ladbrokes立博亚洲

谢同宝代表：

您提出的"关于进一步强化ladbrokes立博亚洲民营经济发展法制保障的建议"（闭会第053号建议）收悉，现答复如下：

一、关于法规配套方面的建议

一是强化涉企文件清理，规范文件内容。坚持"定期清理+专项清理"文件清理机制，每2年组织开展政府规章、行政规范性文件全面清理。2024年，按照党中央、国务院统一部署，在全市组织开展涉及不平等对待企业政府规章、行政规范性文件和有关政策清理工作，各级各部门按照清理范围和清理重点，在上年度全面清理的基础上，摸清底数，我市现行有效涉企规章、行政规范性文件及有关政策共计178件。目前，各级各部门正在针对摸排梳理的现行有效文件提出具体清理建议，各级清理工作组织部门将对清理建议研究后及时予以反馈，有关制定单位按程序予以废止修改，确保全面清理废止不利于民营经济高质量发展的政策文件。

二是保持涉企政策稳定，降低支持门槛。严格执行涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期。充分发挥行业商协会等社会组织的政企沟通桥梁作用，跟踪研判产业趋势动态，反映企业意见建议，切实提升政府涉企政策制定的科学性、有效性。鼓励各类企业参与涉企政策的制定和修改，充分听取吸纳企业家意见，针对不同类型企业设定不同的政策享受条件。

三是深化清理拖欠机制，做到"动态清零"。不断完善以防为主、防治结合的清理拖欠民营企业中小企业账款制度体系，继续按季组织开展清欠排查"大起底"活动，加强源头管控，建立清欠相关舆情监测处置机制，出台清理拖欠民营企业中小企业账款舆情监测处置办法，做到分级管理、流程清晰、责任到人、策略灵活，实现账款拖欠"动态清零"。

二、关于执法检查方面的建议

一是健全执法机制。开展ladbrokes立博亚洲2024年法治化营商环境提升行动。明确完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法、推进严格公正高效司法、完善公共法律服务体系4大类22条提升举措，创新建立"12345"政务便民服务热线涉法事务靠前对接服务机制。深化"综合查一次"改革，落实进一次门、查多项事、普多部法、执多个法，最大限度减轻企业负担。厘清清晰执法边界，积极参与"全市一单"清单制度体系建设，明确全市行政许可事项293项、行政处罚事项2768项、行政强制事项165项。深化城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理七大综合行政执法领域改革，实现"一个领域一支队伍"。

二是规范执法行为。全面推行轻微违法不予行政处罚制度，将全市重点执法领域55类289项轻微违法违规行为列入免罚清单，并建立市场主体轻微违法违规行为容错机制，发布轻微违法不予行政处罚典型案例。规范行政执法裁量权，减少选择性执法，依法梳理、细化和量化行政处罚裁量基准，确定处罚的依据和裁量范围、种类和幅度，统一执法标准和尺度，做到执法规范、裁量公正、处罚公平。依法梳理涉企行政执法事项清单，编制年度和临时涉企行政执法检查计划并报备，探索建立"企业安心生产日"制度。推行智能监管，减少简单重复执法，创新监管方式，充分运用互联网、大数据等技术手段，依托在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。

三是强化执法监督。健全监督体系，全面落实省、市依法行政目标管理责任，将依法行政、严格执法纳入法治政府考核内容，形成市县乡一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系，建立健全"执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究"的行政执法责任制度体系。普遍建立行政执法责任制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法评议考核制度、行政执法人员以案释法制度、行政执法案例指导制度、行政执法案卷评查制度，印发《ladbrokes立博亚洲贯彻落实全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作方案》，在全省率先制定168项"三项制度"标准化建设评价指标，组织开展落实强化年活动。组织开展行政执法案卷"优差双评"活动，组建案件评查专家库，实行"典型差案"和"示范优案"同步评查。近年来，组织执法专家和各部门行政执法骨干对市直单位和一县三区共665份案卷进行跨部门跨区域互查互评，对年度"十佳"案卷进行通报表扬，对发现的问题依法督促整改，对存在的共性问题研究制定管用措施，助力执法水平提升。

三、关于舆论氛围方面的建议

一是围绕礼遇企业营造氛围。规范执行贯彻落实《ladbrokes立博亚洲企业突出贡献人才VIP服务卡制度（修订稿）》，召开政策落实工作推进会，积极开展政策兑现工作，进一步增强全市企业突出贡献人才荣誉感、获得感。其中，安徽灵通集团相关人员已按程序进入复核阶段。筹备举办2024年"ladbrokes立博亚洲企业家日"系列活动，分时段、分部门集中开展惠企政策宣讲活动，进一步弘扬企业家精神，着力营造尊崇和礼遇企业家的浓厚氛围。

二是围绕营商环境营造氛围。组织开展"营商环境最佳实践案例"评选；按月刊印《铜陵营商环境》推荐经验做法；按季组织营商环境体验官系列活动；加强负面案例的深入剖析、整改落实、举一反三，推动解决更多"一类问题"；持续提炼总结营商环境典型做法向省市两办和新闻媒体推报。

三是围绕政策宣传营造氛围。全面梳理汇总涉企扶持政策文本，探索"一业一政策"模式，对同一行业的政策措施进行分类编著，做到涉企政策宣传精准高效。同时通过"铜陵政企通"平台、"亲清有约、'铜'心助企"专项行动、干部联系包保企业和项目、周六会商日等平台载体进一步强化对涉企政策的解读，助力市场主体轻松理解各类优惠政策。

感谢您对全市民营经济工作的关心和支持，欢迎今后对民营经济工作多提宝贵意见。

主办单位：市民营经济促进局

协办单位：市司法局

办复类别：A

联 系 人：鲍旭

联系电话：0562-5111077

2024年7月29日