关于市政协十届五次会议第32号提案的答复
王志超委员：
你提出的"关于创新招商引资方式提升质效的建议"（10-5-0032号提案）已收悉，现答复如下：
一、关于"突出精准靶向，优化招商方向"的建议
（一）梳理产业链招商图谱，明确招引方向。紧扣全市六大重点产业链，动态绘制重点产业链招商图谱和线路图，完善靶向企业库。梳理产业图谱，按照"引进龙头项目－壮大产业链条－推动集群发展"总体思路，以首位铜产业为核心，聚焦重点产业链，编制重点产业"爆炸图"，分类绘制招商图谱，梳理重点产业目标企业清单。精准锁定延链、补链、强链目标企业，摸排腰部以上目标企业近700家和近两年实施定额增发的上市公司124家，并引导县区及各市直单位做好自主对接和敲门招商工作，突出招引链上优质项目。
（二）紧盯战略性新兴产业，加大招引力度。我市深入贯彻落实国家及安徽省关于发展战略性新兴产业和未来产业的决策部署，全市战略性新兴产业企业数从2020年底的196家增至2025年的364家，增长85.7%；2025年，全市战略性新兴产业产值同比增长4.3%。铜基新材料产业成功入列首批国家级战略性新兴产业集群，义安区新型金属功能材料及其制品产业集群、枞阳县铝基新材料产业集群均获评省中小企业特色产业集群。近年来，我市全面布局新兴产业、未来产业，精心培育了高端装备制造、人工智能和新一代信息技术、新能源和节能环保、文旅康养和生活性服务业等在内的六大重点产业链，明确将高端装备制造、人工智能、新能源、生物医药产业作为重点招引方向。
二、关于"创新招商方式，提升专业水平"的建议
（一）深化产业链招商，提升招引质效。紧扣国家、省、市"十五五"规划部署，契合发展形势变化印发《关于调整市重大项目建设要素保障组和重点产业链发展推进组组成成员的通知》（铜发展〔2026〕1号），邀请"链主"企业董事长（总经理）兼任重点产业链副链长，协同推动产业链招引。持续深化重点产业"链长制"招商，引导重点产业"链主"企业引进配套企业、上下游企业和生态合作伙伴，培育大中小企业融通发展的产业集群。
（二）发挥基金撬动作用，深化资本招商。发布《铜陵私募股权投资基金清单》，梳理全市各类私募股权投资基金（国有背景）的基本情况，全面推动我市现有基金资源与产业链招商实现精准匹配与高效对接，充分发挥资本赋能招商引资作用，助力全市招商引资工作高质量发展市国资委牵头组建ladbrokes立博中文版高质量发展母基金，通过市场化方式引入专业管理机构，联动铜陵有色、精达股份等龙头企业，形成资本与产业深度融合的招商格局。
（三）深化专业机构合作，探索市场化招商。各载体单位立足自身实际，探索创新市场化招商模式。铜陵经开区立足全年招商工作部署，构建起"1+2+3"（1个产业链办公室+2个龙头企业+3个招商顾问）的结对招商机制；枞阳县推出代理招商办法，借助企业家等社会力量全面拓宽招商渠道；铜官区选派优秀企业家担任招商顾问，并定期举行招商顾问恳谈会；义安区通过聘请招商顾问，汇聚各方智慧助力招引；郊区积极组建以高校、企业和专业机构为主体的招商项目咨询专家库，为项目招引把关定向。
（四）深入开展以商招商，拓宽招商渠道。持续深化以商招商，围绕各重点产业链"链主"企业进行产业链延链、补链、强链招商。深挖乡贤资源乡情纽带，依托本土企业人脉圈层牵线推介，借力客商口碑拓展招商渠道。加强与各商协会的对接交流，促进项目线索高效对接，引导更多合作伙伴来铜投资，我市现有异地商协会15个、本地商协会13个。今年以来，积极对接市工商联，参与杭州市铜陵商会、ladbrokes立博中文版江苏商会、ladbrokes立博中文版福建商会等商会活动，依托商会平台对接交流，用好商会资源深化以商招商，推动优质项目落地见效。以新材料产业为例，依托铜陵有色、铜化集团等龙头企业，延伸发展铜基、铝基及新能源材料链条，成功引进万华化学等世界500强企业，建设绿色智能铜基新材料产业园。
（五）依托数字化招引平台，优化线索管理。
依托"铜易招"数字化平台，持续推行"137"工作法，对项目信息获取、研判、交办、跟进、落地进行全生命周期链条化管理，围绕在谈重大项目、集中签约项目开工建设、竣工投产，定期召开全市重大项目推进会，及时发现和解决项目招引落地过程中的问题，提高项目转化率和招商引资实物工作量。依托"铜易招"平台，促进项目线索管理形成归集、研判、调度、推进的全流程闭环机制，构建招商引资工作全市"一盘棋"格局。
三、关于"强化服务保障，优化营商环境"的建议
