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为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦夯实乡村振兴战略的农田水利基础，聚焦夯实农业生产能力基础，加快万亩圩口排涝泵站更新改造建设，构建较为完善的现代农村水利基础设施网络，为提高农村和农业抗灾能力，促进农业增效、农民增收和农村经济发展，制定本行动计划。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念，遵循"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的新时期水利工作方针，以推进农业供给侧改革和实施乡村振兴战略为动力，以全面建成小康社会和实现农业现代化为目标，以加快补齐农村水利基础设施发展滞后的短板为重点，扎实推进万亩圩口排涝能力建设，进一步夯实农村水利基础，为实现乡村振兴战略提供水利保障。

二、原则与目标

（一）更新改造原则。万亩圩口排涝泵站更新改造以"安全、高效、节能"为中心，积极引进和推广先进技术。坚持突出重点，分年实施的原则；坚持先急后缓，从实际出发，讲求实效的原则；坚持运用和创新更新改造技术，确保技术先进的原则；坚持更新改造与运行管理同步的原则；坚持实现经济运行和科学调度的原则。

（二）职责划分。县（区）人民政府及普农集团是万亩圩口排涝泵站更新改造的责任主体，负责组织领导、方案制定、计划安排和资金落实；县（区）水行政主管部门及普农集团负责组织实施。市水务局负责排涝泵站更新改造设计文件的审查、审批和项目实施的检查、技术指导、考核验收工作。 （三）目标任务。自2018年至2022年，用5个水利年度完成全市万亩圩口排涝泵站更新改造29座127台套、装机18865千瓦（详见附表）；排涝标准达到10年一遇以上。

三、资金来源

根据上述目标任务，测算工程投资35460万元。资金筹集办法：枞阳县按市与县财政8：2比例分担，义安区、普农集团按市与区财政（普农集团）5：5比例分担。市级财政承担24480万元，县级财政（普农集团）承担10980万元。区划调整后，涉及枞阳县周潭镇、陈瑶湖镇、老洲镇的项目投资执行枞阳县投资比例。

四、工作要求

（一）实施计划。本着先急后缓、先易后难的原则，县（区、普农集团）制定本地区《万亩圩口排涝泵站更新改造五年行动计划》。行动计划的内容主要包括目标任务，分年度计划，资金安排，责任主体，工作方案，保障措施等。（二）初步设计。承担工程勘测设计的单位，必须具有所承担工程要求的工程勘察资质证书、水利行业工程设计资质证书和相应的设计经历（水利行业乙级及以上资质）。年度安排实施的项目应于每年6月底前完成初步设计审查审批工作。（三）项目招投标。县（区）及普农应根据批准的初步设计，按照水利工程建设的有关规定，每年8月底前完成对工程施工、监理、机电设备采购进行招标，9月份开工建设。 承担建设监理的单位，必须具有水利工程监理相应级别资质证书和相应的水利（水电）工程建设监理经历。 承担工程施工单位资质要求必须严格按照《建筑业企业资质等级标准》执行，并必须持有安全许可证。承担工程设备材料供应的单位，近三年内无不良记录、无不正当竞争行为；生产厂家须取得行业生产资质，在近三年内至少生产过一项同类或相近产品。承担其他服务的单位，必须具备与所承担工程规模和复杂程度相适应的资格、能力和经历。

（四）建设管理。万亩圩口排涝泵站更新改造项目参照国家有关建设程序管理，实行项目法人制、招投标制、监理制、合同制等四项制度。项目法人由县（区）水行政主管部门及普农集团分别负责组建；实行工程监理，强化工程进度、质量和投资的控制；严格合同管理，要以合同管理为核心做好建设管理工作，参建各方要严格履行合同；工程实施中应严格控制合同外项目发生，不得随意变更已批复的设计；如因客观原因确需进行设计变更，应在充分论证的基础上，编制设计变更报告。对于重大设计变更，由设计单位提出、项目法人同意、县级水利部门（普农集团）审核后报原项目审批部门批复。

