ladbrokes立博中文版交通运输局2022年法治政府建设年度报告
2022年是实施"十四五"规划和"八五"法治宣传教育的关键之年。ladbrokes立博中文版交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以法治政府部门建设为目标，扎实开展依法行政、法治宣传、信用建设等工作，为建设交通强市提供法治保障。现将我局2022年法治建设年度报告总结如下：
一、基本情况和主要成效
全市现有交通执法人员310人（市执法支队226人、义安区执法大队25人、枞阳县执法大队59人），执法车辆47辆（市执法支队31辆、义安区执法大队8辆、枞阳县执法大队8辆）。在安徽省2022年交通运输综合执法检查（交通运输法治政府部门建设）考核中，我局在全省18家单位中排名第8，"跨省通办"、行业备案、"说理式"执法等工作被省厅点名表扬，枞阳县交通运输综合执法大队、ladbrokes立博中文版义安区交通运输局立博法规股股长雷云分别获先进基层集体和先进个人。"双随机一公开"考核连续4年被市商改办评为优秀，并被省交通运输厅、省数据资源局选为全省"双随机一公开"移动端应用试点单位。
二、2022年工作开展情况
（一）深化法治政府部门建设
1、坚持习近平法治思想为引领。将习近平法治思想纳入局党组中心组学习计划，通过党组中心组、"三会一课"、党员活动日等方式开展集中学习。将《应知应会手册》、《习近平法治思想学习纲要》分发局机关全体人员，辅助大家全面系统学。
2、推动法治建设任务贯彻落实。严格执行法治政府部门建设年度报告制度，今年2月对《市交通运输局2021年度法治政府建设年度报告》进行公示。制定《关于贯彻落实"一规划两方案"进一步深化交通运输法治政府部门建设的实施意见》和《2022年ladbrokes立博中文版交通运输依法行政暨法制工作要点》，调整领导小组成员，健全领导工作机制，明确法治建设任务。定期召开局依法行政工作领导小组会议，研究解决法治建设工作。
3、依法全面履行政府职能。动态调整权责清单，全面梳理我局市级权责清单433项（其中行政许可39项、行政处罚325项、行政强制25项、行政征收1项、行政确认7项、行政裁决1项、其他权力35项），公共服务清单74项，中介服务清单8项。另据今年8月国务院对交通运输部门31个罚款事项进行调整或取消的要求，待相关法律法规修改后予以调整。2022年共办结行政处罚348件，行政强制54件。
4、完善依法行政制度体系。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定《ladbrokes立博中文版交通运输局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，推进领导干部年终述法。配合做好《安徽省港口条例》《ladbrokes立博中文版户外广告办理条例》等修订评估工作，推动《ladbrokes立博中文版公共汽车客运管理办法》调研论证项目工作。制定《重大行政决策和规范性文件合法性审查工作制度》，启用《ladbrokes立博中文版交通运输局重大行政决策和规范性文件合法性审查意见表》，持续加强和改进合法性审查、公平竞争审查、规范性文件合法合规性审查工作，全年累计开展重大行政决策合法性审查3次，招投标项目合法性审查和公平竞争审查60余次。制定《ladbrokes立博中文版交通运输局应当听取法律顾问（公职律师）意见的决策事项清单》，保障法律顾问、公职律师有效参与决策论证和法律事务，全年局法律顾问提供法律咨询服务10余次。
5、健全行政决策程序体系。年初制定《重大行政决策事项目录清单》并向社会公开。印发《重大行政决策和规范性文件合法性审查工作制度》 《交通运输行政执法过错责任追究制度（试行）》 《ladbrokes立博中文版交通运输综合行政执法支队行政执法公示制度》 《ladbrokes立博中文版交通运输综合行政执法支队行政执法全过程记录制度》 《ladbrokes立博中文版交通运输综合行政执法支队重大执法决定法制审核制度》，不断提升行政决策公信力和执行力。
（二）强化依法行政
