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上线单位：ladbrokes立博中文版自然资源和规划局（林业局）

上线时间：2025年6月25日早上7:25-7:55

上线地点：ladbrokes立博中文版广播电台二楼"行风热线"直播室

上线人员：

市自然资源和规划局（林业局）党组成员、副局长：刘 洋

枞阳县自然资源和规划局（林业局）党组书记、局长：张贵来

市自然资源和规划局（林业局）铜官区分局局长：张志辉

市自然资源和规划局（林业局）义安区分局副局长：胡 泊

主持人：各位观众、听众朋友，大家早上好！今天是6.25全国"土地日"，今天的上线单位是ladbrokes立博中文版自然资源和规划局（林业局）。作客直播间的第一位嘉宾是是市自然资源和规划局（林业局）党组成员、副局长刘洋，刘局长好！

刘 洋：主持人好，听众朋友们好！在第35个全国"土地日"到来之际，我代表市自然资源和规划局（林业局）欢迎各位的收听和关注，并对你们长期关心支持自然资源、规划和林业工作表示衷心的感谢!

主持人：今天做客直播间的嘉宾有枞阳县自然资源和规划局（林业局）党组书记、局长张贵来，张局长好！

张贵来：主持人好，听众朋友们好!

主持人：今天做客直播间的嘉宾有市自然资源和规划局（林业局）铜官区分局局长张志辉，张局长好！

张志辉：主持人好，听众朋友们好!

主持人：今天做客直播间的嘉宾还有市自然资源和规划局（林业局）义安区分局副局长胡泊，胡局长好！

胡 泊：主持人好，听众朋友们好!

主持人：据了解，安徽省是全国首个，也是唯一一个土地节约集约利用综合改革试点省，今年是我省节地改革试点收官之年，同时我省也明确将实施土地节约集约利用改革2.0版。请刘局长介绍一下，我们ladbrokes立博中文版为打好土地节约集约利用综合改革收官之战、谋划土地节约集约利用改革2.0版，都做了哪些工作？

刘 洋：2024年，在省自然资源厅和市委、市政府的坚强领导下，在各板块各部门通力协作下，ladbrokes立博中文版节地办锚定改革目标，注重统筹协调，坚持"三抓三突破"，中期评估顺利通过，改革红利持续释放。一是抓重点，颗粒化任务有突破，39项颗粒化工作完成31项，序时推进8项；"三类用地"处置中，批而未供土地任务完成率119.75%，闲置土地任务完成率117.11%，低效用地计划内完成率100%；全市连续4年实现单位GDP建设用地使用面积持续下降。二是抓支点，标识性案例有突破，以产业经济高质量发展为切口，出台加强土地节约集约利用助力培育发展新质生产力、建设用地混合使用、工业项目"带方案"出让等系列政策，汇编形成9类15个节地案例，"规划条件+供地方案"并轨审查、开发区五地图册、高新区地企平台得到上级肯定。三是抓亮点，全景性宣传有突破。以6·25国家土地日为契机，举办新闻发布会、铜陵采风行等系列活动，人民网、中国网等17家主流媒体走进铜都一线、发出精彩声音、讲好改革故事，中国自然资源报以"闲置地变高产田、上下楼变上下游"为题，专版刊登我市盘活低效用地、创新节地模式、推进资源高效利用经验做法。

2025年是全面深化改革又一个重要年份，也是安徽省节地改革试点收官之年。近期，全国自然资源工作会议发出了新时代"两统一"职责深度融合的集结令；全省自然资源会议吹响了纵深推进土地利用节约集约改革2.0版的进军号角，为我们明确了工作方向、指出了方法路径。节地办将深入领会习近平关于自然资源工作重要论述，紧扣安全高效永续利用主题，突出主动系统高效融合理念，对标对表、狠抓落实，努力往前赶、奋力当先锋。

一是以系统化思维做好顶层设计。以本轮开发园区审核公告目录修订为契机，以"园区-单元-项目"一体化机制为抓手，以"五图五地"为本底（五图：总体规划图、项目布局图、用地范围图、实景三维图、产权构成图；五地：已供应建设用地、批而未供土地、闲置土地、低效用地、未报批土地），以"地企平台+实景三维"为载体，以"土地+规划"高效、有机融合服务开发园区"二次创业"高质量发展。

