ladbrokes立博亚洲

发布时间：2024年2月2日上午8：30

发布地点：ladbrokes立博亚洲公共资源交易监督管理局第二会议室

发布单位：ladbrokes立博亚洲公共资源交易监督管理局

发布人：ladbrokes立博亚洲公共资源交易监督管理局党组成员 、副局长 丁胜利

发布会实录如下

ladbrokes立博亚洲创优一流招投标领域营商环境

新闻发布词

各位新闻媒体朋友：

大家好！很高兴能有这样一个机会与大家沟通交流。下面，我介绍下2023年以来市公共资源交易监督管理局在创优招投标领域市场营商环境方面的工作举措和成效，以及今年工作计划安排。

2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市公共资源交易监督管理局坚持把创优一流的招投标领域营商环境作为服务高质量发展的重中之重，我们坚持以市场主体需求为导向，对标全国统一大市场建设部署要求，对标全国先进地区，聚焦政策服务提效、服务保障提速、监管执法提标，打通痛点"穴位"，营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好生态，构建高效规范、公平竞争、充分开放的高标准公共资源交易市场体系。2023年前三季度我市在全省招投标领域营商环境季度评价中别分位居第4、第6、第1位次。

一、聚焦政策扶持提效，在为企服务、激发活力上实现"破题"。

坚持以企业评价为第一评价、以市场主体感受为第一感受，构建公平公正、高效便利的交易环境，根据第三方测评，市场主体对我市交易市场满意度高达99.21%，超全省平均水平。一是在破解中小企业反映"中标难"问题上。制定出台在工程招标采购活动中进一步支持中小企业发展若干举措，将政府采购项目中的支持中小企业政策扩展到工程建设项目中，并结合建设工程特点提标增策，充分运用预留份额、联合投标、价格评审优惠等方式，提升中小企业、民营企业在招标活动中的市场竞争力，2023年以来中小企业、民营企业中标率超95%，二、三级建筑企业中标率提升20%以上。二是在破解制度性成本较高问题上。全面推广保函替代工程建设项目投标、履约、工程质量、农民工工资保证金，工程保函代替现金形式保证金占比达90%以上，履约保证金的现金实际替代率达100%；推行"守信"企业减免投标、履约保证金政策，最大限度降低制度性交易成本，2023年累计为企业减免资金占用约97.6亿元。三是在破解市场主体难点问题上。开展历史沉淀保证金清退专项治理，累计清退沉淀保证金3112.87万元，投标保证金、履约保证金、工程质量保证金清退占比达100%，释放企业资金被长期占用困扰。打造综合性公共资源交易金融服务平台，开发"线上快贷"产品，引导金融机构为21家中标企业放贷6066万元、为13家中标企业授信8820万元，为市场主体提供低成本、高效率、多渠道、全链条的金融服务，降低企业融资难题。

二、聚焦服务保障提速，在服务大局、推进发展上实现"破局"。

坚持用"将心比心"的态度、"马上就办"的速度、"办就办好"的力度，打造服务保障高效的市场交易环境，2023年我市交易平台进场交易项目流转周期平均压缩超15%以上，项目交易效率大幅提升。一是在优化项目交易流程上。建立重大项目招投标服务包保机制，标前我们主动上门、提前介入，指导项目单位科学制定招标方案、合理编制招标文件，建立重大项目"容缺受理"绿色通道；标中进一步简化优化进场项目交易资料，全面推行告知承诺制，2023年以来共在400多个项目中惠及市场竞争主体2.2万多人次，因证明材料不全被废标的情况同比下降30%，相关经验做法入选国家发改委2023年度全国信用承诺优秀案例、全国信用建设观摩会"新华信用杯"优秀信用案例。二是在提升平台服务效率上。在全流程电子化的基础上，推动交易向数据化转型，提升交易便捷度，实现交易服务平台与全国建筑市场监管公共服务平台、信用中国、皖事通等平台之间电子数据调用，直接获取交易主体资质、电子证照等数据，应用于"智慧评标"系统，实现企业信息一键秒评，精简压缩近20%的各类证明材料，项目评审时长平均降幅近70%。三是在提升精细化咨询服务上。全面落实"一改两为"要求，深化说"不"提级管理、首问负责制，落实"民声呼应"，打造亲商重商的服务环境，在项目投诉处理过程中，建立工程建设项目投诉调解机制，加大沟通解释力度，实现不合理诉求实质性化解，2023年我市建设工程投诉处理通过沟通调解方式，投诉后撤诉占比53.3%。会同交易中心建立"帮办代办""办不成事"集中受理制度，解决市场主体"急事不知找谁办、难事不知怎么办、杂事不知去哪办"的问题，增强了市场主体参与竞争的满意度和获得感。