6、加强行政执法规范化建设。印发《市交通运输综合执法规范化建设三年行动方案》，全体执法人员使用新款交通综合执法标志和服装，推进交通综合执法"四基四化"，开展行政执法"三项制度"落实强化年活动；严格执行《安徽省交通运输行政处罚裁量权参照执行标准（2021年修订）》。与司法部门、编办部门对接做好全市310名交通运输执法人员的全国统一行政执法证件换发工作。
7、深化执法领域专项整治。累计查摆交通领域突出问题3个（车辆和站所标识喷涂方案尚未确立，案卷装订标准不统一，"黑头车"举报较多），全部整改到位，配套制定《ladbrokes立博中文版交通运输执法车辆和站所标识喷涂方案》和《交通运输行政执法案卷归档装订顺序》，组织开展打击出租车异地运营和"黑车"非法运营专项行动。继续推行"轻微免罚"和"承诺轻罚"制度，累计办结轻微免罚19件、承诺轻罚13件。在全省率先印发《说理式交通执法工作指引（试行）》，实施叙事、说法、论理相统一的说理式执法新模式。
8、强化执法队伍建设。推进《ladbrokes立博中文版交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作实施方案（2021-2023年）》，组织全市交通运输执法人员开展线上学习和考试，线上学习239人次。定期开展执法案卷评查、执法人员业务培训和岗位练兵活动，全年开展案卷评查4次，市、县（区）230多名执法人员参加集中军训活动。组织新进人员参加2022年执法资格考试，3人先后通过交通运输部门专业法律考试和司法部门通用法律考试。
（三）推进信用体系建设
9、推进"信用交通"建设。年初制定《贯彻落实<安徽省"十四五"交通运输信用体系建设实施意见>的实施方案》和《2022年ladbrokes立博中文版交通运输信用体系建设工作要点》。对接市信用办做好"双公示"、信用承诺和行政强制等5类行政管理信息的报送工作。组织开展"信用交通宣传月"活动。2家交通运输企业成功当选ladbrokes立博中文版"诚信企业"。指导企业开展信用修复，帮助1家企业入选安徽省服务业领域重点行业白名单，进一步优化营商环境。
10、持续开展信用修复。信用修复项目入选ladbrokes立博中文版2022年度"法治为民办实事"项目，累计完成2303条行政处罚数据的信用修复。对我市7家交通运输领域严重失信主体开展集中警示约谈，并指导开展"信用中国"网站"严重失信主体名单"的专项信用修复工作，现已帮助企业全部退出严重失信主体名单。联合市发改委（信用办）编制《交通运输行政处罚信息信用修复服务手册》，强化正面引导，主动靠前服务，优化营商环境。建立"双书送达"信用修复主动告知机制，同步送达《行政处罚决定书》和《行政处罚信息信用修复告知书》，减少企业失信成本。
11、坚持"双随机、一公开"监管。继续实施"双随机"监管。动态调整随机抽查事项清单，调整后2022年度我局"双随机、一公开"抽查事项共有大项10个，细项12个，全部以部门联合的形式开展抽查，部门联合率100%。省交通厅、省数据资源局将我局选为全省"双随机一公开"移动端应用试点单位，对30名执法人员进行培训，全面融合"皖政通"系统、安徽省事中事后综合监管系统以及安徽省"互联网+监管"系统，实现"双随机一公开"移动端的检查数据实时交换和检查结果实时上传功能。全年我局累计完成抽查任务18个，累计抽查企业数23个，完成试点工作任务7个。
（四）开展行政执法监督
12、健全矛盾纠纷化解机制。建立行政调解工作制度，制作行政调解文书。依法办理行政复议和应诉案件，全年办理行政复议1起、行政诉讼2起，落实行政负责人出庭应诉制度，行政负责人累计出庭3次。编制《ladbrokes立博中文版交通运输执法领域突发事件应急处置预案和舆情应对方案》，建立统一、高效、规范的交通运输执法领域突发事件应急指挥、保障和防备体系，全面提高ladbrokes立博中文版交通执法领域应对各类突发事件的能力。
13、推动降费减负政策落在实处。落实省交通厅、省发改委要求，联合市发改委制定《ladbrokes立博中文版交通物流领域涉企违规收费自查自纠实施方案》，成立局主要领导、分管领导为组长、副组长的工作小组，对公路水运、部分企业、口岸码头、互联网道路货运等4个领域，开展船舶代理、堆场、公路领域收费检查，无违规收费行为，并通过省厅第四督导组检查。
