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ladbrokes立博中文版预算绩效管理改革成效新闻发布会议程

一、发布时间：2022年11月 23 日上午9:00

二、发布地点：市财政局第五会议室

三、主 持 人：胡 瑄 市财政局副局长

四、参加媒体：ladbrokes立博中文版，新安晚报，安徽经济报，铜陵日报，铜陵ladbrokes立博亚洲，ladbrokes立博中文版，铜陵网络台

五、会议议程：

市财政局介绍ladbrokes立博中文版预算绩效管理改革实施情况和取得的成效；

参加单位：市人大办、市机关事务管理服务中心、市统计局、市审计局、市公安局、市委宣传部、市科技局、市教体局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市残联、市农业农村局、市经信局、市商务局

ladbrokes立博中文版全面实施预算绩效管理新闻发布会发布词

发布人：代维 ladbrokes立博中文版财政局预算绩效科科长

各位朋友：

下午好!首先，对各位莅临新闻发布会表示热烈的欢迎！向关心支持全市财政事业发展和预算绩效管理改革工作的新闻界朋友和有关部门代表表示衷心的感谢！下面就我市预算绩效管理改革情况和取得的成效介绍如下：

自2018年9月，中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号），将预算绩效管理上升到国家治理层面以来。市财政局将其作为深化财政管理改革、提升财政治理体系和治理能力现代化水平的重要内容，以构建"全方位、全过程、全覆盖"的预算绩效管理体系为目标，锚定目标、稳扎稳打，由点及面、由表及里，重点聚焦问题短板、主动寻标对标、创新方式方法，实现"四个转变"，不断推动全市预算绩效管理工作走向深入，2019年荣获国务院真抓实干通报表彰，绩效考核连续三年位居全省前列,取得明显成效。

齐抓共管，推动工作机制从"单兵作战"向"协同推进"转变。

政府层面整体推进。成立了ladbrokes立博中文版预算绩效管理工作领导小组，由市政府分管领导亲自挂帅，形成市委市政府统一领导，财政部门牵头组织指导，各级各部门全力配合、积极参与的格局。凝聚起各级政府、主管部门、财政部门、资金使用单位"四方"履职尽责、分工协作、齐抓共管横向到边纵向到底的推进合力，确保全市"一盘棋"。

压实部门主体责任。树立全员抓绩效的理念，逐步改善"财政热、部门冷"的现状。邀请绩效管理领域领导和专家，分层分类开展有针对性的绩效培训，累计开展线上+线下培训20余场，涉及人员近千人。强化"指挥棒"引导，全市所有预算单位均纳入市政府绩效目标管理考核，"花钱必问效、无效必问责"的绩效理念渐入人心，部门由"要我有绩效"向"我要有绩效"转变。

建立内部分工机制。连续开展以"绩效"为主题的财政管理年活动，坚持财政全员参与。出台《建立健全ladbrokes立博中文版财政局预算绩效管理工作机制》，规范明确各科室职责，建立科学规范的工作流程和相互衔接的管理链条。绩效科牵头负责，评审中心深度参与、对口支出科室服务指导归口部门的全员管理模式，形成合力共为、衔接有序的工作格局。

扩围升级，推动管理范围从"点"向"面"转变。

在绩效制度建设上，以《关于全面实施预算绩效管理的实施办法》为统领，建立了涵盖事前绩效评估、绩效目标管理、运行监控、事后评价、结果应用、工作考核等环节的具体操作规程，结合重点、热点、难点问题分门别类细化专项制度，建立了覆盖扶贫资金、涉企资金、民生工程和债务管理等多项资金的绩效管理系列制度，构建了"层级配套、功能协调、覆盖到位"的"1+X+N"预算绩效管理制度体系，为全市预算管理改革提供了坚实的制度保障。

在绩效管理领域上，推动绩效管理覆盖所有财政资金，实现"四本预算"全覆盖。在着力抓好一般公共预算、政府性基金绩效管理的同时，循序渐进、统筹谋划，加快将国有资本资本经益预算和社会基金纳入预算绩效管理，并逐步扩大范围。探索将国有资本和行政事业性国有资产等纳入绩效管理范畴，积极加大对涉企专项资金、政府债券资金、民生工程资金绩效评价力度，对重点项目实施跨年度、全周期跟踪问效。

