一、决策背景和依据
自2018年1月，我市首个银行"不动产登记便民服务点"挂牌成立以来，我市"不动产登记+金融"合作得到持续深化，先后在建设银行、工商银行、皖江农商银行等多家银行设立便民服务点，开展相关业务，但受制于法律层面、流程设置、风险防范等多方面原因，业务内容及服务覆盖广度和深度距离企业和群众需求仍有提升空间，
依据《自然资源部 国家税务总局 中国银保监会关于协同推进"互联网+不动产登记"方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号）、《自然资源部 中国银行保险监督管理委员会关于加强便民利企服务合作的通知》（自然资发〔2019〕42号）结合工作实际，制定本通知。
二、制定意义和总体考虑
一是响应"放管服"和优化营商环境工作的顶层政策导向。国家、自然资源部及省政府持续深化"放管服"改革和优化营商环境，《自然资源部 国家税务总局 中国银保监会关于协同推进"互联网+不动产登记"方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号）、《自然资源部 中国银行保险监督管理委员会关于加强便民利企服务合作的通知》（自然资发〔2019〕42号），对深化政银合作，建设不动产登记银行便民服务点提出明确要求。二是呼应办事群众对服务效能高质量提升的内生需求。不动产服务关乎群众切身利益，服务效能的优劣直接影响民生福祉和经济发展，业务流程复杂、申请材料繁琐极易降低办事群众和企业的服务感官，引发了一些社会矛盾。进一步提升不动产登记与金融业务综合服务能力，加深政银合作，丰富拓宽银行便民服务点内涵存在必然性和迫切性。
三、研判和起草过程
2023年，为进一步贯彻落实《自然资源部 国家税务总局 中国银保监会关于协同推进"互联网+不动产登记"方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号），持续深化"放管服"改革，强化登记金融协同，继续推进不动产登记向银行业金融机构延伸服务网点并深化服务内容，经期前调研，结合外地成熟经验和我市工作实际，起草了《关于进一步优化规范银行金融机构不动产登记业务办理的通知》。2023年8月3日，召开专题会，邀请国家金融监督管理总局铜陵监管分局及市区11家银行相关负责人座谈交流并书面征求修改意见，均未收到修改意见。8月17日，组织召开专题立博法规审核会议。经市自然资源和规划局党组会议审议同意，印发了《关于进一步优化规范银行金融机构不动产登记业务办理的通知》。
四、工作目标
以不动产登记"市域一体化通办"为总纲，聚焦"登记极简、服务极优"，以前期不动产登记银行便民服务工作为基础，以不动产登记机构和银行金融机构关联业务的深度融合、业务流程的持续优化、收件材料的逐步精简、服务半径的不断拓展为举措，通过全市域多层级"银·登"服务点的设立，全面打造全域覆盖的不动产登记银行场景，建立市、县、区标准统一、服务同步的"不动产登记+金融"提质增效改革模式，实现不动产登记金融类业务银行场景的"一站式"办结。
五、主要任务
（一）加深政银合作，厘清业务流程。以"市域一体化通办"工作成果为基础，充分应用统一数据库、统一业务平台，深化信息共享，强化工作协同，市自然资源和规划局和国家金融监督管理总局铜陵监管分局联合印发《关于进一步优化规范银行金融机构不动产登记业务办理的通知》，下步将与全市11家银行签署合作协议，进一步明确"不动产登记+金融"工作运行机制与业务流程，明晰双方权责，并编制《工作手册》，确保服务工作平稳有序实施。
（二）延伸服务链条，分级设立服务点。以"构建全场景便民服务体系"为导向，充分发挥银行机构网点多、分布广的优势，采取"点对点"专线联通的方式，"以点带面"设立不动产登记便民服务点，办事群众在各商业银行网点设立的"银˙登"服务点可以一次性办理抵押登记和贷款，把多个部门相关联的"多件事"整合为企业、群众视角的"一件事"，真正实现"数据多跑路、群众少跑腿、就近办手续"的工作目标。
（三）创新工作举措，提升服务效能。以"登记极简、服务极优"为趋向，一方面优化信贷业务、抵押登记业务审批流程，对关联事项进行串联式审批，银行通过一体化平台在线发起抵押登记类业务申请，相关业务"随传随办"，实现信贷审批和不动产登记审批"无缝衔接"。另一方面，运用"四电技术"、数据共享集成等信息化技术，推行"无纸化"受理、"无缝隙"审批、"无跑腿"领证。业务审核办结后，"银˙登"服务点工作人员直接依据不动产登记电子证明办理放贷手续，完成整套抵押贷款流程，极大地提高了办事效率，为企业、群众高效融资提供有力支撑。
六、创新举措
对于办事群众，可以在银行"一站式""一次性"完成相关业务申办，无需再往返办事大厅和银行，并自主选择电子证照或免费邮寄方式获取证书，从原来至少跑4趟变为"零跑腿"，节省4个工作日以上时间，办理成本显著降低，服务体验明显优化。
对于银行机构，通过"不动产登记+金融"提质增效改革模式，市县区相关抵押业务均实现网上办理，办理流程更加便捷，办事效率获得极大提升，企业人力成本大大降低；
对于政府部门，通过"不动产登记+金融"提质增效改革模式，办事群众和银行机构享受到立博服务改革带来的实际便利，群众满意度和营商环境水平得到大幅度提高从而提升政府公信力和形象。
七、保障措施
（一）强化组织领导，高位推进。为有力、有序、有效推动"不动产登记+金融"工作，成立了专项工作领导小组，负责统筹协调推进"不动产登记+金融"提质增效改革。
（二）强化部门联动，合力推进。市自然资源和规划局、国家金融监督管理总局铜陵监管分局共同牵头，相关银行金融机构协同配合，先后多次组织开展工作调研并召开专题会议，协调解决工作中存在的问题。
（三）强化流程再造，协同推进。以"构建全场景便民"为方向，追求"距离最短、跑腿最少、流程最优、材料最简"，严格落实服务标准化，对能通过信息共享获取的材料一律不再要求申请人提供，对能够纳入"网办"事项的主动推荐并指导申请人网上办理。
（四）强化督查检查，确保预期。为确保"不动产登记+金融"提质增效改革成效，市自然资源和规划局、国家金融监督管理总局将实施常态化监督检查机制，定期通报工作运行情况，查找存在问题，推动服务质量改提升。
解读机关：ladbrokes立博中文版自然资源和规划局
咨询科室：市不动产登记中心
联系人：江山
联系方式：2850370
