枞阳县农村公共设施相对薄弱，主要表现是，有管道天然气的乡镇占比大大低于其他区、有公园及健身广场的和有商品交易市场的乡镇占比偏低、有社会福利收养性单位和有本级政府创办的敬老院的乡镇占比偏低、村内主要道路有路灯的村占比较低、乡镇通村主要道路路面为柏油的占比过低、生活污水集中处理或部分集中处理的村和完成或部分完成改厕的村占比过低等。枞阳县只在有影剧院的乡镇占比，有幼儿园、托儿所的村占比和有50平米以上综合商场或超市的村占比等三项指标相对领先，其它19项指标均低于全市平均水平并处在全市各县区靠后的位置，其次是郊区相对薄弱，而铜官区和义安区农村基础设施建设，除少数指标落后外，均处于相对领先的地位。

在三农普全市登记的29.17万户中，枞阳县21.58万户，占74.0%，铜官区0.56万户，占1.9%，义安区5.9万户，占20.2%，郊区1.12万户，占3.8%。其中，枞阳县和义安区农户共占94.2%，构成全市农村居户的主体，也是美好乡村建设的主战场。普查登记汇总结果，分别从农民住房拥有量及其质量、生活用水安全性、生活用能情况、卫生设施情况以及每百户农村居民家庭耐用消费品拥有量等方面反映农村居民生活质量及生活水平的现状以及各县区农户之间存在的主要差距，现将有关数据列表如下。

表2：我市各县区农民生活设施主要差距一览表

从上表看出，我市各县区农户的生活设施存在着一定的差距，尤其是枞阳县在某些方面与其他三个区存在的差距较大。在住房质量方面，枞阳县农民住房砖混结构的占比较高，而钢筋混凝土这种优质结构的住房占比相对较低，其次是义安区和郊区占比较低，占比较高的为铜官区，为21.1%，高于全市平均水平11.9个百分点。在饮用水水质方面，枞阳县农民饮用经过净化处理的自来水的比例为78.7%，低于全市平均水平3.9个百分点，为全市最低，而其他三个区占比都在90%以上。在生活用能方面，枞阳县农民使用柴草的比例为65.4%，高于全市11.5个百分点，并大大高于其他三个区的比例，而使用煤气、天然气、液化气这种清洁高效能源的农户占比为47.2%，低于全市10.4个百分点，为全市最低，其他三个区，除义安区为85.8%外，铜官区和郊区均在90%以上。在卫生设施方面，枞阳县农户有水冲式卫生厕所的农户仅占10.4%，低于全市10.1个百分点，而其他三个区占比均在50%左右，差距较大。

在农民家庭耐用消费品拥有量方面，各县区也存在着一定的差异，主要表现如下。

表3：我市各县区农村平均每百户耐用消费品拥有量

从上表看，我市各县区农民家庭耐用消费品的拥有量差异不大，在交通工具方面，枞阳县每百户小汽车拥有量超过全市平均水平，并排在各县区之首，说明枞阳县外出打工、做生意并在外购买小汽车的人比较多，每百户摩托车、电瓶车拥有量除义安区相对较少外其他县区差距较小。但是，从家庭耐用消费品看，在淋浴热水器、空调、电冰箱、电脑等方面，枞阳县相对较少，其他区差异不大。

四、对我市城乡一体化暨美好乡村建设的几点思考

（一）提高站位，切实提高美丽乡村建设重要性的认识。习近平总书记指出，即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝对不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。因此，我们要提高政治站位，切实从思想上提高对城乡一体化和建设美丽乡村重要性、紧迫性的认识，采取切实有效措施，把美丽乡村建设和城乡一体化发展列上重要议事日程，细化任务分工，明确责任主体，采取有效措施组织实施，并加大考核奖惩力度，确保各项任务得到有效落实和各项目标的如期实现。

（二）多措并举，共同推动美丽乡村建设向预定目标迈进。要充分发挥有关职能部门的作用，建立协调推进机制，实现上下一致、部门联动、形成合力。要按照"发展生产、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总体要求，搞好顶层设计，从规划、筹资、建设、管理、维护等方面统筹考虑，多措并举，狠抓落实，每一项任务都要明确牵头单位和配合部门，都要列出任务清单、责任清单、督查清单和整改清单，真正让有关部门充分发挥各自优势，并强化协调配合，共同努力、不懈奋斗，稳步推动美丽乡村建设和城乡一体化发展朝着预定目标迈进。

（三）统筹兼顾，努力缩小城乡和区域间差距。全面小康，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。对我市来说，在全面建成小康社会的进程中，除了要统筹城乡发展、推进城乡一体化外，还要分类施策，重点突出，具体讲就是要重点做好枞阳县、郊区农村基础设施、公共设施和农民家庭生活设施"补短板"的工作，以及其他区再巩固、再提高的问题，要因地制宜，多措并举，多方协力，出实招、动真格，不仅要逐步缩小城乡居民的收入差距以及各县区间农民的收入差距，还要在提高农村基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面多加努力，逐步缩小城乡间、区域间的差距，确保全市全面小康各项目标的如期实现。