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2022年是实施"十四五"规划和"八五"法治宣传教育的关键之年。在市委、市政府的正确领导下，市水利局坚持以习近平法治思想为指导，按照法治政府建设工作部署，结合水利行政执法工作实际，为我市水利事业的较快发展创造了良好的法制环境。现将有关法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习习近平法治思想，全面增强依法治水管水意识

一是通过深入学习习近平法治思想领会其总体要求。围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。二是通过深入学习习近平法治思想领会其工作布局。习近平总书记对全面依法治国作出了战略部署和总体安排。坚持把建设中国特色社会主义法治体系作为总抓手。突出法治政府这个重点，推进严格规范公正文明执法，提高依法行政水平。三是通过深入学习习近平法治思想领会其重点任务。习近平总书记不仅为我们指明了全面依法治国的前进方向，还擘画了全面依法治国的战略重点。务必牢牢把握坚持依宪治国、依宪执政这个首要任务，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这个重要环节。四是通过深入学习习近平法治思想领会其重大关系。正确处理党和法的关系，党的领导是我国社会主义法治之魂。正确处理政治和法治的关系，深刻认识党的领导和依法治国的高度统一性。正确处理改革和法治的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。

（二）加强组织保障，深入推进法治建设

一是认真履行法治建设职责，成立以局主要领导任组长，班子成员任副组长，各科室负责人任组员的法治政府建设工作领导小组，严格按照工作安排和计划,抓好全局干部职工学法用法执法工作。二是局立博法规科具体负责法治政府建设日常工作。三是健全权力运行制约机制，严格落实"三重一大"民主决策、党务ladbrokes信息和机关其它各项规章制度，不断提高法规制度的执行力。认真贯彻落实民主集中制度，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、国家监察和司法监督。四是配套专业咨询机制，聘请法律顾问、完善法律顾问工作机制，在重大决策咨询、合同协议签订、行政执法等领域发挥法律顾问的专业服务职能；五是加强水行政执法队伍建设，要求符合资格条件人员参加行政执法资格考试，并组织培训辅导，2022年我局参加考试2人，通过2人。目前，全局取得水利行政执法资格人员共有29名。

（三）推进机构职能优化，完善水利法制化营商环境

一是调整"权责清单"。根据省水利厅权责清单调整情况，结合自身职责对我局的权责清单进行全面梳理调整，汇总后上报市编办并发文，并在市人民政府网公开。二是严格落实各类行政规范文件执行和监督管理。对我局近年来所有发文进行梳理，重点排查妨碍统一市场和公平竞争的规定。梳理证明事项，对于入驻及审核等工作严格按照市行政服务中心要求进行，取消一切不必要的审核、备案、证明等。三是认真梳理"放管服"改革推进情况。加快推进"互联网+立博服务"工作方案，进一步减少审批环节、压缩审批时限、优化审批流程、精简审批材料，大幅提升服务效能，落实"一趟不用跑"和"最多跑一趟"办事清单梳理，我局行政许可审批服务事项共20项，均实行四级办理。做到"让数据多跑路，让群众少跑腿"，既提高了工作效率，又让群众感受到办事的便利性，逐步形成"网上办理、证件快递送达"的"零上门"机制。

（四）坚持规范执法，完善行政执法程序

一是建立以水行政执法巡查为主，无人机巡查为辅，群众监督为补充的"三维立体"常态化监管模式；对敏感江段河段、敏感区域加大水行政执法巡查频次，初步建立与公检法及相关职能部门的联动机制。二是继续做好和规范公正文明执法，积极配合深化行政执法体制改革，加强各部门之间的信息共享、案情通报；依托河长制平台建立的"水政执法与河道专管员巡河联动"、"行政执法与刑事司法衔接"等工作机制，逐步完善执法监督网络和加大水行政执法威摄力，积极推进行政执法"三项制度"落实。三是落实法治审核制度。在作出重大行政执法决定前，由局立博法规科对其进行法制审核，根据不同情况，出具相应的书面建议或意见。四是全面推行柔性执法，纵深推进法治政府建设。在行政执法过程中，根据法律法规的规定，通过单独或者综合运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励、行政和解、行政建议、行政提示、行政约谈、行政告诫、行政回访等非强制性执法手段和人性化执法方式，引导、督促或鼓励行政相对人自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果，使行政相对人和市场主体合法权益得到有效保障、行政执法社会满意度显著提升。五是落实行业监管责任，扎实推行"双随机一公开"工作。2022年度我局对单位或个人取用水行为、水土保持项目进行随机抽查，共计80余次，发出《责令改正通知书》30余份，并要求相关单位立即整改，整改率达100%。

（五）做好行政应诉，积极有效化解矛盾

我局已建立有效的执法监督机制，做到了公正文明执法。2022年度我局无行政应诉，有效化解了各类水事矛盾。

（六）加强普法宣传，带动群众知法守法

一是将法治学习纳入党组中心组学习计划，中心组全年开展法治学习7次，局领导班子带头尊法、学法、守法、用法，带头提高依法行政、依法执政、依法履职能力，推动全局形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。二是利用"世界水日""中国水周""12.4"国家宪法日、水土保持宣传日等重要时间，将涉水法规和政策宣传教育引向深入。结合水利工作实际，落实优化营商环境，开展内容丰富，形式创新，针对性强的"法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位"活动，不断提高社会水利法治意识。积极推进河长制工作，对河湖长制相关立博法规进行普法宣传，使市民更加了解河湖长制相关工作和法规制度，让更多人参与到水环境的保护和治理中，共建共享健康美丽河湖。

二、上一年度法制政府建设存在的不足

近年来，我市水利行业法制政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些短板与不足，如水利"放管服"改革需要进一步优化，规范化执法仍需强化；水利行业法治政府建设依然任重道远，水行政执法工作仍需加强。

三、下一年度推进法制政府建设的主要安排

2023年，全市水利法制政府建设工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，聚焦学思践悟习近平法治思想这一主题，深化水利法治部门建设，为建设水利强市提供法治保障。

一是进一步加强习近平法治思想学习。学深悟透领会其精神实质，为全面提升依法治水管水能力和水平打下坚实基础。

二是进一步加强组织领导。按照ladbrokes立博中文版全面依法治市委员会工作要点要求，继续履行主要负责人为法治政府建设第一责任人，推动法治政府建设各项任务扎实完成，严格落实规范性文件制定备案规定，积极开展规范性文件的审查和存量清理。

三是进一步加强法律法规的学习培训。通过自学、法律讲座等形式，组织全体干部职工学习法律法规，更好的与工作相结合，努力提高依法行政的水平。

四是进一步加强执法规范化建设。落实行政执法"三项制度"，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权力和责任，提升行政执法规范水平。继续推行"双随机、一公开"工作制度，强化事中事后监管。

五是进一步加强法制宣传。全面落实"谁执法谁普法"责任制，充分利用"3.22世界水日"和"中国水周"、"12.4宪法日"、"12.10水土保持宣传日"及重要水法规颁布实施纪念日等重要时机，大力开展法治宣传教育，营造良好的法制宣传教育氛围。坚持普法与执法并举，紧密结合水利法治宣传教育，把执法的过程作为普及水法律法规的过程，开展以案释法和警示教育，使水法律法规宣传教育融入到依法治水实践当中。

2023年2月28日