ladbrokes立博亚洲

市住房和城乡建设局：

经研究，现就孔海斌委员提出的"加快做大做强做优建筑产业的建议"（第0066号提案），提出如下协办意见：

一、关于规范秩序，稳定做大本地市场的建议

为稳妥推进"评定分离"改革工作，市公管局会同市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局印发《ladbrokes立博亚洲工程建设领域招标投标"评定分离"管理办法（试行）》，完善定性定量评审方法，优化定标委员会组成，规范操作流程。督促指导招标人完善内部风险防控制度，将"评定分离"纳入本单位"三重一大"审议事项范围，对拟采用"评定分离"项目招标文件进行全量检查，坚决破除排斥民营企业、中小企业等隐形壁垒问题；明确招标人在组建定标委员会的同时组建监督小组，对定标全过程进行监督，确保定标环节公平、公正。2024年以来，已有38个工程建设施工项目采用"评定分离"，其中33个项目已完成定标工作，总成交金额66亿元，从中标企业来看，中标牵头单位均为一级及以上资质优秀建筑企业，本地企业参建率97%（以联合体成员单位参与建设项目），相较于其他未采用"评定分离"的项目中标率提高了43个百分点，有力扶持了地方民营企业、中小企业发展。

二、关于内外协同，拓展做强外部市场的建议

市公管局一直致力于支持打造公平开放的招投标市场环境，清理一切妨碍统一市场和公平竞争的隐形壁垒，积极引导和支持本市建筑企业与外地优质企业开展合作，推动我市建筑业高质量发展。2025年以来，我市共20个工程建设项目采用了联合体方式招标，成交金额17.4亿元，占全部工程建设项目的75%，且本市企业参建率达80%以上，通过与外地优质企业的合作，本地企业不仅学习到了先进的管理经验和技术手段，同时也提高了自身的项目管理水平和施工能力，有力增强了本地企业在市场中的竞争力。现行法律虽允许联合体投标，但反对招标人强制要求投标人组成联合体共同投标，接不接受联合体投标是招标人的权利，由招标人根据招标项目的实际情况自主决定。

下一步我局将加强对招标人的标前政策宣导作用，指导招标人在重大项目或技术复杂项目中合理划分标段，科学设置资格条件及评标办法，对交通、水利、农业等工程项目包含房建、市政建设内容的，鼓励招标人采用联合体方式招标，提高本市建筑企业参与度，与市外优质企业共同承接工程项目，发挥各自优势，促进技术交流与合作，带动本地建筑业企业技术进步和产业升级。

ladbrokes立博亚洲公共资源交易监督管理局

2025年5月29日