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今年我局紧紧围绕法治建设年度目标任务，以推进公共资源交易持续健康发展为抓手，全力推进政府法治建设工作。现将我局法治政府建设工作做如下报告：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想。

（一）坚持党组中心组理论学习制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容。2023年全年共计召开党组中心组理论学习会议15次，推动法治学习持续深入开展。积极报送法治信息。

（二）深入开展法治能力培训。将习近平法治思想作为干部教育培训必训内容，组织收看习近平法治思想讲座。举办评标评审专家、招标代理机构从业人员的法治培训，有效提升评标专家、代理机构执业能力和水平，提升我局行政执法能力。

（三）贯彻落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》。

加强对法治建设工作的领导，成立了以局主要负责人为组长，分管负责人为副组长，相关科室负责人为成员的法治工作领导小组，涉法投诉、案件全部提交局长办公会议、党组会议研究，形成了高效、协调的工作运行机制，坚持把法治建设纳入年度重点工作计划安排、纳入科室目标管理绩效考核推进。

局领导班子成员坚持带头遵纪守法，依法依规办事，年度涉法问题一律实行集体研究决策，班子成员未违规干预司法活动、插手具体案件处理。

2023年度主要负责人带头宣讲法治课1次。举办法治讲座1次。

二、法治政府建设年度重点工作完成情况。

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，以及省委、省政府关于法治政府建设的工作要求，制定本部门法治政府建设规划、年度计划并组织实施，同时组织实施对本部门法治政府建设情况的自查、考评督查。为进一步规范重大行政决策规则和程序，我局制定《局长办公会议制度》，局长办公会议由局长主持召开，局领导班子成员参加，相关科室负责人列席。适时召开，具体时间由局办公室根据内容和缓急程度，报请局长批准后确定会议时间。主要研究超出职能科室和分管副局长职责范围，带有全局性业务工作及其有关事项，规定重大行政决策必须提交局办公会议审议通过。制定《重大事项会审制度》，涉及公共资源交易招标文件备案、评标专家管理、行政执法以及行政管理等重大事项应当经过会审，实行集体决策。

（二）以构建全国统一大市场作为创优营商环境的重要抓手，加快完善公平开放的市场体系。严查违法违规行为。持续深化工程建设招投标领域突出问题专项整治，充分运用大数据等信息技术手段，常态化机制化开展招投标等交易活动的在线监测和预警。2023年以来对475个项目开展在线监测分析，深度锁定围串标痕迹，持续加大违法违规行为打击力度。全年累计查处违法违规行政案件9件，其中弄虚作假案5件，串通投标案3件、规避招标1件，对涉案的12家企业及相关责任人给予行政处罚，累计罚款76.63万元。对投标文件造价软件加密锁号一致等违规情形作出信用处理11起，记录不良行为企业19家。认真查办省发展改革委季度移交的20个项目异常线索，并按时报送工作进展情况。对一季度移交的1条线索予以核查认定，并给予串通投标的2家企业行政处罚。根据省发展改革委关于常态化机制化治理招投标领域串通投标等突出问题工作要求，按时报送工作总结报告。

（三）在公共政策兑现和政府履约践诺专项行动中政策兑现实现"最小颗粒化"。加大中小企业政策扶持。制定出台《关于在工程招标采购活动中进一步支持中小企业发展若干举措的通知》，将政府采购项目中的支持中小企业政策扩展到工程建设项目中，并结合建设工程特点提标增策，400万元以下的政府采购工程和1000万元以下建设工程项目全部面向中小企业采购，其他面向中小企业的预留份额提高至40%以上；对小微企业参加市场竞争给予3%-5%价格评审优惠，对接受小微企业组成联合体企业给予扣除1%-2%价格评审优惠，提升中小微企业在招标活动中的市场竞争力，中小企业投标数量明显增多，建设工程平均投标人家数较上年增长15%，2023年以来中小企业中标率达95%，二、三级建筑企业中标率提升20%以上。完善房建、市政EPC、监理等7类招标采购交易文件示范文本，优化评标规则，广泛推行施工组织设计采用符合性审查方式，科学嵌入"暗标"方式进行评审，极大限制因人为因素排斥限制潜在投标人情况。全面推行专家评标主观分公开，通过公开有效约束了评标专家的自由裁量权力，避免了专家评分" 畸高畸低"问题。

三、依法行政能力建设情况。

（一）健全完善配套制度规则。常态化清理废止影响公平竞争的规范性文件、限制性条款，全面废除项目评审中信用分应用、杜绝各类要求外地企业在铜设立分公司或子公司等规定、修订失信企业信用修复周期、依法约定投标保证金不予退还情形，2023年以来新制定规范性文件2件、修订1件、废止5件。并对新制定的规范性文件做到应审必审，应备必备，及时更新有效文件目录。

（二）持续推进"无证明城市"建设，全面推行告知承诺制，2023年以来共在406个项目中惠及市场竞争主体22360人次，因证明材料不全被废标的情况同比下降30%，相关经验做法入选国家发改委2023年度全国信用承诺优秀案例、全国信用建设观摩会"新华信用杯"优秀信用案例。

（三）全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚工作，推行包容审慎监管，出台了《ladbrokes立博中文版公共资源交易首次轻微违规行为容错清单（试行）》，对公共资源交易当事人实行首次轻微违规行为施行容错，审慎监管让执法有了"温度"，也让企业有了更多"喘息"的空间，推动了有效市场和有为监管更好结合，更加彰显了法治精神。

（四）坚持法律顾问聘用制，充分发挥法律顾问的专业作用。以事前防范法律风险和事中法律控制为主，以事后法律补救为辅。有效防范、控制、补救和化解日常公共资源交易业务的法律风险。为确保规范性文件、重大行政决策和行政决定的科学性、合法性，严格执行《ladbrokes立博中文版公共资源交易监督管理局法律顾问工作制度》，对政府法律顾问的聘请条件和职责权利、监督管理等内容进一步规范。

ladbrokes立博中文版公共资源交易监督管理局

2024年1月9日