二是以多元化政策支撑节地改革。以"单元+地块"为导向持续推进园区详细规划全覆盖；以"规划条件+供地方案"为导向持续推进土地供地并轨审查；以"设计方案+工程许可"为导向推行一般工业项目"高效办成一件事"。支持工矿仓储用地兼容混合利用，鼓励弹性年期出让、长期租赁、先租后让，倡导一般工业项目"带方案出让"，全面推行"标准地"供应，着力打造"极速审查、极简审批"模式。

三是以品牌化案例贡献铜陵智慧。以狮子山高新区和义安区为载体，以"工业上楼"、矿区节约集约等一批案例成果为支撑，推进自然资源节约集约利用，总结推广创新模式和典型经验，争创土地、矿产资源类部（省）级自然资源节约集约示范县（区），赋能城市转型"新、智、绿"，构建具有典型工矿城市绿色转型发展特色的土地节约集约利用新模式，为支撑节地安徽贡献铜陵智慧。

主持人：刘局长，请您介绍一下近年来我市在耕地保护方面取得了那些成效。

刘 洋：我市高度重视耕地保护工作，坚决贯彻党中央、国务院关于耕地保护决策部署和省委、省政府各项要求，以加强耕地数量、质量、生态"三位一体"保护为重点，着力打造耕地保护共同责任机制新格局，取得显著成效。

一是扎实做好耕地保护，落实最严格的耕地保护制度。今年以来，陆续开展耕地保护专项清理整治、永久基本农田核实处置、流出耕地整改恢复等多个专项工作。2024年度我市耕地保护考核位居全省第一方阵，牢牢守住了耕地保护和粮食安全红线。下达2025年省级耕地保护补偿激励资金6个名额共613万元，鼓励受补偿激励的乡镇实施耕地恢复类土地整治项目，多措并举恢复耕地。

二是完善耕地占补平衡管理，实现耕地总量稳中有升。严格落实占补平衡改革政策，构建省级负总责、市县抓落实的占补平衡落实机制，强化"以补定占"，做到各类占用耕地"补足补优"。全市耕地面积较上个年度净增加1096亩,达到139.79万亩，实现耕地总量"四连增"，同时实现15度以下坡耕地面积和坡耕地占耕地的占比实现双提升；确保全市耕地和永久基本农田保护面积分别不低于136.33万亩、117.91万亩。将耕地恢复与土地整治、高标准农田建设等有机结合，高效实施恢复耕地的地类变更，有效增加耕地面积。

三是优化耕地布局，推进耕地耕作层剥离再利用。开展耕地质量分类，将耕地恢复与土地整治、高标准农田建设等有机结合，统筹耕地和林地、草地等其他农用地保护。谋划编制《ladbrokes立博中文版占补平衡专项规划》，探索开展耕作层剥离再利用、"耕地下山、林地上山"空间置换等试点工作，推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进优质耕地集中连片，为全市耕地保护工作提供科学指引。

主持人：胡局长，请您介绍下义安区耕地资源基本情况。

胡 泊：我区把耕地保护和粮食安全工作当作一项重要政治任务来抓，严格履行耕地保护和粮食安全主体责任，区委、区政府主要负责同志亲自推动、亲自过问、亲自落实，确保责任压实到位，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全防线。主要做法：一是加强组织领导，构建网格化监管体系。深入贯彻党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，落实最严格的耕地保护制度，结合我区实际，于2024年3月4日印发了《义安区耕地保护网格化管理实施方案》，将耕地保护"党政同责"落到实处，推进耕地保护网格化管理体系建设，推动耕地保护"人防+技防"模式落地见效，营造全民参与耕地保护的良好社会氛围；二是强化科技赋能，实现耕地保护全覆盖。我区以东联镇、西联镇为试点，与中国铁塔、中国电信公司深度合作，在全省首个成立"智慧乡镇AI指挥中心"信息平台，运用安徽铁塔视频大数据，融合卫星遥感、高位实时监控、移动端巡查等智慧手段，利用耕地保护数据，集耕地监控、社会治安监管等多功能于一体，做到"高空看、智能判、现场查、网上管"闭环管控，对耕地和永久基本农田实现全天候监控，大幅提升了监管效率，减轻了网格责任人、护田员工作负担，发挥了"前哨"作用。三是大力实施项目，助力耕地提质增量。2024年完成32个新增耕地项目427.62亩，完成2个批次城乡建设用地增减挂钩项目验收工作，确认新增耕地546亩。四是积极争取专项资金。我区积极争取省下发耕地保护补偿激励专项资金，组织实施东联镇永丰村耕地保护提升项目和天门镇蟠龙村、双龙村耕地恢复整治项目，恢复耕地106亩。五是推进问题整改，严控耕地不合理流出。2024年度完成卫片存量问题整改146个，面积557.23亩。

