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关于市十七届人大四次会议第166号建议的答复

巫永生代表：

你提出的"关于研究集装箱补贴政策的建议"（17-4-166号建议）收悉，现答复如下：

一、"十四五"以来ladbrokes立博中文版集装箱补贴政策情况

2020年，受新冠疫情影响，全市外贸进出口面临重大挑战，国际航运成本飙升，为助企纾困，6月9日，经市政府研究同意，以市政府办文件印发《关于支持铜陵口岸集装箱航运发展奖补政策（试行）的通知》（铜政办〔2020〕5号），有效期1年。2021年共兑现资金188.83万元。

2021年，按照年度修订产业扶持政策时，因2020年12月市政府办印发《ladbrokes立博中文版关于印发支持铜陵（皖中南）保税物流中心（B型）发展的若干政策（试行）的通知》（铜政办〔2020〕13号）文件中针对进出B保中心的集装箱进行了大额补贴，且政策支持主体及内容（外贸集装箱）与原集装箱政策存在重复，因此未在2021年度政策修订中延续该政策。2022年兑现支持B保中心发展政策资金992.18万元，其中集装箱补贴政策498.61万元。

2022年，在年度政策修订中，根据以前年度集装箱政策对于产业经济促进情况，研究提出"支持口岸集装箱量提升""B保中心-集装箱给予物流装卸费用补贴"等两条政策。经评审，设立"B保中心-集装箱给予物流装卸费用补贴"政策，未保留"支持口岸集装箱量提升"政策。因政策支持幅度减弱，B保中心进出集装箱大量流失，如嘉远国际公司将美的白色家电出口集装箱转移到马鞍山，导致2023年B保中心一线进出口货值从2.64亿美元下降到0.79亿美元，2023年共兑现资金59.71万元。

2023年，在年度政策修订中，按照省、市有关要求，优化完善提出"集装箱补贴政策"，在综合上年度政策绩效评价结果，未通过评审被取消。

2024年以来未进行年度政策修订工作。

二、"十四五"以来外贸集装箱量发展情况

"十四五"以来，我市外贸集装箱量总体呈现规模小、增速快的特点。"十三五"末，全市外贸集装箱量1.6万箱，仅占全省1%左右；2024年，全市外贸集装箱量2.4万箱，累计增长50%，年均增长10.7%。

集装箱量增长主要来自于三个方面，一是落实环保相关要求"散改集"持续深入，更多的货物采用集装箱运输，成本效率综合优势逐步显现；二是多维政策协同促进，落实中央免除查验没有问题企业吊装移位仓储费用试点政策，开展"进口集装箱运费税费扣减"改革，实施市级集装箱补贴政策，多层次引导企业发展集装箱运输。三是外贸码头改扩建后运转效率显著提升，2019年，投入4000余万元开展口岸核心能力建设，对堆场、道路、信息化系统进行改造升级，提升外贸码头查验能力以及货物装卸效率。

三、开展周边集装箱补贴政策调研

根据建议要求，组织开展省内集装箱补贴政策调研工作，先后与芜湖、马鞍山、池州、安庆等周边沿江城市进行对接了解情况。目前，池州市近年持续保持对集装箱量进行补贴，"对代理池州港进出口的货代企业在池州当年报关的重箱（100标箱以上），每标箱补助200元。"近期正在进行政策修订；芜湖市总投入8000万元，市区两级按照6:4承担，芜湖港集装箱量达到140万箱（每年市政府下达目标）对芜湖港予以奖励，由市交通运输局实施，不区分内外贸；马鞍山市政策为"对在本市经营的涉外码头，吞吐量、集装箱量全年同比增幅为10%及以上的，各奖励20万元；外贸集装箱重箱量同比上年，每增加1000标箱，奖励10万元，最高30万元。"主要奖励主体是码头运营单位；安庆市目前集装箱政策已取消。

省内沿江5个口岸城市的集装箱政策各有不同。从政策资金量看，芜湖最高，每年固定投入8000万元，铜陵、安庆最低，已取消政策；从政策支持方向看，芜湖、马鞍山主要支持涉外码头发展，池州支持组货货运代理企业。

目前，根据上级有关文件精神，对口岸奖补政策属于量价挂钩、物流补贴等违反WTO规则的外贸政策实行清理退出。下一步，市财政局将会同市商务局（口岸办）深入研究上级关于外贸进出口政策的有关要求，参照外地市做法，在WTO规则范围框架内探索创新支持方式。

四、下一步的工作安排

（一）加强现有政策的实施推进力度，积极向上争取免除查验没有问题企业吊装移位仓储费用试点资金，确保年度符合条件的集装箱均能享受免除费用政策；继续开展"进口集装箱运费税费扣减"改革，减少进口集装箱运输成本，持续推动我市口岸集装箱量保持增长趋势。

（二）推动外贸码头改造升级。外贸码头集装箱设计通过能力5万标箱，2024年内外贸集装箱量已达到5.6万标箱，已超过码头负荷能力。当务之急要提高码头承载力，推动外贸码头堆场建设、设备更新，否则即时有集装箱业务也因为基础设施限制难以开展。

（三）研究推动出台支持集装箱提升政策。会同市交通部门进一步开展调研，综合评估政策促进作用，参考芜湖、马鞍山、池州等周边城市经验，结合我市水运发展实际，提出具体政策意见；会同财政部门研究上级文件精神，增强政策科学性、提高政策绩效度，确保政策合规化，发挥多层次政策叠加效应，推动我市集装箱运输持续保持增长。

感谢你对口岸集装箱政策工作的关心和支持，欢迎今后对口岸工作多提宝贵意见。

主办单位：市商务局

协办单位：市财政局

办复类别：C

联系人：陈宜钧

联系电话:0562-2827139

2025年6月12日