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市民政局2025年建议提案办理工作总结

市政府督查室：

2025年，市民政局承办建议提案总数为22件，其中主办17件（7件建议、10件提案），协办5件（1件建议、4件提案）。截至目前，以上建议提案已按照要求全部办结。在市人大、市政协及市政府督查室的监督指导下，我局始终把建议提案办理工作作为民政部门的重要职责，持续强化组织领导，落实责任，注重沟通，按时办复，圆满完成了各项建议提案的办理工作。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

一是落细落实办理责任。局主要领导对建议提案办理工作高度重视，专门召开局长办公会议，对办理工作进行安排部署，制定《市民政局2025年建议提案分解工作方案》，明确责任领导、承办科室、责任人和办结时限，确保件件有人管、有人办。在建议提案办理的过程中，局主要领导、分管领导亲自过问，对建议提案涉及的问题进行深入研究，采取有效措施抓好落实。将办理工作纳入科室年度考核，与年度评先评优相挂钩。

二是持续规范办理程序。我局严格按照先沟通、先调研、先协商、后办理的"三先一后"办理程序，通过电话、面谈等方式，认真听取人大代表和政协委员对办理工作的意见，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，确保了"事事沟通""件件面商"。认真调研分析，结合实际及时向人大代表和政协委员反馈有关工作的进展、面临的困难、采取的对策、取得的实效，力求通过办理一件建议提案，解决一批类似问题，推动一个方面工作。

三是扎实提升办理实效。完善督导机制，局办公室明确专人每周通报一次进展情况，要求建议提案办理按时按质完成。承办科室负责人认真分析研究建议提案中的意见建议，确保办理工作措施实，答复意见内容实，汇报情况依据实，整改措施督办实。每一件建议提案的答复意见在报主要领导签发前，分管局领导都要逐件审阅，严格把关，限时办结，尽可能让人大代表和政协委员满意。健全公开机制，将建议提案答复意见提案在网上进行全面公开，广泛接受监督，回应公众关切。

二、办理成效

从涉及的领域看，今年我局承办的22件建议提案中，养老服务11件（均为主办件），老龄工作3件（主办1件、协办2件），社会救助3件（为主办件），区划地名2件（为主办件），儿童福利2件（为协办件），社会组织1件（为协办件）。我们将以建议提案高质量办理为依托，与为民办实事、养老服务提质、社会组织培优、社会救助夯基、地名文化保护等2025年重点工作一并考虑、一体推进、一同落实，确保建议提案办理和重点工作"两手抓"。

（一）聚焦建议提案反映之"急"，着力推进老龄和养老服务转型。充分吸纳陶建代表提出的"关于农村地区养老服务的建议"、陈志学代表提出的"关于建立居家养老帮扶机制的建议"、杜峰代表提出的"关于加强铜陵老龄化应对的建议"、民建提出的"关于推进社区嵌入式养老服务发展的建议"和毕静委员提出的"关于建设互助养老模式的建议"等。近年来，我市逐步建立了"居家社区机构相协调，医养康养相结合"的多层次养老服务体系。一是完善养老服务体系。持续打造"15分钟居家养老服务圈"。全市养老机构共66个，床位总数达7105张，护理型床位占比73.38%。累计建成城乡养老服务"三级中心"293个，县、乡镇和城市社区三级中心实现全覆盖；累计建设村级养老服务站169个，覆盖率达47.88%；布局运营城乡老年食堂（助餐点）140个，累计助餐超82万人次；2024年建设完成3个社区嵌入式养老服务机构（综合体），积极推进"家门口养老"。实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，为经济困难的失能、半失能老人建成1322张家庭养老床位、提供2436人次居家养老上门服务，受助老年人满意度达98％。二是培育民政技能人才。通过创新选拔机制、深化校地合作、强化实战训练等方式，"以赛促学、以赛促练"，在养老服务等领域持续发力，常态化开展市级竞赛，积极参与安徽省民政行业职业技能大赛。目前，全市养老服务从业人员近900人，养老护理员队伍规模达600余人，取得养老护理专业技能证书339人，年培训从业人员约2500人次。依托市养老护理人员培训基地、长三角养老从业人员实训基地，常态化开展消防、食品安全培训。依托9个领军人才工作室发挥"传帮带"作用，为社区居家照护人员开展常态化培训工作，入户指导困难家庭、对口走访帮扶农村敬老院培训。三是探索互助养老模式。探索建立政府扶持引导、村集体组织建设、老年人自愿入住相互帮扶、社会广泛支持的农村互助式养老服务模式，激活农村互助养老内循环。建立农村老年人联系人登记、赡养协议签订、探视走访三项制度，通过每周1次上门入户、电话视频、远程监测等方式，了解农村老年人生活照料、康复护理、精神慰藉的需求，构建农村老年人关爱服务体系。

