近日，市财政局印发了《ladbrokes立博中文版市本级政府采购项目绩效评价办法（试行）》通知（以下简称《评价办法》）。现就《评价办法》中相关问题解读如下：
一、《评价办法》起草的背景是什么？
答：为了进一步优化政府采购优化营商环境，加强政府采购活动监管，规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购需求管理办法》《项目支出绩效评价管理办法》等有关规定，结合我市实际制定《ladbrokes立博中文版市本级政府采购项目绩效评价办法（试行）》。
二、《评价办法》是如何研判与起草的？
2024年1月，为加强政府采购活动监管，规范政府采购行为，提高财政资金使用效益。市财政局根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购需求管理办法》《项目支出绩效评价管理办法》等有关规定，组织修订《ladbrokes立博中文版市本级政府采购项目绩效评价办法（试行）》。
2024年2月23日-3月4日，《评价办法》征求了局内各业务科室、8家市直单位、县区财政局和5家社会代理机构意见建议，无修改意见建议反馈。
2024年3月15日，《评价办法》经市财政局会计和税政条法科合法性审查。
2024年3月，《评价办法》经市财政局会议审议通过，于2024年3月28日正式印发。
三、《评价办法》政策内容有哪些？
答：《评价办法》共分总则、评价内容及方法、组织实施、评价结果应用、附则五个章节，共计28条。
（一）总则。
本部分共5条，具体内容包括：政府采购绩效评价的目的、原则及适用范围。市财政局负责研究制定政府采购项目绩效评价制度、设立绩效指标及评价标准；监督指导市级各预算单位的绩效自评、部门评价工作；对市本级政府采购项目实施绩效评价及评价结果应用。
（二）评价内容及方法。
本部分共3条，具体内容包括评价的主要内容、评价方式和评价等级。绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式。总分一般设置为100分，等级一般划分为三档：80(含) -100分为优、60（含）-80分为中、60分以下为差。
（三）组织实施。
本部分共11条，具体内容包括评价层次、评价开展、撰写绩效评价报告及公示评价结果等。政府采购绩效评价原则上每年评价一次，对上年度已完成的政府采购项目开展绩效评价工作。分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式。
（四）评价结果应用。
本部分共5条，具体内容包括：绩效评价通报、整改和与预算安排、政策调整相挂钩等。市财政局将绩效评价结果作为申请及分配预算资金、安排以后年度预算和调整完善政策的重要依据。
（五）附则
本部分共3条，具体内容包括：明确政策解释单位和政策施行时间。
四、2023年我市政府采购实施情况如何？
答：全年采购规模40.65亿元，较上年增加5.02亿元，增长14.08%。从结构来看，货物、工程、服务政府采购规模分别为3.83亿元、27.15亿元和9.67亿元，占比9.42%、66.8%和23.78%。从组织形式来看，政府集中采购、分散采购规模分别为1.28亿元、39.36亿元，占比3.17%、96.83%。
全市政府采购政策功能作用日益凸显，有效促进经济社会发展，在支持中小企业发展方面，授予中小企业合同金额26.95亿元，占全市政府采购规模的66.3%；在支持绿色发展方面，全年强制采购、优先采购节能节水产品、环保产品9147万元，占同类产品采购规模的100%。在支持乡村振兴方面，全市各级预算单位通过脱贫地区农副产品网络销售平台（"832"平台）采购贫困地区农副产品 493.34万元，完成比例达119.47%，预留份额完成比例居全省第7位，有效带动贫困农户增收，促进乡村产业发展。
五、为加强政府采购管理、规范政府采购行为，市财政还有哪些措施辅助《评价办法》落实？
答：近年来，市财政始终坚持"规范、高效、公正、廉洁"工作理念，强化问题导向和过程管理，推进政府采购工作依法依规有序推进。
一是规范采购预算编制。印发《关于做好2024年度市本级部门政府采购预算编制工作的通知》，各预算单位严格按照政府采购品目分类目录、政府集中采购目录及资产配置标准，科学、规范、完整编制政府采购预算。执行中严格按照批准的预算执行，严禁无预算、超预算以及擅自变更已批复的预算开展政府采购活动。
二是规范采购需求管理。在全省率先推行采购需求管理标准体系，建立开展市场需求调查、采购需求编制、合同订立和管理、履约验收、风险控制6个方面37项管理内容，通过需求调查明确供应商资格条件、技术商务等要求标准，确保政府采购项目顺利开展。将采购需求管理嵌入"徽采云"监管流程，引领政府采购全过程。
三是规范内部管理机制。在全市推行建立政府采购内部控制管理工作的领导、协调、监督机制，健全采购需求确定、落实采购政策、申报采购计划、规范信息发布、加快合同签订、履约验收及资金支付等重点环节的内部审批和会商，实现各环节相互监督和制约作用，有效防范政府采购执行风险、法律风险和廉政风险。
四是规范履约验收开展。在全省率先制定履约验收管理暂行办法，明确履约验收主体责任，细化验收方法和条件、验收流程及资金支付、监督检查四个步骤，杜绝"重采购、轻验收"观念及履约验收过程形式化。根据项目特点采用一次性验收、分节点验收、分期验收方式，验收结果在采购人评价后5个工作日向社会公告，实现政府采购活动闭环管理。
采购项目绩效评价办法咨询渠道
咨询科室：（ladbrokes立博中文版财政局采购科）
联系方式：（0562-2629518）