根据2024年度变更调查成果，义安区现状耕地面积31.5334万亩，较2023年度的31.5058万亩增加了276亩，较2022年度的31.3687万亩增加了1647亩，实现了连续两年耕地数量增长。义安区永农核实处置后永久基本农田面积25.8624万亩（其中预调出待整改0.1914万亩），2024年现状永久基本农田25.6097万亩，高于"三区三线"划定永农25.5414万亩的控制。2024年，市下达义安区补充耕地任务400亩，2024年已入库32个项目、面积427.62亩（其中水田372.35亩）。2024年市局下达我区耕地恢复任务1100亩，我区恢复耕地2328.02亩，全面完成年度恢复任务。

主持人：张局长，请问什么是关于深化集体林权制度改革，主要任务有哪些？

张志辉：2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》，提出：深化集体林权制度改革，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，积极稳妥推进集体林权制度创新，依法保护农民和林业经营者的集体林权益，增强生态保护和林业发展内生动力，不断完善生态产品价值实现机制和生态补偿制度，充分发挥森林多种功能，推动林业高质量发展，推进农民农村共同富裕，促进人与自然和谐共生，努力实现生态美、百姓富的有机统一。其主要任务是：一是加快推进"三权分置"。实行集体林地所有权、承包权、经营权"三权分置"。二是发展林业适度规模经营。鼓励各地采取措施，引导农户通过出租、入股、合作等方式流转林地经营权。三是切实加强森林经营。从保障农民合法权益出发，依法依规科学划定公益林和天然林范围，不得随意扩大范围。四是保障林木所有权权能。对林业经营者实行林木采伐限额5年总额控制政策，取消人工商品林主伐年龄限制，明确人工公益林更新条件，实施林木采伐告知承诺方式审批，将林木采伐限额指标分配、林木采伐许可申请和审批及采伐监管情况纳入政府公开事项目录清单。五是积极支持产业发展。加强木本粮油、木材、竹材、森林药材等重要初级林产品供给能力建设，鼓励林业大省、大市、大县培育林业支柱产业。六是探索完善生态产品价值实现机制。建立健全林业碳汇计量监测体系，形成林业碳汇核算基准线和方法学。七是加大金融支持力度。充分发挥绿色金融引领作用，研究将符合条件的林权交易服务、林产品精深加工等纳入绿色金融支持范围，加大金融支持力度。八是妥善解决历史遗留问题。基于第三次全国国土调查统一底图，加快推进林权登记存量数据整合移交，纳入不动产登记信息平台管理，妥善解决集体林地类重叠、权属交叉等问题。

主持人：张局长，为做好土地管理工作，枞阳县自然资源和规划局有哪些特色做法？

张贵来：一是以规划为引领，优化布局保空间。6月7日，《枞阳县国土空间总体规划（2021-2035年）》通过市政府审议，正式批准实施。乡镇国土总体规划编制工作全面启动，枞阳镇、官埠桥纳入县级国土空间规划同编制，其余14个乡镇均已形成规划成果。持续开展村庄规划编制，全年完成了20个村庄规划编制，其中7个村庄规划已报县政府批准实施，全县已累计完成123个村庄规划编制，其中94个已批准实施。我县村庄规划编制位居全省前列，有力保障了乡村振兴项目的落地。完成临江单元、桥港单元北扩区地块、新楼单元G347与枞桐路交口东南角地块等详细规划编制。同时，严格规划管控，全年共核发建设工程规划许可证53份，出具规划条件意见书32份，规划核实地块30宗。二是以项目为中心，主动作为优服务。牢固树立"发展为要、项目为王、实干为先"的理念，加强土地报批、供应工作，确保重点项目及时开工建设。全年共办理了7个单独选址项目和28个批次城镇和村庄建设用地的报批组卷工作，用地总面积约1851.43亩。办理永久使用林地17宗，面积956.55亩；临时使用林地10宗，面积270亩；直接为林业生产服务项目17宗，面积313.35亩；村民建房17宗，面积6.8亩；林木采伐169宗，采伐总蓄积39919.8立方米。完成土地供应48宗，总面积约716.88亩，土地出让收入2.53577亿元。三是以指标为载体，多措并举保用地。落实最严格的耕地保护制度，多措并举找回耕地12424.25亩；推进土地综合整治，完成新增耕地项目1624亩、增减挂项目350亩。建立林地占补平衡储备库，核定入库面积3445.65亩，完成年度储备库建设任务。四是以挖潜为突破，节约集约增效益。深入开展"三类地"处置。全年处置批而未供土地1888亩，闲置土地195亩，低效用地386亩。

