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罗颖代表：

你提出的"关于加强我市农村地区居家养老服务的建议"（17-2-73号）收悉。结合实际，现答复如下。

一、基本情况

全市现有60周岁以上老年人口29.77万人，占常住人口的22.69％，排在全省的第二位。目前，全市养老机构共60家，其中农村敬老院28家。全市养老机构总床位6000余张。近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作和养老服务的重要指示精神，迎难而上，主动担当，逐步建立了"居家社区机构相协调，医养康养相结合"的多层次养老服务体系。2020年，义安区依托基层老年协会助推农村养老服务入选民政部农村养老服务典型案例。

二、主要工作进展

（一）关于"释放需求，提升居家养老服务利用率"方面。一是立法明确居家养老服务地位。地方性法规《ladbrokes立博亚洲居家养老服务促进条例》于2019年10月1日正式施行。《条例》规范政府各部门和基层组织在关爱老人方面的职责义务，如居委会、村委会应当协助政府做好"调查老年人服务需求，建立老年人资源登记的基本信息档案"，"走访探视高龄、独居、空巢、残疾等老年人"等。二是加大宣传力度力度。结合"江淮普法行"、"12•4"国家宪法日和"宪法宣传周"等集中宣传活动，将《条例》纳入"七五"普法和全市普法宣传内容，广泛开展人口老龄化国情、省情、市情和居家养老相关法律法规政策宣传教育，提供公众对居家养老重要性的认识和相关服务政策的知晓程度。

（二）关于"整合原有资源、加强养老设施建设"方面。一是增加农村养老服务设施。2018年-2022年，全市累计投入3000余万元，建成村级养老服务站118个。对运营好的社区（村）养老服务站，考评合格的给予2—3万元补贴，具备助餐功能且能正常运营的，适当增加补贴。两年来全市累计安排奖补资金379万元。2022年全市建成62个农村老年食堂（助餐点），2023年，拟新增37个农村老年食堂（助餐点），重点保障低保、高龄独居、失能困难、分散供养的特困人员和计划生育特殊家庭中的老年人；新增37个村级养老服务站（农村幸福院），到"十四五"末，村级养老服务站覆盖率达到50%。二是提升农村敬老院服务质量。对8所农村特困供养机构进行改造升级，转型为区域性养老服务中心。2021年，开展以县域农村敬老院为重点的养老机构服务质量排查整治提升行动，累计分流转移安置59人，整合并转8个机构，全市累计投入600多万元用于农村敬老院改造提升。深化农村敬老院改革，在满足特困人员集中供养需求的基础上，面向社会老人开展代养服务，优先保障经济困难、高龄、失能的老人。

（三）关于"大力推广医养康养相结合的新型居家养老模式"方面。一是完善医养结合政策保障。明确将医养结合纳入《ladbrokes立博亚洲居家养老服务促进条例》，从法规层面保障实施。明确卫健部门应当完善基层医疗卫生服务网络，指导和督促基层医疗卫生机构为居家老年人提供包括"根据需要与养老服务机构开展合作，为老年人提供医疗卫生服务"等。二是开展基层为老医疗服务。以乡镇卫生院和社区卫生服务站点为阵地，举办老年人健康知识讲座、为老年人提供义诊，开展老年健康宣传周、阿尔茨海默病预防与干预等主题宣传活动，促进老年健康知识传播，提高老年人健康素养。开展农村失能老年人评估和医养结合服务，为枞阳县、市郊区8000余名失能老年人进行了生活能力评估，为1589名名失能老年人提供了不少于2次医养结合上门服务。目前，全市包括农村在内的65岁以上老年人家庭医生签约率67.14%，规范健康管理率70.42%，健康体检率70.25%。
（四）关于"提升服务人员专业化水平"方面。联合市人社局、市财政局印发《ladbrokes立博亚洲养老服务机构从业人员培训实施方案》（铜民发[2020]54号），明确养老服务机构从业人员培训目标、实施主体、培训方式和补贴标准。重点引导农村转移就业劳动者（含新生代农民工、退捕渔民）等六类人员参加培训，并免除技能培训费用。2022年依托全市7个养老护理领军人才工作室，积极开展"比作风、比技能、比业绩"月赛、"班后一小时课堂"等养老护理培训活动；启动居家社区照护人员常态化培训。组织养老护理领军人才工作室与17个城乡社区的50户特殊困难老年人家庭结对，上门入户培训指导233人次。走进铜官区、郊区开展社区培训小课堂；成功举办全市养老护理技能竞赛。通过培训+竞赛的方式，线上选拔，全员参赛，开展线上"实操"培训直播课在线参训1064人次，培训覆盖率达100%。市民政局、市人力资源和社会保障局、市总工会、团市委、市妇联联合举办2022年ladbrokes立博亚洲养老护理职业技能竞赛。全市有38家机构，80名选手参加选拔赛，参赛率达70%。最终决出机构专业组、机构非专业组、居家照护组一二三等奖13名。

三、下一步工作

一是完善农村养老服务体系。实施市"十四五"养老服务体系建设规划，完善养老服务设施供给，特别是农村养老服务设施供给。实施市养老服务设施布局规划，统筹发展机构养老和社区养老服务，建立市、县、乡镇和社区四级养老服务设施格局，重点向城郊接合部、农村薄弱地区倾斜扶持。

二是抓实农村居家养老服务。深化全国智慧健康养老示范基地建设，基本完成三年行动任务目标。优化养老服务"三级中心"运营管理，新增37个村级养老服务站。为300户困难老年人家庭实施适老化、智慧化改造。推进政府购买居家养老服务。扩大城乡社区老年人助餐点数量，建设64个城乡老年食堂（助餐点），其中农村老年食堂（助餐点）37。开展智慧养老示范（机构）项目创建。

三是建设养老专业队伍。落实养老服务人才扶持政策，依托市养老护理人员培训基地、长三角养老从业人员实训基地，常态化开展养老服务机构负责人、食品安全管理员培训和考核，培训向县域和乡镇村（社区）倾斜。提升专业护理水平和能力，充分发挥铜陵职业技术学院人才、专业和学科的优势，开展职业技能培训，加大养老服务从业人员队伍建设力度。

感谢你对民政工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议，以促进我们不断改进工作。

主办单位：市民政局

协办单位：枞阳县政府;铜官区政府;义安区政府;郊区政府。

办复类别：A

联系人：邱慧

联系电话：2882773