ladbrokes立博亚洲

关于《ladbrokes立博中文版科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025年）》的政策解读

近日，中共ladbrokes立博中文版委、ladbrokes立博中文版印发了《ladbrokes立博中文版科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025年）》的通知（以下简称《行动方案》）。现就有关内容解读如下：

一、起草背景

安徽是农业大省，农业农村发展事关全局。2021年底，针对"三农"工作新形势，省委、省政府多次召开专题会议进行研究部署，提出一产实施科技强农机械强农促进农民增收行动，并在省第十一次党代会报告将"两强一增"写入其中。今年2月，省委、省政府出台《安徽省科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022－2025年）》，提出实施"两强一增"16项行动，细化了各项行动内容及目标要求，同时，还将"两强一增"行动纳入乡村振兴实绩考核。

市委、市政府对此高度重视，及时出台了《ladbrokes立博中文版科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022－2025年）》（铜发〔2022〕7号）。实施"两强一增"行动，契合中央和省委、省政府精神，符合铜陵实际，有利于提高我市农业科技、农机装备水平，补齐农业生产体系的短板，提升农业劳动生产率、农业亩均产出率，促进农民增收，充分体现了"总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动、铜陵抓落实"。

二、制定意义和总体考虑

习近平总书记指出，农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。从科技强农看，2021年全市农业科技贡献率达到65.5%，但依然达不到先进地区水平。同时农业科技发展还存在结构性问题，突出表现在农业科技创新平台少、"四新"科技成果转化难度大、种业大而不强、农业全产业链发展滞后等，科技赋能农业发展动力不足，制约农业高质量发展。

习近平总书记强调，要大力推进农业机械化、智能化。聚焦提高农机装备水平，补齐农机研发制造和推广应用短板，全面提高农业生产效率和效益。从机械强农看，2021年全市主要农作物综合机械化率达到77.98%，农业机械服务领域也逐步由单一环节服务向全程服务拓展，但主要农作物综合机械化率总体水体偏低。更关键的是，农业机械的发展未能很好适应农业产业结构和规划布局，智能化绿色化机械研发制造水平较低，农机农艺农信融合程度不够，使得农民难以从劳动强度大、收入相对较低的繁重农事劳动中解放出来。

习近平总书记指出，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要聚焦补齐工资性、财产性收入短板，分类推进，精准施策，促进农民增收。从促进农民增收看，2021年我市农村居民人均可支配收入18992元，居全省第3位，同比增长11.1%，人均可支配收入增速快于城镇居民，但与沪苏浙发达地区相比仍存在巨大差距。在农村居民人均可支配收入中，经营性收入和工资性收入仍然是农民收入的主要构成部分，转移性收入更多发挥着兜底保障功能。

为全面贯彻落实习近平总书记考察安徽关于"提高农业质量效益和竞争力"的重要指示精神，推动农业高质量发展，深化农业供给侧结构性改革，发挥改革创新的根本动力，发挥"亩均论英雄"的牵引作用，推进农业土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化，促进农民收入持续较快增长，特制定本方案。

三、起草过程

自省"两强一增"行动计划部署以来，市委、市政府高度重视，市委十一届二次全会、市市十七届人大一次会议、市政协十届一次会议、市政府第九次全体会议等，均对"两强一增"行动计划实施提出要求，明确由市委农村工作领导小组牵头，统筹协调推进。1月4日，市政府召开专题会议，对"两强一增"行动计划进行安排部署。市农业农村局成立了由主要负责人任组长的"两强一增"行动计划领导小组，抽调专人、设立专班。先后开展4次专题调研，在广泛征求县区农业农村部门和局属各科室意见的基础上，形成了《ladbrokes立博中文版科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025年）（初稿）》。1月17日，经市农业农村局局长办公会集体研究讨论，修改完善形成了《行动方案（征求意见稿）》。1月21日，以市委农办的名义向一县三区和市直相关单位征求意见，共收到28个单位复函，其中14个单位无修改意见，其余单位共提出修改意见25条，采纳15条。3月9日在全市"两强一增"调度会上再次征求意见，修改完善，最终形成《行动方案（送审稿）》。4月7日经市政府2022年度第三次常务会议审议通过。4月8日又经市委常委会审议通过。方案于4月29日由市委、市政府正式印发实施。

四、工作目标

到2025年，力争农业劳动生产率达4.8万元/人、农业亩均产出率达10760元/亩、农业科技进步贡献率达67.5%，主要农作物耕种收综合机械化率提高7个百分点、达83%，一产增加值力争达80亿元，农村居民人均可支配收入力争达3万元，实现位次前移。

五、主要内容

（一）发展目标。明确到2025年，农业劳动生产率达4.8万元/人、农业亩均产出率达10760元/亩，农业科技进步贡献率达67.5%，主要农作物耕种收综合机械化率提高7个百分点、达83%，一产增加值力争达80亿元，农村居民人均可支配收入力争达3万元，实现位次前移。

