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杨益安委员：

你提出的"关于提升金融助力乡村振兴效能的建议"（10-4-41号提案）收悉，现答复如下：

一、关于"优化金融环境，畅通资金流动渠道"的建议

一是加大政银企的对接力度。近年来，市财政局分行业、分区域常态化组织各类银企对接活动，引导地方中小金融机构回归本源，深耕三农，持续加大对农村地区金融需求的走访调研，引导金融资源向三农、科技等重点领域倾斜，推动金融惠企政策直达基层，助力企业获得低成本信贷资源。2024年累计开展各类银企对接活动114场，参与企业2983户，推动张林渔业、程鹏水产等农业企业获得信贷资源。

二是推行整村授信建设工作。纵深推进党建引领信用村建设，省市县乡村五级联动，整合各级各类资源，建立健全农户、新型农业经营主体、农村集体经济组织和行政村的信用评价指标体系，开发信用评级结果运用场景，推动信息生信用、信用变资源、资源促发展。依托"党建+信用"平台，搭建信用数据和金融要素载体，引导银行为农村信用主体开发免抵押免担保、利率差异化的专属金融产品，推动金融资源流向信用良好的涉农经济主体。2024年末，我市开展新一轮党建引领信用村评级工作，评出A级及以上信用农户19.40万户，占参建农户比重为67.04%；评出A级及以上新型农业经营主体1764个，占参建新型农业经营主体比重为78.33%；评出A级及以上村集体经济组织278个，占参建村集体经济组织比重为79.20%。

二、关于"创新金融服务，激发乡村振兴活力"的建议

一是用好"大数据"赋能。我市在全市一县三区（枞阳县、铜官区、义安区、郊区）共353个行政村（现349个）全覆盖开展党建引领信用村建设，全面采集农户、新型农业经营主体、村集体经济组织三类主体的信息。市委组织部与建设银行安徽省分行签订战略合作协议，充分发挥国有大行资源优势，选派4名年轻业务骨干挂职，建成集数据管理、信用评价、信用服务、乡村治理、金融服务等功能五合一的"党建+信用"平台，平台上线金融产品超市，对不同等级信用主体给予利率优惠差异化信贷政策，推动惠农金融产品全流程线上申请办理，让群众少跑腿、数据多跑路。超市现上线"富农贷""生猪贷""铜猪贷""铜茶贷"等19款特色金融产品。2024年以来，累计为全市4238户农村信用主体授信超20亿元。

二是促进"家门口"服务。全面推行设置一个站点、配备一名金融村官、安装一块大屏、优化一款产品、规范一套流程、营造一种氛围"六个一"建设模式，按照有单独场地、有网络覆盖、有基本设施、有统一标识、有管理制度"五有"标准，规范设置村级金融工作室，提供业务咨询、贷款办理、小额存取款、代缴水电费等"一站式"金融服务。目前，我市已实现353个行政村金融工作室全覆盖。

三、关于"精准配置要素，促进资源均衡高效"的建议

一是加大信贷投放。2024年以来，市财政局、人民银行ladbrokes立博亚洲分行、铜陵金融监管分局聚焦重点领域，精准施策。印发了《关于做好"强对接+惠商户+促发展"金融支持个体工商户发展专项活动的通知》、《关于开展学习运用"千万工程"经验+加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》、《金融支持"乡村振兴共同发展计划"实施方案》等文件，开展第三届"个体工商户服务月"活动，持续引导全市金融系统减费让利，鼓励金融机构降低实际贷款利率，鼓励商业银行在免收一个账户管理费和年费基础上，对小微企业和个体工商户免收全部单位结算账户管理费和年费。2024年末，全市涉农贷款余额达502.15亿元，较年初增加12.41亿元。其中，农业贷款余额43.91亿元，同比增长32.62%；农户贷款余额117.7亿元，同比增长15.93%。普惠型小微企业贷款平均利率3.92%，居全省第2低。

