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王晓斌委员：

你提出的"关于进一步加强智慧城市建设的建议"（10-3-100号提案）收悉，现答复如下：

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述，大力推进数字赋能，切实提升数字基础水平，不断开拓数字化治理新路径，在着力打造宜居韧性智慧城市方面进行了有益探索，在数字基础、数字治理、数字经济等方面扎实推进，政务、民生、产业领域的信息化程度越来越高。

你在建议中针对目前我市智慧城市及信息化建设过程中存在的问题，提出了加强顶层设计、加大资金投入、加快人才培养、加增信息共享、加码技术保障等建议，对于推进我市智慧城市信息化发展具有指导意义。我局高度重视，会同公安、住建、交通、应急等部门，全面梳理分析我市目前现状，谋划下一步工作思路。

一、关于"加强顶层设计"的建议。

一是安徽省已出台《"数字安徽"建设总体方案》，在省级层面加强了顶层设计和统筹部署，为贯彻落实《"数字安徽"建设总体方案》，全面提升我市城市管理和社会治理水平，赋能城市数字化转型，持续纵深推进"数字铜陵"建设，我市印发了《数字铜陵实施方案》（2023-2025年），共有四个方面工作目标，明确十四项主要任务，到2025年，形成技术创新能力突破、体制机制健全完善、特色领域全省领先、数字经济增速明显的发展局面。二是加强和规范政务信息化项目统筹管理，更加有力有效地推进"数字铜陵"建设，出台了《ladbrokes立博中文版政务信息化项目建设管理办法》，对项目规划储备、计划安排、立项审批、采购招标、建设实施、运行维护、资产管理等实现全流程过程管控。三是对市有关单位的相关信息系统进行调研梳理，参照省《部门数字化整体设计工作方案》要求，结合我市实际，瞄准城市治理需求、群众高频需求及企业共性需求，打造一批群众有感、企业受益、治理可行的场景应用。其中"ladbrokes立博中文版智慧防汛系统"入选全国2023数智城市典型案例，系安徽省唯一入选的地级市案例；《"we社区"智慧应用赋能基层治理》入选全国社会治理创新案例（2023），系我省唯一入选的案例；申报的生态环境保护数字化领域的《建设美丽长江生态协同共治信息化平台，打造长江生态环保领域数字政府"铜陵方案"》、公共服务数字化领域的《聚焦民生服务，探索城市治理现代化》、社会治理数字化领域的《铜陵城市超脑2.0—郊区智能网格化管理项目》3个案例入选2023年全国数字政府"50"佳创新优秀案例；数据中台项目获评2023年第七届中国信息化融合发展创新大会年度信息化数字政务创新成果（案例）。四是培育发展智慧产业。根据《安徽省大数据企业培育认定实施细则》《安徽省大数据产业园认定管理办法》制定《ladbrokes立博中文版大数据企业培育认定实施细则》，积极组织相关企业及园区进行申报，14家企业通过安徽省大数据企业培育认定，目前共计25家，数量居全省前列。组织开展市级大数据企业培育认定工作，培育认定市级大数据企业28家。五是通过引入知名信息化企业、强化与科研院所合作等方式来建设智慧城市。如：我市与清华大学合肥公共安全研究院达成战略合作，通过组建铜陵泽众城市智能科技有限公司，推进城市生命线安全工程建设。通过引入讯飞智元公司，参与铜陵静态交通系统项目建设。