（一）深化项目服务机制，破解落地堵点。推深做实"铜力攻坚"项目服务机制，先后印发《ladbrokes立博中文版2026年重大项目"铜力攻坚"专项行动实施方案》《ladbrokes立博中文版2026年持续打造一流营商环境行动方案》等文件，对难点问题实行提级服务、跨部门联动响应。组织开展2026年"新春暖企、聚力发展"春季大走访专项活动，全市各级领导干部走访企业2831家，收集各类问题206件，现场协调解决诉求164件，剩余42件问题已通过为企服务平台核实办理。一季度，为企服务平台受理企业诉求130件。同时，依托"铜商会客厅"等政企沟通平台，定期举办恳谈活动，市委、市政府负责同志与企业家面对面交流，问题建议全部办结。
（二）推行包容审慎监管，减少企业干扰。全面推行"综合查一次"改革，将404个检查事项整合为73个联查应用场景，整合率达81.93%，涉企检查频次同比大幅压降。一季度，全市"综合查一次"入企检查56次，同比减少36.36%。同时，动态完善涉企轻微违法免罚轻罚清单，一季度，全市办理免罚轻罚275件，减免金额超915.9万元。让项目建设和企业经营更安心。
（三）提升立博服务效能，提速项目落地。持续深化"高效办成一件事"改革，推动立博服务从"一网通办"向"一网统管""一网协同"延伸，提升城市智慧治理水平。累计上线61个"高效办成一件事"套餐，其中涉企事项26项。在工程建设领域推行"容缺受理+并联审批"，工业项目审批效率提升超过80%。
四、关于"加强队伍建设，激发招商活力"的建议
（一）组建驻外招商队伍，实施精准招引。我市在总结首批驻外招商经验基础上，谋划组建了第二批专业队伍，将原6个市直驻外招商分局负责区域调整为环渤海京津冀地区、长三角地区、珠三角大湾区等3个区域，战略重塑了驻外分局布局。通过公开择优方式，面向全市遴选具有经济管理、产业研究等相关背景和潜力的优秀年轻干部，确保队伍的专业性和战斗力，最终遴选出9名精兵强将面向环渤海京津冀、长三角、珠三角大湾区展开新一轮产业链精准招商。（二）实战淬炼年轻骨干，强化实践锻炼。选拔年轻干部"一对一"全程跟踪今年新签约但尚未开工的重点项目，动态掌握项目立项、规划、环评、用地等各环节进展情况，在一线磨炼中增长才干。先后选派3名年轻骨干，赴上海专业基金公司机构跟班学习和实践锻炼，学习借鉴发达地区在园区运营、资本运作、产业培育、营商环境优化等方面的先进理念和成功经验，提升业务能力。创新开办"招商大讲堂"，鼓励和支持年轻党员立足全市产业发展大局，围绕新能源、新材料、高端装备制造等重点产业链开展课题研究与交流，全年累计举办讲座4场，有效提升整体业务能力与理论水平。
（三）划定容错免责边界，激励干事活力。紧扣"三个区分开来"要求，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，研究起草《关于激励干部在招商引资工作中担当作为实施容错免责的办法（试行）》，明确办法出台背景、适用范围以及激励干部担当作为与实施容错免责等相关内容，共包含4种突出贡献认定标准、5种容错免责适用情形。科学划定容错边界，宽容探索创新中的无意过失，激发招商干部干事活力，全力推动招商引资工作提质增效。
五、下一步工作
（一）锚定招引方向。进一步强化产业规划引领，推动重点产业链延链、补链、强链，2026年，科学谋划编制《ladbrokes立博中文版招商引资高质量发展实施方案》，强化六大重点产业链分析研究，后续将进一步完善招商图谱和目标企业名单。
（二）创新招引模式。按季度更新发布《铜陵投资创业发展机会清单》，动态更新优质厂房及成熟建设用地等资源信息，促进要素供给与企业需求精准对接，充分发挥资源配置对招商引资的支撑作用。创新应用场景招商，面向全市各有关单位征集新领域新赛道、产业转型升级、社会治理、民生服务等重点领域应用场景清单，涵盖人工智能、新材料、制造业等细分领域。后续根据我市实际情况，谋划进一步形成应用场景清单，并做好结果运用。
（三）优化招引服务。持续优化重大项目服务保障，紧扣项目洽谈、签约、开工、建设、竣工、投产、达产的全生命周期，落实首位工程"一把手"责任制，由"一把手"带头践行"一线工作法"，全力以赴压缩时限、提高效率，助力项目早落地、早建设、早投产。持续常态开展"亲清有约、'铜'心助企"专项行动，依托"铜商会客厅"、民营企业家恳谈会等机制，主动回应企业诉求，为企业纾困解难。
感谢您对招商引资工作的关心和支持，欢迎今后对招商引资工作多提宝贵意见。
主办单位：市招商服务中心
协办单位：市民营经济促进局、市财政局、市国资委
办复类别：A
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联系电话：0562-5858787
市招商服务中心
2026年6月9日