主持人：胡局长，针对目前义安区旅游市场和农业经济持续升温，义安区分局有哪些好的用地保障政策？

胡 泊：一、科学规划引领，规划预留指标。乡镇国土空间规划中预留的不超过5%的建设用地机动指标可用于乡村旅游项目建设。健全村庄规划留白制度，在不突破规划建设用地规模的前提下，预留文旅项目空间和指标，用好5%建设用地机动指标。新获批的《ladbrokes立博中文版国土空间总体规划》中，提出增强旅游服务功能，完善旅游基础设施和配套服务体系，促进旅游资源串点成带，保障永泉农庄、犁桥水镇、梧桐花谷等乡村旅游用地需求。二、优先保障重点项目。积极服务重点项目和乡村主体用地需求，对符合用地条件的农文旅产业等乡村振兴重点项目，及时组织编制用地报批材料上报审批。对于纳入国家重大项目清单的重大旅游项目用地，申请国家直接配置计划指标；未纳入的，义安区通过处置当年存量土地获得的新增建设用地计划指标，优先保障旅游项目用地需求。义安区从处置存量土地相应核定的新增建设计划指标中，安排至少5%新增建设用地计划指标，重点保障点状供地等农村产业发展旅游项目用地需求。例如我们犁桥水镇景区2022年景区开业前期，为保障景区公共停车问题，义安区积极办理集体土地农转和用地手续，确保了旅游高峰期来时的车流和人流，超前谋划，结合实际，预留用地指标对景区外明塘路进行拓宽改造。三、探索点状供地机制。根据《安徽省土地节约集约利用综合改革试点工作领导小组办公室关于印发实施点状供地助力乡村振兴的若干举措的通知》等文件，积极探索点状供地机制，落实村庄建设用地集约节约程度，全力推进乡村振兴项目落地，提高乡村振兴用地保障效率。四、优化审批流程。在不违反国家法律法规的前提下，精简审批事项材料，健全同步并联审查工作机制，实行林地审批手续等资料容缺审查，依托省建设用地审批平台，实行用地审批全过程线上审查、并联会审，缩短审核时限，开通重大项目用地审批"绿色通道"，把委托审批时限控制在15个工作日内。五、鼓励利用农村空闲集体建设用地。在充分保障农民宅基地用益物权、集体土地和农民个人自愿的前提下，支持利用空闲集体建设用地，按照村庄规划要求和用地标准，兴办农家乐、民宿客栈、乡村酒店、休闲农庄、农村电商服务网点、农事体验中心、乡村康养中心等场所。六、试点集体建设用地联营入股，帮助企业解决用地难题。今年铜陵国家农业科技园区铜陵洁雅生物科技研究基地建设项目用地，因城镇建设用地规模和年度土地利用计划指标限制，项目选址迟迟无法落地。为保障农村一二三产业融合发展合理用地需求，我区抓住《安徽省自然资源厅关于印发支持农村集体经济组织使用集体建设用地兴办企业实施意见（暂行）的通知》发布实施契机，对该项目批准使用集体建设用地进行开发建设。经义安区2024年第六批次村庄建设用地项目报批，选址落地在顺安镇城山村，项目申请用地面积0.6892公顷。目前该项目主体工程正在施工中。

此外，义安区还在积极申报列入安徽省集体经营性建设用地入市试点地区，待纳入后将出台相关管理办法，明确入市途径和程序等，为旅游用地提供更多保障，提升"山水古铜都·魅力新义安"品牌美誉度、影响力。

