2022年市文旅局在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的十九大及系列全会精神、党的二十大精神，认真落实市委、市政府关于法治政府建设决策部署和工作要求，开拓创新，扎实工作，法治政府建设取得显著成效。现报告如下：
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况
1、将学习贯彻习近平法治思想作为局党组中心组集体理论学习、干部职工学习和培训的重点内容。我局先后印发《市文旅游局2022年法治建设工作要点》，《市文旅局关于做好"谁执法、谁普法"工作责任制的通知》，《市文旅局关于深入学习宪法民法典等工作的通知》等文件，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责各项规定，将法治建设工作纳入重点工作计划。
2、九月份，我局组织系统各单位全体干部职工约180余人举办学习习近平法治思想专题讲座，邀请铜陵ladbrokes立博亚洲法学副教授讲课。会上局长一把手带头学法、讲法，对学习贯彻习近平法治思想做专题报告。
3、把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节，如黑板报专栏、铜陵文旅APP、各窗口LED标语、媒体报道、书法漫画等多形式、多载体宣传，推动习近平法治思想进企业、进机关、进农村等。
（二）推进立博机构职能优化、推进"放管服"改革、优化营商环境等情况
1、持续优化法治化营商环境，积极推进"无证明城市"建设。我局立博服务事项原所需材料312个，根据市委依法治市委执法协调小组《关于开展ladbrokes立博亚洲证明事项清单梳理工作的通知》（铜委法执[2022]8号）文件，本轮清理后，保留材料128个，41份材料数据共享后取消，5份材料通过告知承诺方式取消，9份材料通过部门核验方式取消。清理结果已报有关部门审核并在局网站公示。依法推进公共政策兑现和政府履约践诺工作。
2、认真完成与优化营商环境有关的规范性文件审查清理工作。一是妨碍民营经济公平竞争规范性文件的清理。二是市级公共政策兑现和政府履约责任行政规范性文件清理，涉及我局法规3个保留3个、修改为0；三是优化营商环境规范性文件理清。涉及9个保留9个、修改为0；四是妨碍全国统一大市场建设文件清理，修改为0。
3、完成与国家一体化在线立博服务平台对接，严格按照统一办事指南开展立博服务工作，推进线上"一网通办"。围绕深化"放管服"改革，坚持以企业和群众办事"只进一扇门"为目标，推进线下"只进一扇门"。同时推进审批事项标准化编制，对不属于本部门事项的，不设路障设路标；对不符合申请条件的，不打回票打清单；对法律法规不明确的，不给否决给路径；对特殊需求事项的，提供预约代办帮办，从而提升群众满意度，优化营商环境。
（三）完善依法行政制度和决策制度情况
1、先后印发《ladbrokes立博亚洲文旅局重大行政决策实施意见》，制定我局重大行政决策目录并在局门户网、政府信息网公开。
2、开展重大行政决策等合法性审查。一是建立局合法性审查机制。我局重大执法决定合法性审核机动人员若干人，分别由局主要领导、分管领导、相关科室（支队）负责人、法律顾问等组成，根据案情需要分别参加审核。二是多措并举，严格依法依规科学决策，切实发挥局党组在推进我局法治建设中的统筹、协调和领导核心作用，定期不定期研究依法治市等工作及解决重大问题，凡是涉及重大事项、重大决策及人事、资金使用等事项，都经过局务或党组会议集体研究决定，先进行科学论证、切实降低决策风险，确保形成的决议、决定和规范性文件与法律、法规和规章没有抵触的情况；我局没有发生因违反法律、法规、规章，造成损失和社会不良影响的决策。
3、落实法律顾问制度。常年聘请法律顾问，加强对重大决策、重大改革事项、合同、行政执法案卷等的合法合规性审查，局重大决策事先征求局法律顾问建议、项目合同等相关涉法事项都经过法律顾问审核，确保合法、合规，积极发挥法律顾问参谋助手作用。
（四）严格规范公正文明执法情况
1、积极推进行政执法体制改革，严格落实行政执法"三项制度"。2022年我局严格落实《ladbrokes立博亚洲文化旅游综合执法责任制度》《ladbrokes立博亚洲文化旅游综合行政执法人员行为规范》《ladbrokes立博亚洲文化旅游综合执法日常巡查制度》和《ladbrokes立博亚洲文化旅游综合执法交叉检查制度》，充分保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权和监督权，规范自身执法行为，提高执法公正水平。
2、我局执法人员均能严格落实相关规定，执法人员信息和服务事项均对外进行公示，在执法过程中执法人员均能严格按照法律法规要求主动出示执法证件，告知行政相对人相关权利和救济途径，凡符合重大行政处罚案件均上报局法制机构审核，并经局重大行政处罚案件集体讨论领导小组进行集体讨论决定，做到依法处罚、审慎处罚。并按照规定，将相关行政处罚信息在市文旅局等网站上进行公示。
3、为进一步深入贯彻落实"三项制度"强化年活动，我局积极争取单位信息化建设财政项目，目前正在建设过程中。项目完成后，将进一步提高执法人员装备配备比例，执法调解室、询问室均将进行信息化升级，进一步保障当事人合法权益，规范执法人员公正文明行为。
上一年我局未因执法公示落实不到位、案件办理程序或实体存在违法违规情形而受到上级通报、当事人投诉和复议诉讼。
（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况