三、聚焦监管执法提标，在依法监督、规范管理上实现"破壁"。

持续构筑公平公正的法治环境，突出依法保护、平等保护，护航企业公平参与市场竞争、健康高质量发展。一是坚决清理一切妨碍统一市场和公平竞争的隐形壁垒行为。严格执行交易文件公平竞争审查机制，全面落实市场准入负面清单、招标人主体责任清单，加强项目进场交易和招标文件的监督检查，对纳入公共资源交易平台的工程建设项目的招标公告、招标文件开展常态化"双随机、一公开"随机抽查，全年累计抽查、检查交易项目、交易文件800多个，抽查占比达80%以上，纠正违反公平竞争条款200多条，全力维护企业公平参与市场竞争的合法权益。二是坚决清理一切有违公平竞争的制度规则。常态化清理废止影响公平竞争的规范性文件、限制性条款，全面废除项目评审中信用分应用、杜绝各类要求外地企业在铜设立分公司或子公司等不合理规定，完善7类招标采购交易文件示范文本，优化评标规则，科学嵌入"暗标"方式进行评审，有效限制因人为因素排斥限制潜在投标人情况；全面推行专家评标主观分公开，通过公开有效约束了评标专家的自由裁量权力，避免了专家评分" 畸高畸低"问题，有效保障了交易的公平、公正。三是坚决整理一切违反不公平竞争的行为。持续深化工程建设招投标领域突出问题专项整治，坚决打击围标串标、虚假投标等违法行为，制定出台《ladbrokes立博亚洲公共资源交易领域市场主体信用管理暂行办法》，完善招标人、投标人、招标代理机构等市场主体信用评价机制，健全履约现场与招标市场"两场联动"协同机制，常态化开展标后履约执法检查，持续加强对中标人履约行为的监督管理。

今年，我局将继续对标全国统一大市场建设部署要求，以创优一流招投标领域营商环境为抓手，在扩大资源配置、优化市场环境、规范市场管理、提升治理水平上狠下功夫，实现"四个更加"，构建更加完善的要素市场化配置体制机制。

一是实现资源配置更加高效。坚持应进必进，修订《ladbrokes立博亚洲公共资源交易目录》，稳步扩大公共资源交易市场规模和交易种类，将适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权、环境权等各类公共资源逐步纳入目录管理。健全完善制度规则，推动招标采购等交易文件标准化、模板化，坚决取消市场隐性壁垒；落实全国统一的交易平台建设技术标准、数据规范和公共资源交易服务标准，探索推动区域交易文件示范文本、评标办法的统一衔接，提升市外、省外企业参与市场竞争的便利度。

二是实现市场环境更加优化。强化公平竞争审查力度，探索引入第三方机构加强对交易文件监督检查，常态化修订交易文件示范文本、评标办法，结合"双随机一公开"抽查，清理一切妨碍统一市场和公平竞争的隐形壁垒，构建公平竞争、开放透明的招标采购统一大市场。扩大保函在公共资源交易保证金中的使用占比，进一步减轻投标企业资金占用负担。加快推进"中标贷"扩面升级，引导更多金融机构为公共资源交易市场主体提供低成本、高效率、多渠道、全链条的金融服务。

三是实现市场管理更加规范。进一步完善全流程电子化交易功能，推进"招标文件结构化、评审过程自动化、清标检查智能化"，全面实现"招、投、开、评、定"全流程一网通办，推进服务事项"颗粒化"办理。依托长三角区域公共资源交易一体化高质量发展合作联盟，稳步推进数字证书（CA）长三角兼容互认，加强与省内外各地市的合作，实现远程异地评标常态化。加强市场主体动态管理，用好不良行为记录、星级评价、中介超市等有效抓手，提升评标专家、招标代理机构从业水准和执业素养。

四是实现综合治理更加深入。常态化机制化治理招投标领域突出问题，综合运用行政处罚、信用惩戒、刑事打击等举措，持续整治串通投标等顽疾。加强公共资源交易领域诚信体系建设，做好市场主体不良行为记录、披露管理，健全履约现场与招标市场"两场联动"协同机制，进一步强化市场主体信用和合同履约评价信息在招标投标活动中的应用，实现招投标市场和履约现场的信用信息共享和互认。