主持人：张局长，铜官区是如何开展林权推动林权登记提质增效试点工作？

张志辉：铜官区政府重点围绕习近平总书记提出的"山要怎么分、树要怎么砍、钱从哪里来、单家独户怎么办"的林改"四问"，聚焦"清理规范历史遗留问题"和"规范高效办理新增林权登记工作流程"等任务，摸清家底，打通堵点，依法登记，保障权益。通过试点，基本形成集体权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。工作中，我们坚持以习近平生态文明思想为指引，围绕"明晰产权、盘活资源、保障权益"核心目标，在破解林权登记历史难题中趟出了一条"技术赋能、数据整合、机制协同"的新路径。一是全面梳理历史档案资料，主要包括1982年林业"三定"时期以来发放的《铜陵县集体山林权证》《社员自留山使用证》等，对档案数字化、图形矢量化处理，做到档案清理"全溯源"；二是开展地籍总调查，探索"内业为主、外业为辅"地籍调查方法，建立"三维数字森林"，做到数据整合"全规范"；三是妥善解决历史遗留问题，组建由村支书、老党员、林业员组成的村级调解小组，充分发挥基层组织地缘、人缘优势化解纠纷。运用"六尺巷调解工作法"，遵循"听、辨、劝、借、让、和"六步流程化解复杂纠纷。立"行政调解+司法确认"联动机制。四是构建"一窗式"服务链。在立博服务中心设立林权登记专窗，整合不动产登记、林业管理、金融服务功能，实现 "一窗受理、并联办理"，提升群众办事便利度。联合银行推出 "林权抵押贷款" 产品，以登记确权的林地经营权为抵押物，探索林业资产金融化路径。

主持人：张局长，近年来枞阳县局在节约集约用地方面开展了哪些工作？

张贵来：一是开展永久基本农田核实处置工作，将"三区三线"划定的永久基本农田进行再优化，目前我县永久基本农田67.006万亩，预调出0.2903万亩，预调出待整改0.1898万亩。二是开展集体建设用地上市前的调查摸底工作。三是新增耕地通过市级验收1624亩。四接收南京督察局例行督查，补充耕地、耕地"非粮化"等问题及时销号，目前仅一个"非粮化"正在整改中。

主持人：张局长，林权登记的范围包括哪些？

张志辉：一类是国有林地。经有批准权的人民政府或者主管部门批准，林业经营者依法使用国有林地的，可申请登记为林地使用权 / 森林、林木使用权。第二类集体林地。包括（1）家庭承包方式：村民以家庭承包方式承包农民集体所有或国家所有依法由农民集体使用的林地从事林业生产的，可登记为林地承包经营权 / 林木所有权（合同另有约定的从其约定），权利人登记为《集体林地承包合同》记载的具有林地承包经营权的全部家庭成员。（2）自留山：农民在自留山种植林木的，由取得自留山使用权的农户申请，登记为林地使用权 / 林木所有权。需注意，农村居民在房前屋后、自留地上种植在非林地上的林木，暂不予受理。（3）其他承包方式：采取家庭承包以外的招标、拍卖、公开协商等其他方式承包荒山荒地荒滩荒沟等农村土地营造林木的，由林地经营权人申请登记为林地经营权 / 林木所有权（合同另有约定的从其约定，但合同约定违反法律的情形除外）。（4）集体统一经营：未实行承包经营的集体林地以及林地上的林木，由农村集体经济组织统一经营的，可登记为林地经营权 / 林木所有权。经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并公示，通过招标、拍卖、公开协商等方式依法流转林地经营权、林木所有权和使用权的，可申请办理林地经营权 / 林木所有权或者林地经营权 / 林木使用权登记。（5）流转经营：家庭承包的林地，采取出租（转包）、入股等方式，向他人流转林地经营权 / 林木所有权或者林地经营权 / 林木使用权，且流转期限在 5 年以上 (含 5 年) 的，可依据合同申请登记。

家庭承包的林地通过互换、转让给本集体经济组织成员的，可办理林地承包经营权转移登记。

乡镇林场等经济组织通过招标、拍卖、公开协商或者出租、入股等方式长期经营其他农民集体的集体林地，且流转期限在 5 年以上（含 5 年）的，可按约定登记为林地经营权 / 林木所有权或者林地经营权 / 林木使用权。

