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市民政局2024年建议提案办理工作总结

市政府督查室：

2024年，市民政局承办建议提案总数为19件，其中主办11件（2件建议、9件提案），次位会办1件（提案），协办7件（1件建议、6件提案）。截至目前，以上建议提案已按照要求全部办结。在市人大、市政协及市政府督查室的监督指导下，我局始终把建议提案办理工作作为民政部门的重要职责，持续强化组织领导，落实责任，注重沟通，按时办复，圆满完成了各项建议提案的办理工作。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

一是落细落实办理责任。局主要领导对建议提案办理工作高度重视，专门召开局长办公会议，对办理工作进行安排部署，明确责任领导、承办科室、责任人和办结时限，确保件件有人管、有人办。在建议提案办理的过程中，局主要领导、分管领导亲自过问，对建议提案涉及的问题进行深入研究，采取有效措施抓好落实。将办理工作纳入科室年度考核，与年度评先评优相挂钩。

二是持续规范办理程序。我局严格按照先沟通、先调研、先协商、后办理的"三先一后"办理程序，通过电话、面谈等方式，认真听取人大代表和政协委员对办理工作的意见，切实做到办前联系、办中协商、办后回访，确保了"事事沟通""件件面商"。认真调研分析，结合实际及时向人大代表和政协委员反馈有关工作的进展、面临的困难、采取的对策、取得的实效，力求通过办理一件建议提案，解决一批类似问题，推动一个方面工作。

三是扎实提升办理实效。完善督导机制，局办公室明确专人每周通报一次进展情况，要求建议提案办理按时按质完成。承办科室负责人认真分析研究建议提案中的意见建议，确保办理工作措施实，答复意见内容实，汇报情况依据实，整改措施督办实。每一件建议提案的答复意见在报主要领导签发前，分管局领导都要逐件审阅，严格把关，限时办结，尽可能让人大代表和政协委员满意。健全公开机制，将建议提案答复意见提案在网上进行全面公开，广泛接受监督，回应公众关切。

二、办理成效

从涉及的领域看，今年我局承办的19件建议提案中，养老服务12件（主办8件、会办1件、协办3件），社会组织3件（主办2件、协办1件），社会救助1件（协办1件），区划地名2件（主办1件、协办1件），殡葬管理1件（为协办件）。我们将以建议提案高质量办理为依托，与为民办实事、养老服务提质、社会组织培优、社会救助夯基、地名文化保护等2024年重点工作一并考虑、一体推进、一同落实，确保建议提案办理和重点工作"两手抓"。

一是聚焦建议提案反映之"急"，在优化养老服务工作上用情用力。充分吸纳纪希望代表提出的"关于进一步提升我市社区适老化建设水平"、蒋文华委员提出的"关于发展我市田园式康养产业的建议"和民进提出的"关于老年助餐服务的几点建议"等。近年来，我市逐步建立了"居家社区机构相协调，医养康养相结合"的多层次养老服务体系。持续完善顶层设计。2019年率先在全省实施地方性法规《ladbrokes立博亚洲居家养老服务促进条例》，后续出台《ladbrokes立博亚洲养老服务设施布局规划（2020—2030年）》，统筹发展机构养老和社区养老服务，建立市、县、乡镇和社区四级养老服务设施格局。2023年市政府印发《ladbrokes立博亚洲基本养老服务清单》，在安徽省基本养老服务清单20项的基础上增加8项老年人急需的服务。开展适老化改造。将特殊困难老年人家庭适老化改造工作纳入养老服务民生工程和为民办实事项目保障实施。制定《ladbrokes立博亚洲基本养老服务清单》，在安徽省基本养老服务清单20项的基础上增加8项老年人急需的服务，明确为经济困难的老年人提供家庭适老化改造服务。"十四五"以来，ladbrokes立博亚洲针对特殊困难老年人进行家庭适老化改造，累计有1331户老年人家庭受益，建成家庭养老床位220张。2024年开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，为经济困难的失能、半失能老人建设不少于1207张家庭养老床位、提供不少于2415人次居家失能养老上门服务。推进老年助餐服务。持续优化点位布局，全市已建成190个城乡老年食堂（助餐点）。对60-69岁、70-79岁、80岁以上的低保及经济困难的重度残疾、计划生育特扶、重点优抚对象等社区居家养老特殊困难老年群体，每人每天分别补助1元、1.5元、2元。指导养老助餐点贯彻落实居家养老服务，为困难老年人提供上门送餐服务。强化农村养老服务供给。全市建成农村养老服务站152个，覆盖率达43%，依托养老服务站为老年人提供生活照料、休闲娱乐等功能，满足基层老年人的多样化的养老服务需求。探索日间照料精准服务，建立农村老年人探视走访三项制度，构建农村老年人关爱服务体系。推进社区嵌入式养老。2023年铜官区晖仁养老院、普亲夏风老年养护院被命名为安徽省示范性社区嵌入式养老机构（综合体），2024年计划新建3个，为社区居民提供机构养老、助餐、医养结合、日间照料、智能化、居家上门等不少于6项基本服务。制定《ladbrokes立博亚洲居住区养老服务设施配建工作方案》，目前我市城市社区居家养老服务设施配建率100%，先后建成500平方米以上社区养老服务综合体21个。

