市文旅局2025年法治建设情况报告

2025年，ladbrokes立博中文版文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届四中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府关于法治建设的决策部署，认真履行推进法治建设第一责任人职责，持续深化依法行政，优化法治化营商环境，强化权力运行监督，法治文旅建设取得新进展。现将年度工作总结及下一年度工作思路报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念、新思想以及市委市政府关于法治建设的决策部署作为局党组会议"第一议题"重要内容。坚持及时跟进学，联系实际学，充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用。

二是切实履行法治建设第一责任人职责。局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局年度工作，与文旅业务工作同部署、同推进、同检查。

研究部署年度法治重点工作、审议重要制度文件、听取法治建设进展情况汇报。严格执行重大行政决策程序规定，重大决策事项全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升。

二、开展2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化法治保障，营商环境持续优化。

一是权力运行透明化。动态调整权责清单、公共服务清单和中介服务清单，不断优化"互联网+立博服务"，并及时向社会公开，让群众办事更便捷。梳理行政许可和公共服务证明事项清单，推行告知承诺制。按照省制定的行政权力和公共服务事项目录编制方案，调整公布我局权力和责任清单191项，其中行政许可16项、行政处罚142项、行政强制3项、行政确认3项，其他权力27项。围绕深化"放管服"改革，切实推进"放管服"改革，推进 "互联网+立博服务"和电子照片的使用，进一步规范立博服务、提高网上办事效率，提高群众满意度，不断优化文化旅游市场的营商环境。

（二）积极开展普法宣传教育活动

一是明确2025年文旅系统法治宣传教育重点目标和任务，结合全市普法清单和各科室、各单位功能职责，采取认领清单的方式，明确普法任务和责任，取得较好宣传培训效果。

二是坚持"谁执法、谁普法，边执法边普法"，结合"宪法宣传周"等活动，加大文化市场法律法规宣传力度，坚持送法进社区、进学校、进企业，提高全民守法意识，普法覆盖面和影响力进一步扩大。

三是发挥文旅优势，增强普法成效。市文化市场综合行政执法支队将普法融入日常巡查、案件办理全过程，坚持"检查即普法、办案即释法"，并受邀参加市委宣传部组织"扫黄打非"专题授课，赴天井湖社区、幸福社区开展"护苗绿书签"专题讲座和"法伴你行 安心出行"主题普法宣传。市艺术剧院全年赴60多个行政村、10多所中小学、军营等进行演出，累计完成演出300余场，结合"文化惠民"演出推广普法宣传节目。市图书馆在公益图书配送中加大法律书籍的比例，开展线上法制读物推荐；市博物馆开展"流动博物馆"进社区、进学校10余场次，在娓娓道来文物背后故事的同时进行普法宣传。

（三）全面推进依法行政能力建设

1.配合做好相关立法工作。为了继承和发展优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，加强非物质文化遗产保护、保存、传承和利用，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》和有关法律、行政法规，《ladbrokes立博中文版非物质文化遗产条例》经2025年8月28日ladbrokes立博中文版第十七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过， 2025年9月18日安徽省第十七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，已于2026年1月1日起施行。

2.继续落实法律顾问制度。完成2025年局法律顾问聘用事宜，加强对重大决策、重大改革事项、合同、行政执法案卷等的合法合规性审查，局重大决策事先征求局法律顾问建议、项目合同等相关涉法事项都经过法律顾问审核，确保合法、合规，积极发挥法律顾问参谋助手作用。

（四）强化市场监管提升执法效能

1.严格规范公正文明执法。按照省文旅厅、司法厅规范涉企行政执法专项行动工作安排，一是清理执法主体和权责清单。对照人员编制清查实有行政执法人员数量，动态调整本部门行政执法事项目录，并在网站对外公示；二是重新梳理规范自由裁量权基准，共5个门类544个事项，轻微违法不予处罚清单2项27个事项；三是着重落实规范涉企行政检查行为，联合或会同市公安、交通、市场及区级各相关部门逐步推进落实"综合查一次"要求，开展联合检查10次；四是严格依法依程序办案，2025年共出动执法人员1352人次，共检查各类经营场所510家次，通过网上巡查网络书店70余家次，属地其他类网站600余家次。办理文旅领域各类案件43起，下架问题图书200余本，移交案件1件，配合协助公安机关查办案件1件。及时受理和处置各类文化旅游市场投诉举报55件，共为消费者挽回经济损失2.2万余元。未发生违法违纪以及针对执法人员的投诉举报情况，案件无复议和诉讼情况，无重大矛盾纠纷和上访情况。

2.依法依规开展行政审批。根据法律法规立改废释、衔接上级政府和部门取消下放权力事项以及机构职能调整情况等，结合我局具体工作实际，及时对权责清单、监管清单、中介清单、公共服务清单和收费清单进行调整，特别是对已经公布的权力清单进行再梳理，该取消的坚决取消，该下放的坚决下放。

3.创新执法方式，推行"双随机、一公开"抽查、"综合查一次"等联合执法模式，深化协作执法机制，与公安、交通等部门开展联合检查10次，形成监管合力，提升了执法效率和精准度。此外，认真开展安全生产督查，联合应急、消防、市监等部门联合督查16次，有效防范安全风险，实现旅游安全零事故目标。

三、存在的主要问题

虽然我局在文化和旅游领域法治政府建设各项工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的意识有待提高；二是普法宣传的精准性和有效性有待进一步提升，针对不同群体、不同业态的差异化普法手段需加强。

四、2026年工作思路

一是持续深化学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组的重要内容，组织开展专题学习与集中培训，引导全体干部职工深刻把握其核心要义与实践要求。

二是进一步提升政府履职能力。深入推进"放管服"改革，不断提升政府服务效能。不断规范涉企检查，落实"综合查一次""双随机一公开""互联网+监管"。提升监管精准性与有效性，持续打造市场化、法治化营商环境。

三是常态化开展普法教育工作。做好领导班子成员集中学法、会前学法、领导干部带头讲法，互帮互学。安排1次以上法治讲座，讲座内容以习近平法治思想、行政法律法规和新修订发布的法律法规为主。发布我局"谁执法谁普法"普法责任清单，强化年度重点普法事项跟踪督促，实施清单化、项目化管理，推动普法责任压紧压实。

四是健全完善执法责任机制。落实行政执法责任制，加强行政执法主体和人员资格管理，公正文明执法，规范行政处罚轻微违法免罚和自由裁量权工作。强化执法队伍作风建设，推动执法人员参加文旅部执法监管平台执法业务学习，提高执法队伍执法办案能力和水平。深化跨部门、跨区域执法协作机制。加强对新兴领域执法问题研究，完善监管规则，让执法既有力度又有温度。

ladbrokes立博中文版文化和旅游局

2025年3月20日