主持人：张局长，枞阳县局在国土空间规划方面对土地管理开展了哪些工作？

张贵来：一是完成枞阳县国土空间总体规划编制工作。为加快构建我县国土空间规划体系，依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《安徽省自然资源厅关于进一步加强国土空间规划编制工作的通知》（皖自然资规划函〔2023〕5号）等文件精神，组织编制了《枞阳县国土空间总体规划（2021-2035年）》，2024年6月7日获ladbrokes立博亚洲批准实施。二是完成枞阳县国土空间总体规划批后公开媒体发布等工作。根据有关法律要求，2024年6月13日，《枞阳县国土空间总体规划（2021-2035年）》在枞阳县人民政府网站进行批后公开。7月17日，组织开展枞阳县国土空间总体规划新闻发布会。7月26日枞阳县国土空间总体规划主要内容和图件在铜陵日报发布。8月12日通过枞阳在线栏目开展了枞阳县国土空间总体规划宣传工作。三是全面启动乡镇国土空间规划编制工作。2023年5月22日，县自然资源和规划委员会办公室印发《关于印发枞阳县2023年度国土空间规划编制计划的通知》，要求乡镇政府全面启动乡镇国土空间规划编制工作。全县共16个乡镇，除枞阳镇、官埠桥镇纳入县级国土空间规划一起编制外，其余14个乡镇国土空间总体规划已全部开展规划编制工作，均形成规划成果。四是开展详细规划编制工作。完成临江单元、桥港单元北扩区地块、新楼单元G347与枞桐路交口东南角地块等详细规划审查、公示和批复等工作。配合完成桥港单元02地块详细规划、浮山镇四地块详细规划、钱桥镇QQ01-01地块详细规划等方案专家评审、公示等工作。五是继续开展村庄规划编制工作。为进一步推进乡村振兴，保障产业项目落地，继续组织并指导乡镇编制"多规合一"实用性村庄规划编制工作。2024年度完成了20个村庄规划编制，其中7个村庄规划已报县政府批准实施。至目前共完成123个村庄规划编制工作，其中2021年度完成2个试点村规划编制，2022年完成25个村庄规划编制，2023年度完成76个村庄规划编制，2024年完成20个村庄规划编制，其中94个村庄规划县政府已批准实施，在全省属领先水平。六是保障县域基础设施和公共设施建设。完成《枞阳县党校路停车场工程项目规划设计方案》、《县经开区纬二路、纬七路新建工程设计方案》、《枞阳县下北线道路拓宽工程设计方案》、《安徽铜陵枞阳县牛集-其林35kV线路改造路径方案》等25个基础设施和公共设施规划方案审查、公示和报批等工作，保障县域基础设施和公共设施建设。七是完成方案审批，确保项目顺利开工建设。完成《浮山旅游开发项目方案规划建筑设计方案》、《安徽金誉材料股份有限公司新能源电池铝箔项目规划设计方案（调整）》、《枞阳县蒲洲大学生创业城项目规划设计方案》等42个项目方案审查、公示和报批等工作，确保项目顺利开工建设。

主持人：张局长，林权登记分为哪几种？办理需要哪些材料？

张志辉：一是首次登记。林地承包经营权 / 林木所有权首次登记：适用于农户家庭承包集体或国家所有由集体使用的林地从事林业生产。申请人为发包方或承包方，需准备不动产登记申请书、身份证明（确认集体成员身份的需户口簿，有未成年共有人的还需监护证明及承诺书）、集体林地承包合同、权属证明材料（如林权证书、《林权权属来源认定表》等）、权籍调查材料。登记机构审核材料后，符合条件的在 5 个工作日内办结（公告期及节假日除外），公告 15 个工作日后，无不予登记情形则登簿发证。

林地使用权 / 林木所有权首次登记：适用于农村居民在自留山种植林木。申请人是农村本集体经济组织成员，材料包括申请书、身份证明、《林权权属来源认定表》、权籍调查材料。登记机构审核材料后，符合条件的在 5 个工作日内办结（公告期及节假日除外），公告 15 个工作日后，无不予登记情形则登簿发证。