在绩效管理模式上，推动管理重点从项目支出向支出政策、部门整体、政府预算绩效转变，探索实施下级政府综合运行评价试点，更加注重宏观绩效，破解"只见树木，不见森林"的狭隘绩效格局。探索"成本与效益并重"的成本绩效管理模式，将企业管理成本理念逐步引入预算管理，通过成本分析、测算和控制，力求实现"少花钱、多办事、办好事"。

提质增效，推动绩效链条从"有"向"优"转变。

事前评估在"新"上出实招。在全省首次以市政府名义出台《关于推行合法性审核机制建设的实施意见》，凡是需要财政承担的各类补贴政策，出台前一律由市财政局从立项可行性、财政可承受能力和资金绩效等方面进行合规性审核，评估结果作为市政府决策的必要依据。探索事前绩效评估和财政评审一体化融合，对拟新出台通过预算资金安排、金额在200万元及以上的重大政策和项目，一律要求开展事前绩效评估，并纳入常态化评审。近年来开展财政合规性审核60余项，出具意见均被市政府常务会采纳。每年组织常态化等各类评审百余个项目支出，核减率超60%。

绩效目标在"优"上做文章。加强绩效目标编报基础支撑，整理、提取核心业务指标，嵌入信息系统实现动态管理，初步建成涵盖64个行业类别、314项资金用途和近4000指标的指标库，将预算单位编制绩效目标由"填空题"变为"选择题"。充分发挥第三方专业机构力量，对重大项目、重点单位整体绩效目标，采取集中审核，结合定性和定量分析，突出审核重点，以"审"代"训"，切实解决绩效目标质量不高的问题。2021年共组织评审了118个项目支出，申报资金需求2.5亿元，核减额1.1亿元，核减率超40%；首次组织涉企扶持政策支出绩效审核，对涉及20个部门的涉企政策绩效进行审核，申报涉企政策224条，审核通过158条，核减率29.5％。

绩效评价在"质"上见实效。不断深化事后绩效评价，逐年扩大评价范围、严格质量管控。规范第三方机构的选取和委托，采取"财政+第三方"模式开展重点绩效评价，将业务科室与第三方机构"混合编组"，绩效科、评审中心全程参与，借助机构智力、依托财政专业共同组织实施，勇于直面问题、敢于揭露问题、推进解决问题，逐步实现以财政重点评价的高质量引领带动部门绩效评价的高质量。2022年精心选取了22个项目，41个子项涉企项目资金开展绩效评价，涉及资金3亿元。选取18重大项目支出和14个部门整体支出开展财政重点评价。

多措并举，推动结果应用从"单一"向"多元"转变。

强化评价结果运用。按照《ladbrokes立博中文版市级预算绩效管理结果应用暂行办法》，全面落实绩效评价结果反馈、报告和应用机制，累计下发反馈意见书110余份。落实评价结果挂钩机制，将绩效评价结果与预算安排、政策调整、管理考核挂钩，对评价中发现的问题提出整改要求，督促单位限时整改。

深化绩效评价公开。建立重要绩效信息向同级人大报告和向社会公开机制，落实重要绩效目标随部门预算同步公开，绩效自评结果和部门评价结果随部门决算同步公开。充分利用"人大预算联网监督系统"，将绩效评价结果上传系统，主动接受人大预算审查监督。

建立信息共享机制。探索建立财政与人大、审计等部门联动工作机制，邀请人大代表参与重点项目绩效评价。将重点项目绩效评价结果同步报送市人大、审计局等部门，加强多方监督和问询，形成了齐抓共管、多方联动的工作格局。

预算绩效管理是一项长期性、系统性工程，尤其是在当前世纪疫情和百年变局交织叠加，经济下行压力加大，财政收支矛盾突出的背景下，向绩效要效益、要效率、要财力的重要性和紧迫性更加凸显。今年，我们组织开展了"高质量发展提升年"活动，以创新的举措、扎实的工作纵深推进改革。在这里，衷心希望各级各部门和社会各方面一如既往地支持铜陵绩效管理工作，让绩效理念更加深入人心，让绩效管理发挥更大作用，推动积极的财政政策提质增效、更可持续。

谢谢大家！