14、接受省委依法治省办督察。省委依法治省办第四督察组实地督察我市法治建设。督察期间，局主要负责人围绕宣贯习近平法治思想、优化行政审批、完善制度体系、依法防控疫情、严格规范公正文明执法等15个问题，全面汇报交通运输法治政府部门建设。督察组查阅了局行政执法案卷，前往水上工作基地了解交通执法规范化建设并予以肯定。
15、在省厅综合执法专项检查中获好评。省厅采取执法抽考、案卷评查、现场检查等方式开展2022年综合检查，对交通政务窗口、省道320铜陵治超站、交通执法支队、枞阳县交通局现场踏看，认为我市交通执法改革、"四基四化"建设等工作推进有力，交通执法线上考试成绩名列全省第五。
16、开展行政执法案卷评查。依据部和省《交通运输行政许可案卷评查标准》 《交通运输行政处罚案卷评查标准》 《交通运输行政强制案卷评查标准》，我局从主体、事实、证据、程序、适用法律、执法程序、文书规范、卷宗管理等方面，组织开展案卷评查。评查范围包括2022年以来各县区交通运输局、相关业务科室办理的行政许可、行政处罚和行政强制案件。全年累计评查案卷50份，进一步规范执法行为，提升案卷质量，促进严格规范公正文明执法。
（五）加强普法宣传教育
制定《ladbrokes立博中文版交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》 《2022年ladbrokes立博中文版交通运输行业法治宣传教育工作要点》 《2022年市交通运输局领导干部学法计划》 《"谁执法谁普法"普法责任清单》 《2022年全市交通运输行业重点普法目录》 《2022年市交通运输局普法责任清单》 《铜陵市交通运输系统纪念现行宪法颁布实施40周年活动方案》等普法宣传规划，做好《中华人民共和国反有组织犯罪法》 《安徽省法治宣传教育条例》 《安徽省港口条例》 《中华人民共和国道路运输条例》等新制定或新修订法律法规的宣传教育工作。贯彻落实"谁执法谁普法""谁管理谁普法""谁服务谁普法"责任制。充分运用"两微一端"和局普法专栏开展"国家安全教育日" "路政宣传月" 《反有组织犯罪法》 "江淮风暴"等主题宣传，营造良好普法氛围。定期开展"12·4"国家宪法宣传周、"路政宣传月"、"信用交通月"等专项普法宣传活动。
三、2023年重点工作
2023年，全市交通法制工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，聚焦学思践悟习近平法治思想这一主题，深化交通法治部门建设，为建设交通强市提供法治保障。
1、学习贯彻习近平法治思想。常学常新习近平法治思想。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、领导干部法治培训、执法人员轮训以及支部党员学习的重要内容，切实抓好学习宣传。
2、推进法治政府部门建设。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推进领导干部年终述法。建立交通运输法治政府部门建设重点任务工作提示及督办制度，确保年度各项重点任务落地见效。
3、深化"放管服"改革。深化权责清单制度体系建设，动态调整权责清单、立博服务事项清单、涉企收费清单、综合行政执法事项清单等。及时承接国家取消下放的行政许可事项。建立交通运输立博服务"全省一单"，推进"一屏通办"改革。
4、提升综合执法规范化水平。开展交通综合执法规范化建设年活动三年行动。推进"四基四化"建设。动态调整行政处罚自由裁量权标准。定期开展执法案卷评查。做好与行政执法综合管理监督信息平台的数据对接，加强部省共建综合执法信息管理系统（二期）功能的场景应用。
5、持续加强执法队伍建设。严把执法人员准入资格关口。综合执法机构法制审核人员原则上不少于执法人员总数的5%。抓好全省交通综合执法素质能力提升三年行动，推进新组建综合执法全员轮训和岗位练兵活动，确保执法人员年均培训时间不低于60学时。
6、做好交通运输法治宣传教育工作。落实"谁执法谁普法"责任制，广泛学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及行业法律法规规章。严格执行领导干部学法用法制度，开展厅党组理论学习中心组法治专题学习和厅机关法治专题讲座。集中开展"路政宣传月""12.4"国家宪法日、宣传周等主题宣传活动。
2023年1月9日