林地经营权 / 林木所有权首次登记：适用于以招标等非家庭承包方式承包农村土地造林，以及农村集体经济组织统一经营未承包林地的情况。申请人分别为承包方或农村集体经济组织，需提交申请书、身份证明、权属来源材料（如承包合同、流转合同、《林权权属来源认定表》等）、权籍调查材料（承包造林的双方提供，集体统一经营的由登记机构提供）。登记机构审核材料后，符合条件的在 5 个工作日内办结（公告期及节假日除外），公告 15 个工作日后，无不予登记情形则登簿发证。

林地使用权 / 森林、林木使用权首次登记：适用于新批准取得国家所有林地及林地上森林、林木使用权的国有林场等林业经营者。申请人为国有林场等，材料有申请书、身份证明、批准使用文件、权籍调查材料。登记机构审核材料后，符合条件的在 5 个工作日内办结（公告期及节假日除外），公告 15 个工作日后，无不予登记情形则登簿发证。

二是转移登记。林地经营权 / 林木所有权和林地经营权 / 林木使用权转移登记：适用于林地依法流转（流转期 5 年以上）、继承、法人组织变更、法院或仲裁文书导致经营权转移等情况。申请人通常是双方当事人（继承等特殊情况可单方申请），要准备申请书、身份证明、林权证或不动产权证书、转移材料（如流转合同、继承材料、法人变更材料、法律文书等）。登记机构审核后，5 个工作日内办结（公告期及节假日除外），无问题则登簿发证。

林地承包经营权 / 林木所有权转移登记：适用于已登记联户林地拆宗登记，申请人为联户。需提供申请书、身份证明、权属证明材料、拆宗订立的承包合同。办理流程和时限同上述转移登记。

三是抵押登记。适用于以集体或国家所有由集体使用的林地、林木抵押的情况。由抵押人和抵押权人共同申请，提交申请书、身份证明、权属证明材料、主债权合同（最高额抵押另有要求）、抵押合同（主债权合同含抵押条款可不单独提交）。登记机构审核后，5 个工作日内办结（公告期及节假日除外），无问题登簿，向抵押权人核发不动产登记证明。

四是变更登记。适用于已登记林权在权利人信息、林地信息、林木种类、共有性质等发生变化的情况。申请人为登记簿记载的权利人（部分情况有特殊规定），需准备申请书、身份证明、权属证书、变更材料（如身份变更证明、政府批准文件、共有性质变更协议或法律文书等）。登记机构审核后，5 个工作日内办结（公告期及节假日除外），符合条件登簿发证。

五是其他登记。注销登记、更正登记、异议登记、查封登记、补发换发证书和登记证明，按不动产登记相关要求办理，委托代理申请按规定执行。

主持人：张局长，枞阳县局在强化矿政管理，加强生态修复治理方面做了哪些重点工作？

张贵来：一是科学利用矿产资源。落实"一矿一月一联动"多部门联合巡查机制，及时发现和严厉打击无证开采、滥采滥挖等非法开采矿产资源行为。完成螺丝尖建筑用安山岩矿加工区场地平整多余砂石料处置，成交价6524万元。完成了黄公山建筑用凝灰岩矿剥离工程多余砂石土有偿处置，成交价1012.5万元。完成枞阳县断腰岭建筑用正长岩矿采矿权挂牌出让，出让收入2.04万元。二是开展生态修复治理。严格标准，规范管理，按照在建矿山的"边开采边治理"要求，督促矿山企业做好修复治理工作。组织实施横埠河上游（钱铺镇）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，省补资金达3500万元。

主持人：张局长，过去办理过林权证，还需要换成不动产权证书吗？

张志辉：原机关颁发的林权权属证书继续有效，不变不换。如果您申请换发林权类不动产权证书，原登记的权利类型与现行法律法规不一致的，按照现行法律法规明确的权利类型进行登记并换发；涉及权属交叉重叠、登记错误等情形的，待相关问题解决后再办理登记并换发。

主持人：张局长，目前已进入梅雨季节，枞阳县局在地质灾害防治方面主要开展了哪些工作？需要注意哪些事项？

张贵来：我县山区较多，地形复杂，地质灾害隐患分布广泛，且近几年台风、强降雨等异常天气频繁出现。特别是县城区、西南丘陵及中北部山区，在汛期或冬季冻融期间，地质灾害将呈多发态势。灾害类型以滑坡、崩塌为主。地质灾害将主要发生在汛期。