二是聚焦建议提案反映之"难"，在激发社会组织活力上用情用力。充分吸纳钱旭轩代表提出的"关于充分发挥社会团体作用，服务经济社会发展的建议"和毕静委员提出的"关于提高铜陵本地行业协会工作效果的建议"等。为激发我市社会组织活力，市民政局始终以"党建赋能、创制提能、培育增能、作用产能"推动社会组织由"活动型"向"服务型"转型升级。坚持党建引领。市社会组织党建工作形成了"社会组织综合党委+若干行业系统党委+各业务主管单位党组织"，即"1+N+X"的党建运行工作模式，做到党建工作"一体推动""一抓到底"。市直239个社会组织已成立党组织，选派党建指导员75名，组织覆盖率73.6%，工作覆盖率100%，"党建入章"率100%。坚持政策创新。先后出台《关于加强社会组织培育发展和监督管理工作的意见》《关于行业协会商会与行政机关脱钩工作的实施方案》《关于更好发挥商协会在"双招双引"中作用助推现代化幸福铜陵建设工作方案》等相关政策规定和措施，着力从体制机制上为推动社会组织健康有序地发展提供支撑和保障。坚持培育扶持。注重推动孵化培育和公益创投等扶持政策，不断开启政府、社会组织"互利双赢"的现代社会事务管理新模式。打造24个不同层次、功能各异的社会组织孵化器，累计为234个社会组织免费提供注册指导、活动策划、场地支持、公益宣传等服务。2020年以来，我市累计筹措1370万元在基本民生保障、基层社会治理、基本民生服务和公益慈善等4个领域实施200余个项目。坚持惠企助民。组织引导全市商协会聚焦"我为铜陵发展做贡献"的主题，有序实施"暖企、助力、赋能、减负、关爱"五项行动，各行业协会商会三年累计开展"四送一服"活动726次，邀请行业领域专家、学者来铜培训指导42次，开展产学研共建合作104次，研究制定行业发展改进举措861件。协助引进招商引资项目37个，招商引资金额59.32亿元。探索建立行业协会商会轮值制度，按照"政府搭台、行业协会商会唱戏、企业受益、群众得实惠"原则，助推搭建信息共享、学习推介、宣传交流、资源对接"四大平台"。支持部分社区设立"居民自治创投金"，以微项目引导社会组织扎实推进积极创投社区治理、"邻里守望"关爱行动，探索推进"五社"联动服务机制，持续深化"1+N"组团服务乡村振兴，助力巩固脱贫攻坚成果。社会组织"公益+项目"联动，累计实施项目（活动）73个、投入资金526.55万元，动员所属会员单位实施项目（活动）36个，投入资金688.32万元，惠及困难群众19万余人次。

三是聚焦建议提案反映之"盼"，在保护历史地名文化上用情用力。充分吸纳汪世应委员提出的《关于解决区划调整缺失问题的两点建议》和陈晓华委员提出的《关于加强历史地名文化保护与发展的建议》。一是及时向百度、高德、腾讯等电子地图提供我市出版的电子版《ladbrokes立博亚洲行政区划图》（2020版）《枞阳县行政区划图》（2022版）《义安区行政区划图》（2024版）《义安区城区标准地名图》（2024版），由相关电子地图部门及时更新。二是强化地名文化保护。积极申报"千年古镇""千年古村落"。会同文化和旅游局、文物局、住建局、史志办等部门联合申报。义安区顺安镇、钟鸣镇、郊区大通镇、枞阳县枞阳镇、会宫镇成功入选安徽省"千年古镇"，大通镇和悦村入选"千年古村落"。三是地名文化保护纳入《ladbrokes立博亚洲地名规划（2011—2030年）》。依据"保护为主，合理利用，深入挖掘、传承发展"的指导方针，提高全社会对地名文化保护的认知度和保护意识。以铜陵特产命名的道路有"八宝路""金峰路""银河路""铜山路""铁岭路""硫源路""姜园路""蒜圃路""麻林路"等。四是新命名道路注重传承老地名，留住乡愁。在铜陵经开区东部园区建设过程中有些村庄已消失，在园区道路命名时，我们保留了一些老村庄，"水浒路""红杨树路""莲湖路""联胜路"等。五是开展地名普查，建立历史地名库。我市发挥各级地名管理部门的作用，梳理已入库历史地名2096条，其中行政区划类58条，群众自治组织类406条，居民点类1014条，交通设施类17条，水利电力设施类6条，纪念地旅游景点类16条，建筑物类8条，单位537条，非行政区域类26条，陆地水系类2条。陆地地形6条。

三、下一步安排

下一步，我们将始终把建议提案办理作为民政部门的重要职责，注重沟通，按时办复，统筹抓好分层分类社会救助体系建设、儿童福利水平提升、老龄工作创新推进、养老服务普惠发展、社会组织力量发挥、慈善事业健康发展、专项社会事务管理服务优化、区划地名管理水平提高，努力把代表委员的意见建议和真知灼见吸纳到政策创制中、体现在工作落实中，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。