（二）科技强农。大力开展农业"四新"科技成果转化行动，深化"科技特派员+"制度，全市363个行政村实现服务全覆盖；大力开展农业种业提升行动，上报并列入国家圃农作物种质资源100份；依托全国唯一国家级大口黑鲈良种场和全程"数字化"育种，完成5代"皖鲈1号"品系选育；通过深化院企合作，普济种子公司1个水稻品种通过国家级审定，2个通过省级审定；大力开展种养业提质增效行动，铜陵白姜、枞阳媒鸭获评2022年"皖美农品"区域公用品牌；"铜雀二乔""佘家贡"获评2022年"皖美农品"企业品牌，"白鳍豚"牌麻油等7个品牌获评2022年"皖美农品"产品品牌；新增绿色食品31个，超任务目标6个；大力开展农业绿色循环发展行动，持续打造农业绿色低碳循环发展示范区，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，主要农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达53%，化肥农药利用率达41.5%，秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达95.2%、93.12%；大力开展数字赋农行动，持续加快枞阳县数字乡村试点建设，推进"互联网+"农产品出村进城工程，实现行政村"快递进村"全覆盖。

（三）机械强农。全面梳理农机发展需求，编制农机装备需求和研制清单完成研发2项。加快农机更新换代，大型复式智能高效机械占比0.17%。提升主要农作物农机装备能力，新建育秧中心3个、粮食烘干中心3个。推进主要农作物生产全程机械化示范创建，打造小麦、水稻、玉米、油菜、大豆高标准综合示范基地新增1个，农机农艺融合示范基地新增1个，全程机械化综合农事服务中心新增3个。经济作物、畜牧、渔业生产全程机械化率45%。培训农机合作社理事长20名、农机手600名。新增农产品产地冷藏保鲜设施、冷库20个、库容7000立方米。

（四）促进农民增收。全面推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革，"三变"改革的村占比75%。大力发展村级集体经济，50万元以上的集体经济强村占比30%。加快土地流转，土地适度规模经营比例74%，300亩左右集中连片适度规模经营占比36%。培育新型农业经营主体，家庭农场新增111个，累计2700个，农民合作社稳定在1500个左右，农业社会化服务组织新增10个，累计274个。做精做优乡村休闲旅游，年营业收入新增0.5亿元，累计8.5亿元。

六、创新举措

1. 找准关键人、抓实关键事，促进农业"四新"成果转化，推动科技强农。深化"科技特派员+"制度，推动科技特派员由"单打独斗"向"组团联动"转变，对照省"两强一增"种业强省行动，创新提出农业种业提升行动。同时将枞阳县省级"数字乡村"试点纳入数字赋农行动。

2. 用足政策、着力创新，促进特色农机锻长补短，推动机械强农。对照省"两强一增"优势农机壮大行动，围绕白姜、白茶优势特色农业产业，创新提出优势特色农机壮大行动，着力推动生姜收获机、水稻精量播种机和特色白茶自动加工机械研发，提升粮食等主要农作物农机装备能力，推动现代农业发展。

3. 聚力保民生、聚焦促就业，促进集体经济发展，推动农民持续增收。加快农村土地流转，重点推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革，提出依托市公共资源交易中心建立农村产权交易市场，试点农民住房财产抵押、担保和转让。

七、下一步工作

（一）对标任务抓落实。各县区、各部门要紧盯经济指标、考核指标，对标 "两强一增"行动33项季度评价指标、36项年度绩效评价指标、47项年度绩效评价减分项指标，梳理检视"两强一增"行动任务落实情况，严格补缺补差，确保不留盲区。

（二）突出重点抓落实。围绕科技强农，开展大服务，推进科技特派团精准对接服务，确保科技特派员重心下沉，用脚力、脑力、体力打通"四新"成果转化"最后一公里"；围绕机械强农，开展大招商，再加力、再提标；围绕农民增收，持续大走访，盯牢农民收入核心指标，做到应统尽统，不断提升样本点数据质量，有效增强收入统计支撑。

（三）紧盯项目抓落实。围绕优势产业、重点产业，编制招商地图，分区域、分类型、分行业，精准招商、定向落地。针对农业物质技术装备"卡脖子"难题，组织制定发布"揭榜挂帅"市县两级榜单，广发"英雄帖"，招揽高端人才，攻克技术难题。

（四）提升标杆抓落实。各县区、各部门要按照"跳起来摘桃子"的要求，对部分有优势有潜力的目标任务要奋力拔高，出实招、求实效，以绣花功夫把工作做扎实、做到位；要对标先进寻找差距，全力提升各项指标，主动作为，奋力争先进位，想方设法把工作干出色、干出彩，推动"两强一增"工作上台阶、上水平。

解读机关：（ladbrokes立博中文版农业农村局）

咨询科室：（科教与市场信息科）

联系方式：（0562-2861060）