针对以上特点，2024年从以下几个方面开展地质灾害防治工作：一是在雨季来临前制定《枞阳县2024年地质灾害防治方案》，对枞阳县2024年地质灾害防治情况和趋势、防治工作重点、防治任务、防治责任、防治措施、工作要求六个方面工作进行了布置。二是对地质灾害重点区域进行重点防范。2024年全县共8个地质灾害隐患点，实行一点一策落实防治预案。重点加强日常监管，汛期共组织地质灾害隐患点人员转移5人次。强化地质灾害隐患治理，全年完成1处省补资金地质灾害隐患点治理工作，下达省级补助资金9.88万元。

主持人：张局长，请问可以单独申请林木所有权或林木使用权登记吗？

张志辉：不可以。林权登记遵循 "林地一体"的登记原则，对单独申请林木所有权或者林木使用权登记的，登记机构均不予受理。

主持人：张局长，枞阳县局在保护自然资源，落实林长制开展了哪些工作？

张贵来：一是创新工作机制，林长履职能力持续提升。扎实开展"林长履职攻坚年"，认真落实"一单一函一检查"工作制度；建立"林长+河湖长"协同机制和林业综合执法体系工作机制和"一林一警"责任制度，落实林长制成员单位职责，合力推动林业重点工作开展。全年县林长办共发布县级总林长令一份、工作提示函 12 份、督办单 10 份；组织开展县级林长"三联系"活动68人次，各级林长巡林11512次，解决实际问题526个，切实做到林长真解决问题、解决真问题。二是聚焦生态安全，加强林业资源保护。坚持林地定额和林木采伐限额管理，严格落实建设项目永久占用林地"占补平衡"，完成建设储备库库229.7135公顷。推进自然保护地体系建设、加强湿地保护和修复。开展自然保护地违法违规问题排查工作，完成珍珠退养近3000余亩。持续推动生物多样性保护。开展"清风行动"，累计检查市场和餐饮企业50 家，出动执法检查人员100 人次，救助野生动物 12 起，拆除捕鸟网62个，捕兽夹32 个。加强野生动物疫源疫病监测防控。打击非法捕杀陆生野生动物行为，全年行政立案25 起，刑事案件 1 起。购买"野生动物致害政府救助责任保险"。加大森林防火基础设施建设，实施国债森林防火应急道路12.92公里和森林火灾高风险区综合治理项目建设，提升森林火灾应急处置能力。强化林业有害生物防控，完成松材线虫病疫情防控五年攻坚中期目标，实现疫情面积、疫情小班数双下降，拔除项铺镇、金社镇两个疫情，实现浮山镇无疫情。完成省下达美国白蛾防治任务，松材线虫病、美国白蛾防控目标任务完成率均为100%。三是拓展造林空间，开展国土绿化。实施营造林面积39520.6 亩，任务完成率100.56%。按时按质按量完成枞阳县2023年中央预算内林业基本建设投资木材战略储备基地项目建设任务。创建省级森林村庄4个。全年共义务植树130 万株；挂牌保护古树名木737株；县将军庙林场开展2000亩森林经营碳汇项目建设，拟签发ladbrokes立博中文版首张"林业碳票"，推广"生态司法+碳汇补偿"模式，推动形成林业生态修复机制，助推实现"双碳"目标。四是优化森林资源，林业产业发展态势良好。积极开展林业"双招双引"，引进安徽深耕生态农业有限公司和安徽鸿峰生态农业有限公司、安徽硒山农业科技有限公司发展林下经济和林特产业共计3个项目，完成总投资3.28亿元以上。培育新型林业经营主体1家，实施林业品牌建设，积极组织林企参加中国·合肥林展会，开展绿色食品、有机食品认证等，"仙羽舌"白茶荣获中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会(2024·上海)参展产品金奖。发展"一片茶"项目，为做强白茶产业，助力乡村振兴，县政府整合乡村振兴资金，采取"白茶+"模式，种植白茶10000亩。五是创新支撑能力，林业服务水平持续提高。争取中央和省级财政林业资金1000余万元，发展绿色金融，全年融资0.985亿元。持续开展集体林权制度改革，全年林权流转40000亩，促进国储林、白茶、蓝莓、香榧、油茶等产业的发展，完成金社镇金山村林权不动产确权登记发证试点。完成了白柳、项铺林业站标准化建设。