（五）进度管理。县（区）水行政主管部门及普农集团应按照水利工程建设的有关规定，抓好工程进度、质量、资金和安全管理。更新改造工程一般应在一个非排涝期内完成，即当年底要完成投资的70%，次年4月工程完工并投入使用。

（六）项目验收。更新改造项目建设，要参照水利部颁布的《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部30号令）和《泵站安装及验收规范》（SL317－2004）、现行水利水电工程验收规范的有关规定及时组织工程验收。竣工验收一般应在次年底前完成。

五、保障措施

（一）强化落实工作责任。县（区）政府及普农集团要承担起具体实施的职责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，及时协调解决工程建设中的有关问题，为工程建设创造良好的外部环境。项目建设主管部门要加强对工程建设的指导和协调，明确责任，加强调度，形成监管合力，确保有力、有序推进更新改造工作。市水务局、财政局要切实加强项目稽察，以前期工作、四项制度落实、资金管理、质量安全管理、工程验收等环节为重点开展监督检查，组织专家进行现场指导帮扶，解决技术难题，督促问题整改。

（二）加快推进项目建设。项目法人要切实履行职责，加强组织和协调，督促各参建单位履行合同责任，充分调动参建各方的积极性，努力营造团结协作、参建各方各负其责的工作局面；严格履行基本建设程序，规范设计变更管理，科学组织，及时研究解决工程建设中的有关问题，强化资金管理，按照年度实施计划和建设目标，加快项目建设实施，确保建设管理各项工作有序开展。施工单位应按控制性工期目标分别制定详细的进度计划，加大投入人员、机械力量，加快建设进度，并根据实际情况，及时调整计划，确保工程按计划实施。监理单位认真履行监理职责，要编制符合项目实际的监理规划和监理细则，严格按照规范开展监理，真正做好"三控制、两管理、一协调"，确保监理效果。设计单位及时提供施工图纸，加强设计现场服务，确保现场与设计有关的问题能及时得到处理。

（三）强化资金使用监管。市、县（区）财政及普农集团要强化资金落实，确保按时足额到位。要建立健全资金和财务管理各项制度，合规高效使用建设资金。市级资金拨付采取预拨方式，即工程开工后，先预拨批复投资中市级应承担额度的60%，剩余资金待竣工决算审计后拨付。市级财政资金拨付使用管理办法由市财政局会同市水务局制定。项目建设单位要严格按照审批的概算控制投资，严格执行《ladbrokes立博亚洲政府投资项目管理办法》（铜政办〔2016〕24号）规定；要建立健全资金使用各项规章制度，实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用。市财政、审计部门要加强资金使用的监管和审计监督。对违规违法使用资金的，依法依纪严肃追究当事人的责任。

（四）强化质量安全管理。切实落实质量和安全政府监督，全面提高各参建单位的质量及安全意识，建立和健全质量管理体系，实行政府监督下项目法人负责、监理单位控制、勘测设计与施工单位保证的质量管理体系，加强对建设项目的质量检查、监控。项目法人要委托专门质量检测机构，对关键工序和部位进行必要的检测，严把施工质量关，落实竣工质量检测制度。强化安全生产，保障安全专项费用，督促各参建单位制定安全生产制度，加强质量与安全事故应急管理，提高质量与安全事故应急管理能力。

（五）建立长效管理机制。工程建成后，积极推行管理体制改革和运行机制改革，要及时明确所有权和管理权，建立起产权明晰、权责明确、管理科学的体制和良性运行机制。要制定相应的管理制度，健全管理组织，落实管理经费，提高群众参与管理的意识；积极推进水利工程产权制度改革，探索泵站运行管理的新体制、新机制，确保发挥效益。项目完成后新增加的达到排涝标准的耕地，要列入基本农田保护区，依法进行保护。

解读机关：ladbrokes立博亚洲水利局

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