（二）聚焦建议提案反映之"难"，着力完善民生保障体系。充分吸纳杜婷婷代表提出的"关于加强对城市短时期支出型困难家庭关怀的建议"、汪阳委员提出的"关于统筹提升社会救助资金使用效益的建议"、社会和法制委员会提出的"关于加强社会救助服务能力建设的建议"和马红英委员提出的"关于切实加强未成年人权益保护的提案"等。近年来，我市逐步构建起了分层分类社会救助体系。一是完善困难群众救助保障。科学确定城乡低保标准、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准、孤儿基本生活保障标准。在全省率先出台《低收入人口救助工作规范》和《临时救助工作规范》两项地方标准。加强"基本生活救助+专项救助"的政策衔接，联合11部门印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》。严格落实定期复审复查和低保渐退机制，对收入水平超过低保标准但仍不稳定的家庭，给予6个月内的渐退期。二是推动困难群众精准识别。选优配强工作人员，为每个乡镇（办）配备2至3名专职社会救助工作人员，在村（社区）设立1名协理员，实现"专人专岗"全覆盖。强化社会救助信息化建设。推行低收入人口"一次申请、分类审核认定"。在全省率先试点网上授权核对，推行低保、特困等社会救助申请网上办理。建立市低保收入人口动态监测平台，依托全市大数据中心，共享民政、医保、人社等部门数据688万条，通过预警困难群众医疗、住房、灾害等事项，多维识别困难群众。健全"大数据+铁脚板"主动发现机制，对困难群众"线上线下"双向摸排，线上建成低收入人口动态监测平台，实现民政、医保、残联等多部门数据共享，线下完善主动发现机制。三是丰富拓展社会救助内容。加快建立政府救助与慈善救助衔接机制，全市439个村（社区）全部建立"救急难"互助社，累计筹集资金1446.14万元，累计实施救助2493人次，为重病、重残等重大变故的家庭和个人提供补充救助。积极探索"资金+物质+服务"多元化救助方式，针对低保对象中独居老人、困境儿童等有特殊需求的困难群体，引入专业社工提供生活照料、心理疏导等服务，2024年全市共实施政府购买项目14个，支出资金284万元，服务困难群众1.1万人次。

（三）聚焦建议提案反映之"盼"，着力推进基层社会治理。充分吸纳汪琦委员提出的"关于将螺蛳山更名为五松山的建议"、卢涛委员提出的"关于提升我市地名文化内涵的建议"和储慧玲代表提出的"关于加强城市广场舞监管 舞出铜陵健康文明新风的建议"等。一是加强地名文化保护。《ladbrokes立博亚洲地名规划》中，交通路网类地名规划数量最多、最详尽，总数接近500条，其中不乏彰显铜陵本地历史文化的道路，如"大通路""顺安路""和悦路""八宝路"等。目前正以部署开展"乡村著名行动"为抓手，推进"乡村道路命名设标"纳入2025年为民办实事事项之中，摸底各类乡村道路3000余条，正式命名备案460条，通过小程序采集上图乡村地名（含兴趣点）5279条，进一步强化乡村地名体系建设。二是强化社会组织管理。加强重点领域社会组织培育发展，引导社会组织主动服务经济建设和社会建设，有序推进商协会暖企、助力、减负、赋能、关爱"五项行动"暨服务高质量发展专项行动。完善《社会组织重大事项报告制度》。规范社会组织评选评奖活动和收费行为，常态化开展多部门联合抽查。综合运用年检、涉企收费检查、重大事项报告等举措，加大社会组织监管力度。

三、下一步安排

我们将始终把建议提案办理作为民政部门的重要职责，注重沟通，按时办复，统筹抓好分层分类社会救助体系建设、儿童福利水平提升、老龄工作创新推进、养老服务普惠发展、社会组织力量发挥、慈善事业健康发展、专项社会事务管理服务优化、区划地名管理水平提高，努力把代表委员的意见建议和真知灼见吸纳到政策创制中、体现在工作落实中，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。