王维首委员：
您提出的"优化"亲+清"营商环境 护航企业高质量发展"（市政协十届二次会议第80号提案）收悉，现答复如下：
一、关于"打通立博法规落实'中梗阻'，解决企业'不了解''找不到''看不懂'的痛点堵点"建议
一是加强政策解读。将《民法典》《优化营商环境条例》《统计法》等列入年度重点普法目录和普法责任清单，组建"亲清有约，法企同行"普法联盟，联合人社、经信、税务等涉企普法责任主体部门开展"送法律、送政策、送服务"活动。
二是推进履约践诺。深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，各级财政、司法行政、数据资源等部门加强配合，推进全面优化兑现流程，组织各级各部门将新出台的公共政策须分解成最小"颗粒度"，形成"政策服务清单"，上线"皖企通"，全市性政策由市直各起草部门统一政策服务名称、兑现标准和流程。畅通关联通道，确保公共政策申报、审核和资金兑付"一网通办"。完善诉求办理机制，依托创优营商环境为企服务平台、12345热线"营商环境监督分线"等，建成市县两级诉求直达反映机制，实现市场主体反映问题"首问办""实时办"。
下一步，我市将进一步加强公共政策宣传解读工作，持续深化"惠企暖企 普法先行"主题普法活动，指导涉企普法主体责任部门落实普法责任制，加强企业法治需求摸排、法治宣传、涉法风险防范。建立工作联系、会议调度、进度报告、宣传解读、规范台账、调研督办等常态化推进机制，确保依法主动及时全面兑现履约。
二、关于"厘清政企交往边界，构建亲清政企关系"建议
一是提供高质量法律服务。市司法局组织律师服务团和律师深入开展"法律服务进万企""万所联万会""法治体检""律师接访企业家日""百律服民企"等活动89场次，完善"一律师一企业"结对帮扶长效机制，积极解决检查中发现的法律问题和困难，帮助企业建立和完善管理制度，指导和帮助企业提高依法治企水平，进一步提升民营企业管理者和职工的法治意识和法律素养，有效防范企业法律风险，助力企业高质量发展。
二是提升依法办事能力水平。将法治化营商环境建设工作纳入干部培训，推动行政思维与法治思维的深度融合，提升全市各级各部门的法治意识、规则意识和契约精神。5月6日，举办全市学习贯彻习近平法治思想暨依法行政业务培训班，将法治政府建设、创优营商环境等作为重点培训内容。落实行政执法"三项制度"，推进严格规范公正文明执法。
三是用好容错纠错机制。ladbrokes立博中文版铜官区出台《关于在优化营商环境中激励干部担当作为健全容错纠错机制的暂行办法（试行）》，划清容错范围边界，在"三个区分开来"的基础上，明确在优化营商环境中的8种容错纠错情形，在追责问责、给予党纪政务处分或组织处理时，从轻、减轻或者予以免除相关责任，对容错的单位或个人明确可以在目标管理综合考核等5个方面予以免责或减责，给干部吃下"定心丸"，为干事创业"兜底"。义安区出台优化营商环境容错纠错、失实控告澄清工作办法和优化营商环境中惩治"不作为、乱作为、慢作为"保障措施，明确适用容错机制的6类情形及可以免责或减责的5种情况，激励干部在优化营商环境中敢于担当。同时，对在市场准入、项目审批、税收征管等环节向企业"吃拿卡要"和"不作为、慢作为、乱作为"等行为严格执纪。枞阳县、郊区纪检监察部门采取走访调查、政务监督、容错纠错制度等连环措施，畅通服务企业发展联系机制，改进工作作风，助力打造优越的营商环境。
下一步，我市将加大律师行业"法治体检"工作的宣传力度，提高法律服务企业的知晓度和认知度。"点对点""面对面"开展精准普法、分层次普法和"以案释法"活动，完善涉企公共法律服务，为企业提供优质高效的法治保障。
三、关于"构建全链条企业依法合规工作机制，以'把握尺度更重温度'的执法理念提升企业的安全感、获得感"建议
一是规范行政裁量权行使。推动公平公正执法，全面贯彻落实行政执法自由裁量权基准制度，努力让人民群众在每一项执法活动中看到风清气正，在每一项执法决定中感受到公平正义，实现行政处罚公平公正、行政许可便捷高效、其他行政行为规范有序。坚决防止出现行业垄断、地方保护、市场分割，彻底消除影响投资创业和要素流动的"隐性壁垒"，维护公平竞争的市场秩序。
二是推进包容审慎监管。市司法局组织市场监管、交通运输、生态环境、卫生健康、住建、公安等重点执法部门编制并公布了本部门轻微违法行为不予行政处罚清单，涵盖218项违法行为事项，建立了市场主体轻微违法违规行为容错机制，助力企业发展，优化营商环境。深入推进"综合查一次"（"一业一查"）改革，持续规范监管行为，严格依法依规开展行政执法检查，力求进一次门、查多项事，最大限度避免对企业正常经营的干扰。
三是开展企业合规工作。制定《ladbrokes立博中文版检察机关开展企业合规工作的实施意见》。在市级层面建立了涉案企业合规第三方监督评估工作机制，铜陵地区的三区一县共用，推动专业人员库建设，52名来自法律、金融、税务等不同领域的专业人员成为市涉案企业合规第三方监督评估机制第一批专业人员。
四是扎实推进信用修复工作。今年，国家发展改革委发布了《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，规定失信信息修复的具体条件、执行标准、修复流程，也对严重失信主体名单信息的修复、行政处罚公示信息的修复和信用信息修复的协同联动做出明确规定，我市信用修复工作严格按照上级要求开展。信用修复由申请人通过"信用中国"一网通办。失信名单和限制消费措施由各地法院上传至最高人民法院，再传至"信用中国"后下发到各地方信用平台。创新信用修复方式，在全省率先成立"企业信用唤醒服务联盟"，联盟成立以来，已为铜陵有色，六国化工，大润发等482家企业办理信用修复。瑞来科技、铜陵广厦等52家企业通过信用修复后参加铜陵招投标项目中享受企业投标、履约保证金减免政策优惠，为企业减少资金占用近15亿元。六国化工等12家企业信用修复后获得信用贷款2.73亿元，5家企业获得市战略性新兴产业引导资金和财政资金支持430万元，17家企业获得省市荣誉称号或表彰，有效帮助企业重塑信用、重返市场。该项工作被省发改委作为典型案例推送国家发改委，入选国家市场监管局43个典型案例全国推广。
下一步，我市将紧紧围绕市场主体所需所盼，着力为市场主体松绑放权、减负赋能，依法保护和服务各类市场主体平等竞争、蓬勃发展。推动严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一项执法活动中看到风清气正，在每一项执法决定中感受到公平正义，实现行政处罚公平公正、行政许可便捷高效、其他行政行为规范有序。
感谢您对我市创优法治化营商环境工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
主办单位：市司法局
协办单位：市经济和信息化局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市水利局、市文化旅游局、市应急局、市市场监督局、市城管执法局
办复类别：A
联 系 人：韩笑
联系电话：0562-2829596