二、关于"加大资金投入"的建议。

一是保主保重，做好重点信息化项目资金保障。根据《ladbrokes立博中文版政务信息化项目建设管理办法》等有关规定，市财政局每年安排一定额度的信息化建设资金，用于市级政务信息化建设管理，支持公共平台、重大项目、重点场景和试点示范等领域建设，对投资规模较大的项目，原则上按年度分批次予以保障。二是多渠道筹措信息化资金。通过争取上级资金、发行地方专项债等方式，解决发展资金难题。近年来，在生态环境、交通运输、自然资源、医疗保障、应急管理等领域，市直有关部门积极对上争取，通过谋划重点项目，有力争取到国家、省级相关专项资金，为我市智慧城市建设贡献了力量。我市于2020年也通过发行市数字城市信息化专项债解决了一定的智慧城市建设资金，当年通过此项目成功发行了5000万元，专项用于市住建局城市生命线一期工程项目建设。三是探索智慧城市建设市场化运作模式。以政务数据资源特许经营权的方式探索数据资源价值化，对"智慧城市或其他财政投资信息化系统建成后产生的数据资源等有形或无形资产的特许经营权限"进行转让，把智慧城市、智慧交通、智慧农业等新型基础设施项目纳入政府和社会资本合作有经营性收益的项目，可以采用使用者付费的方式。

三、关于"加快人才培养"的建议。

近年来，我市高度重视加强信息化人才队伍建设、招才引智、业务培训等工作。一是常态化开展各类培训行动。每年定期开办数字城市培训班，通过邀请国内知名企业高管、高校学者等专家来铜授课，培训内容涵盖了数据资源、区块链、人工智能、工业互联网、5G、网络安全、政府网站等领域，有针对性地、不同层次对全市党政机关和企事业单位的信息化工作者开展业务专题培训。二是加强人才招引工作。大力实施"1110"人才工程，先后推出"铜都英才计划""人才铜聚9条"，在安徽省率先启动青年发展友好型城市建设，精心组织"人才铜陵行"系列活动，赴省内外90余所高校开展"招才引智高校行"活动，吸引集聚了5位院士来铜工作，新招引大学生从2021年的7475人，增长到2022年的12543人、2023年的20466人，实现成倍增长。三是深化校企交流合作。近年来，我市把开展"投资安徽行"和"人才安徽行"活动紧密结合、协同推进，通过组织专场招聘会，开展"招才引智高校行"、"智汇铜都"人才周活动，举办"百校百企云约会"等方式持续加大引才力度。已与东南大学等9所高校签订市校战略合作协议，与江南大学等20所高校成为就业创业实践"合伙人"；去年以来，已赴省内外60余所高校开展"招才引智高校行"活动近200场。2024年春季招才引智高校行上海站活动走进了华东理工大学、上海财经大学、上海对外经贸大学并同步举办专场招聘会，铜陵学院、铜陵职业技术学院、铜化集团等19家重点企事业单位提供934个高薪岗位，现场收到简历863份。