2025年3月末，全市涉农贷款余额达515.65亿元，较年初增加24.7亿元。其中，农业贷款余额47.66亿元，同比增长26.34%，增速位居全省第三；农户贷款余额126.94亿元，同比增长12.58%，增速位居全省第一，较全省平均水平7.08个百分点。3月，普惠型小微企业贷款平均利率3.55%，居全省第2低，且长期处于全省低位。

二是加强担保增信。持续加强对全市6家政府性融资担保机构的日常监管和非现场监测，督促全市担保机构坚持"金融毛细血管"定位，发挥行业特色优势，在服务实体经济中发挥积极补充作用，充分发挥"管行业管融资"机制作用，引导全市担保资源进一步向民营中小微企业倾斜，进一步降低农户获得贷款的门槛。2024年末，全市涉农担保在保余额12136万元，同比增长97.16%。全市累计签约"新型政银担"业务908笔、692户，担保金额27.72亿元，在保余额30.91亿元，在保户数1647户。

2025年3月末，全市涉农担保在保余额11520.08万元，同比增长33.28%。全市累计签约"新型政银担"业务237笔、207户，担保金额5.94亿元，在保余额31.63亿元，在保户数1674户。政策性金融业务提质扩面，切实解决企业融资难题，助力企业稳健发展。

四、关于"做好风险防控，稳健推进乡村振兴"的建议

一是强化风险防控。鼓励金融机构加强产品创新和科技赋能，结合客户实际经营、资信情况，依托大数据分析及互联网技术，通过线上线下相结合为辖区内符合条件的自然人客户提供一定额度的担保类贷款服务。例如，铜陵皖江农村商业银行与安徽省农业信贷融资担保有限公司合作推出"兴农e贷"业务，该业务最高授信额度为 300万元，授信期限内额度可循环使用。上线ladbrokes立博亚洲网上金融服务大厅（"信易贷"平台），提供包括企业360°信用画像，风险预警等丰富多样的信用服务。扩大政策性农险覆盖范围，在现有基础上，进一步扩大政策性农业保险的覆盖范围，重点向特色农业、设施农业和高附加值农产品倾斜。因地制宜开发具有地方特色和区域影响力的特色险种，在已开展的9个特色农产品保险的基础上，将肉牛、大口黑鲈等2的产业发展纳入地方特色农产品保险保障范围。2024年，全市特色保费规模达4038.58万元，为农户提供了6.46亿元风险保障。拓宽大棚设施保险的种类，在原有大棚蔬菜和大口黑鲈保险的基础上，明确保险范围覆盖各类棚架棚膜棚桶设施，同时鼓励保险经办机构以商业化形式开展温室大棚保险，探索将温室大棚等农业附属设施纳入保险范围。持续优化"农业保险+"试点行动计划，引导金融机构依托农业保险保单为农户提供信贷、期货、林长制、绿色农产品农险等各类金融服务。2024年，"保险+担保+信贷"产品共撬动授信金额2.89亿元，向363户农户发放贷款金额1.76亿元；"保险+绿色农业"实现保费收入68万元。改良农村金融服务队伍，深化农业保险与信贷、担保、期货等金融工具联动，实现农业保险与金融服务的协同发展，为农户提供全方位的风险保障和资金支持。

二是建立补偿政策。探索建立政府、金融机构、保险公司、农户等多方参与的风险共担机制，减轻农户因风险事件导致的经济损失。2023年我市出台《ladbrokes立博亚洲普惠型小微企业贷款风险补偿资金管理实施细则（试行）》，切实提振银行业金融机构加大对"农户"等小微企业（含小微企业主）的贷款投放信心，确保普惠金融政策精准直达全市各类小微市场主体。强化金融机构服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，实施利用好省市联动的普惠性小微企业贷款风险补偿引导资金等政策，持续改进对农户及小微企业金融供给。

通过做好金融风险防控工作，为金融服务乡村振兴营造了稳定、安全的环境，使得金融"活水"能够精准、持续地滴灌乡村振兴沃土，推动乡村经济高质量发展，助力乡村全面振兴。

感谢你对财政金融工作的关心和支持，欢迎今后对财政金融助力乡村振兴工作多提宝贵意见。

主办单位：市财政局

办复类别：A

联 系 人：操伟

联系电话：2629336

2025年5月16日