1、提高突发事件依法处置能力。建立突发事件预警信息发布系统，提高监测预警能力。制定我局突发事件信息报告和处置工作制度，分级做好应急管理类、自然灾害类突发事件信息报告工作。开展各类应急方案的全面演练。利用全国安全生产月、"5·12"防灾减灾日，开展突发事件应对法律法规宣传。
2、加强行政调解、信访等工作。依法加强文化和旅游消费者权益保护、治安管理等方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解，全年妥善接待各类信访30余次，加快办理市长信箱、信访件等的回复，促进了社会稳定。利用12301文化旅游投诉平台，进一步完善信访、调解对接。发挥行政调解化解社会纠纷的"分流阀"作用。
（六）规范行政权力制约监督情况
1、形成监督合力。坚持将行政权力制约和监督工作纳入党和国家监督体系统筹谋划，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为、"窗口腐败"等问题。做好建议提案办理工作，全年高质量办复建议提案52件。坚持重大事项向市委、市政府报告制度。对公共资金、国有资产等责任审计全覆盖，通过开展行政执法统计、争议解决、重大事项协调等方式，实现对行政执法全方位、全流程协调监督。
2、依法编制行政许可事项清单。依托全省立博服务平台，对照国务院发布的立博服务事项，市文旅局及时编制行政许可事项清单。目前，列入我局市级行政审批事项清单的审批事项共16大项38个子项。
3、依法依规开展审批。我局所有审批事项无收费、中介服务事项，也没有自行设立的审批、备案、登记、注册、收费情况。及时根据法律法规立改废释、衔接上级政府和部门取消下放权力事项以及机构职能调整情况等，结合我局具体工作实际，及时对权责清单、监管清单、中介清单、公共服务清单和收费清单进行调整，特别是对已经公布的权力清单进行再梳理，该取消的坚决取消，该下放的坚决下放。今年我局共办理各类行政审批14件，无超时办件，群众满意率100%。
4、推进政务诚信建设。一是加强信用体系建设领导。成立市文化和旅游行业诚信建设领导小组，专题研究部署诚信建设工作。二是发布红黑榜信息。依据《ladbrokes立博亚洲文化市场黑名单管理办法（试行）》、《ladbrokes立博亚洲旅游行业诚信"红黑名单"制度（试行）》，我局对全市文化和旅游市场经营主体信用信息进行了统一采集和综合认定，认定结果以"红黑名单"形式予以公布。三是组织文旅市场主体开展诚信承诺活动。重新修订了《网吧行业信用承诺书》和《娱乐行业信用承诺书》，引导企业签订承诺书向社会做出诚信承诺。
（七）强化法治政府建设保障情况
局党组对法治政府建设工作高度重视，制定年度工作计划。除局设立专门的立博法规科室外，还调整充实了市文旅局法治建设议事协调机构，明确班子成员是各分管范围的具体负责人，使此项的工作开展在组织、机制和经费等各个方面都得到有力保障。
二、上一年度法治政府建设存在的不足问题和原因
2022年我局在全面推进法治政府建设工作取得了一定成效，依法行政观念明显增强，依法办事的能力和水平不断提高，但与上级要求还有一定的差距，工作中仍存在一些问题，一是局法制机构、人员编制较少，工作力量有待加强；二是工作的深度和广度仍需进一步加强和拓展。这些都是我们在今后工作中不断加以改进和提高的方面。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习党的二十大精神，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为我局法治政府建设的头等大事。
（二）坚持重点突出，全面提升干部职工法治素养。
1、发布我局"谁执法谁普法"普法责任清单，强化年度重点普法事项跟踪督促，实施清单化、项目化管理，推动普法责任压紧压实。
2、重点开展宪法、民法典等重点法律学习宣传。认真开展"全国宪法宣传周"、"美好生活·民法典相伴"等主题宣传活动。采取以案释法、法治讲座、民生电影放映等群众喜闻乐见的形式，开展宪法民法典等宣传活动。
3、深入学习宣传党内法规。重点是十二大精神和新党章的学习宣传。
（三）坚持强基导向，全面深化依法治理。
（四）强化依法治市制度建设。
1、积极配合省市地方立法和市政府规章、规范性文件审查工作。参加全市立法推进会，认真做好文化和旅游地方立法前期工作。
2、继续在我局推进ladbrokes立博亚洲法治政府建设示范市创建工作。
3、认真完成市规范性文件清理等工作。全面清理历年地方立法、市级和部门规范性文件。
4、继续强化规范性文件和重大行政决策合法性审查工作。凡局报市委市政府下发的规范性文件、局部门规范性文件和重大行政决策在上会前应先进行合法性审查，做到"应审必审"。
（五）落实执法监督服务大局任务，全力营造良好法治化营商环境
1、全面推进"无证明城市"创建。
2、配合做好"放管服"改革。着力为文旅企业健康发展营造良好法治氛围。
（六）开展行政执法"三项制度"落实强化年活动，推进行政执法"三项制度"提档升级。
1、认真抓好省、市法治督察反馈涉及行政执法问题的整改工作，严格规范公正文明执法。
2、抓好重大执法决定法制审核制度。
（七）加强行政执法及监督队伍规范化建设
1、组织开展全市行政执法人员资格认证工作。做好全市文化综合行政执法人员考试报名和资格审查，督促指导本级和县（区）做好专门和通用法律知识培训和考试。
2、组织开展2023年行政执法案卷的评查活动。
四、其他需要报告的情况。
无。
二〇二三年一月四日
抄送：市委依法治市办、市司法局