四、关于"加增信息共享"的建议。

一是为构建全市一体化政务大数据体系，统筹推进全市政务数据共享应用，进一步发挥数据共享在深化改革、转变职能、优化服务、创新管理中的重要作用，加快数字铜陵建设，印发《ladbrokes立博中文版一体化政务大数据体系建设工作方案》。二是通过建设完善本市政务云纳管、数据资源管理、公共应用组件及运维安全支撑体系，重塑政务信息化项目建设模式、创新数字化应用开发模式、构筑数据治理与开发利用体系，在全省一体化数据基础平台建设基础上，充分利用铜陵城市超脑、大数据平台和其他已建信息化平台现有基础，按照全省统一部署，规划建设ladbrokes立博中文版一体化数据基础平台市级节点。三是深化数据共享共用。借助数据直达基层平台，申请国家数据接口207个，省级接口623个。市数据共享交换平台可订阅数据资源3762个，共有结构化数据68.9亿条，已为18个部门提供了1.085亿次接口服务调用，支撑皖事通办、信用服务、入学报名等20余个跨部门业务场景运行。推动皖企通与政企通深度融合，在涉企政策兑现领域，已兑现"免申即享"政策96项，兑付财政资金0.53亿元，涉及项目354个，惠及企业292家。四是狠抓城市生命线安全建设。以燃气、供水、桥梁为重点，同时对排水防涝等已建系统进行整合，建成后的城市生命线安全工程监测平台能与省级监管平台、各行业监测子平台实现数据共享。按照"1+3+4"模式，即1个监测中心，新建燃气、供水、桥梁3个专项，融合已建智慧防汛系统、地下管网安全运行监测系统、综合管廊运行监测系统、市政桥隧安全运行监测系统4个系统，形成ladbrokes立博中文版城市生命线安全运行监测系统，对我市23座市政桥隧（2条隧道）、355公里燃气主干管网和10个燃气厂站、208公里供水主干管网、183公里排水主干管网、6公里综合管廊进行安全运行监测。五是加快推进智慧交通建设，已基本完成"1126"系统框架的搭建，建设成"一套标准、一个中心、两个平台、六个系统"和配套工程升级改造，截至2023年底，智慧交通联网中心系统总体数据接入产生32.1亿余条；其中基础数据5410.7万条(含公路基础信息244.6万条、运管5113.2万条、港航52.8万条);动态数据31.6亿条(含公交数据 29215 万条、出租数据254358.7万条、两客一危25635万条、大桥数据2575.7万条、治超数据2960.6万条、执法信息354.4万条、信用数据54009.8万条、12328数据24.7万条)，日均数据汇入量243.4万条左右。六是完善"6+N"重点领域应急系统建设。"6"即危险化学品、道路交通、地质灾害、森林防火、防汛抗旱、地震等六大领域应急系统；"N"即煤矿、民爆、特种设备、消防等其他领域应急系统。"6+N"重点领域应急系统全面建成并发挥作用后，将为突发事件风险防控、监测预警、应急处置与救援、恢复与重建等工作提供全过程支撑。

五、关于"加码技术保障"的建议。

一是推动全市公共场所视频监控资源整合共享，建成规划布点合理、技术标准统一、视频资源共享的视频大数据融合平台，在政府应急指挥、公安实战应用、治安防控、服务城市与景区管理、创新社会治理方式等方面发挥重要作用。加强部门间协调，与规划、住建、民政等部门和辖区政府联合推进，将智慧安防小区建设纳入全市民生工程，逐步推进已建小区安防改造，督促新建和在建小区、老旧小区改造以及商业综合体对标开展"智慧安防小区"建设。二是依托"城市交通大脑"平台，围绕精准感知、控制优化、设备运维、信息服务四大体系进行建设，优化完善交通物联网数据集成、交通流量实时感知与预测、交通信号智能优化、智能指挥调度等十大核心应用。

三是利用人工智能技术手段辅助，建设城市超脑"社会治理专题库"，为基层执法数据直达、小微企业贷款智能判别、公证服务数字化辅助等智慧应用提供有力支撑。归纳提炼铜陵城市超脑建设的经验与成果，将铜陵标准完善提升为安徽省地方标准，牵头完成我省首个城市大脑标准的审核发布工作。四是贯彻落实大数据发展战略部署，突出信息资源共建共享，加快推进我市经济社会数字化转型，编制了《ladbrokes立博中文版政务数据资源目录白皮书（2023年）》《ladbrokes立博中文版大数据发展三年行动计划（2023-2025）》。截至目前，政务云中心现有机柜100余个，服务器及存储、安全、网络等设备共335台，为全市54家单位、174个业务系统提供计算、存储等资源服务，同时为13家单位19个业务系统提供设备托管服务，累计归集56家单位5145类68.94亿条数据，开发API接口215个，提供数据调用服务10858万次，共享交换数据近581.78亿条次，推进公共场所视频监控资源整合共享，接入视频数据1.73万路。

下一步，我市将持续纵深推进数字铜陵建设，按照"统筹规划、统一标准、分步实施"的原则，加快实施"四大工程"等重点工作，运用工业互联网思维再造政府工作流程，打造出一批具有铜陵特色的场景应用。

感谢你对我市智慧城市建设工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

主办单位：市数据资源管理局

办复类别：A

联 系 人：鲍枫

联系电话：5858005

2024年5月24日