关于铜官区义务教育优质均衡发展
市级复核情况的报告
根据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（以下简称《办法》）和安徽省《县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》等精神，7月27日，铜陵市人民政府教育督导委员会组织专家对铜官区义务教育优质均衡发展创建工作进行了实地复核。
复核组严格遵循义务教育优质均衡发展督导评估认定工作"重硬件更重软件、重指标合格更重群众满意、重数量更重质量"的基本原则，对照《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导实施细则》31项评价指标和6项"不予认定事项"，通过听取汇报、陈述答辩、查阅资料等方式，对县域义务教育资源配置、政府保障程度、教育质量等方面逐项进行了核实，并随机抽取6所不同类型学校进行实地验证。现就复核情况报告如下：
一、指标完成情况
（一）资源配置
《办法》明确重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。经核查，上述七项指标基本达到规定要求。辖区内38所小学、15所初中"7项指标"综合评估基本达标。县域义务教育校际均衡差异系数小学0.344、初中0.357。"7项指标"单项差异系数小学在0.237至0.421之间；初中在0.218至0.421之间。
（二）政府保障程度
重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效。经核查，铜官区政府保障程度的15项指标基本达到规定要求。该区根据人口分布趋势，规划布局学校，2016-2022年，新建并开办13所中小学，2023年秋季学期开办了第十中学衡山路校区。区域内城乡义务教育学校实现了建设标准、教师编制标准等四个统一。全区所有中小学音乐、美术专用教室配备基本满足要求。2023年秋季学期，全区中小学在职教师学时培训完成合格率达到100%。在区属中小学和公办幼儿园推行"区管校聘"改革，在核定的编制总量内，每两年综合考虑在校学生数（在园幼儿数）、实有班级数、在编教职工数等情况，动态调整各中小学和公办幼儿园教职工编制数。
（三）教育质量
重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平等，均须达到相应要求。经核查，教育质量的9项指标均基本达到规定要求。全区义务教育阶段学校全部制订章程，实行"一校一章程"。2022年全面完成了普通中小学智慧学校建设，且能够实现规范化、常态化管理及运用。2022年度全区教师培训经费实际支出占比达5.55%。各校学科教师能够常态化运用信息技术开展教育教学活动，设施设备利用率达到100%。全区中小学开齐开足德育课程，扎实开展仪式教育、纪念日等德育教育活动和校外实践活动；通过"大思政课体系"、"党团队一体化"等德育课程建设，倾力打造"铜官教育"立德树人新品牌。严格执行国家和省颁布的课程方案和标准，开齐开足各类规定课程，把综合实践活动课程列入课表，确保每周开设一节劳动教育课程。严格落实校内"双减"政策规定，开展丰富的课后服务课程。该区2020年、2023年接受了国家义务教育质量监测，质量监测情况较好。
（四）社会认可度调查
经核查，未发现铜官区存在《办法》规定的"不予认定"的情况。
二、主要做法和成效
（一）以立德树人为领航，打造校园文化特色。坚持五育并举，把德育融入课堂教学和社会实践中，建立健全立德树人长效机制，倾力打造了铜官教育立德树人新品牌。坚持"大思政课"观，推动各类课程与思政课同向同行，推动思政小课堂与社会大课堂相结合。该区被评为"2023年ladbrokes立博亚洲实施德智体美劳五大行动优秀县区"。启动"一校一品""校校有特色"校园文化建设工程。目前，区属各校已初步形成各自的办学品牌和办学特色，先后有2所学校被评为国家级文明校园，2所学校被评为省级文明校园，36所学校被评为市级文明校园。
（二）以项目建设为抓手，提升教育保障能力。一是通过新建学校以及改、扩建老学校等工程项目来优化教育布局、完善教育教学设施、满足群众不同的教育需求。2016-2022年，该区新建并开办师范附属小学翠湖校区等13所学校，2023年秋季新开办了第十中学衡山路校区。正全力推进十中滨江校区等学校新建工程。在老学校教辅楼的改、扩建工程中，ladbrokes立博亚洲铜官区一直保障专项资金投入。2022年以来，完成实验小学、新城小学等17所中小学幼儿园校舍改扩建工程，并完成了金狮小学扩建（国家独立工矿区改造项目）项目立项。二是不断完善学校基础设施，升级教育硬件装备。2022年全面完成了区属中小学智慧学校建设，建成比例达100%。三是加大教育投入，2020-2022年，ladbrokes立博亚洲铜官区的教育投入占全区总投入24.26%，实现了教育财政投入的"两个提高"和"三个增长"，为促进教育优质均衡发展提供了坚实的财政保障。
（三）以长效机制为驱动，加强师资队伍建设。一是推进"区管校聘"改革，通过"调核教职工编制"等办法，最大程度理顺教师编制、人事、流动等管理关系，充分激发教师自觉发展的内生动力。二是深化校长职级制改革，通过校长职级制、校长负责制、校长任期制、校长问责制"四制"建设，从制度上保证校长专业化发展。省教育厅专门发文向全省教育系统推广铜官区校长职级制改革做法。三是加强培训，提升教师专业素质水平，该区积极推进研训共同体建设，通过"请进来"与"走出去"相结合，实施"四名"工程、学科带头人、骨干教师评选等一系列活动方式，积极有效促进教师业务能力提升和师资力量建设。
（四）以教育公平为根本，提升社会满意度。通过启动"阳光招生"方案，搭建中小学在线招生报名服务云平台，有效缓解"择校热"、"择班热"等问题，并在全省首创公证员现场参与"阳光分班"制度，成效显著。切实推行国家"双减"政策，实行以作业辅导为主要内容的基础托管和以体育、艺术、科技、劳动等主要内容的特色托管，构建课后服务课程体系，丰富课后服务供给，全面开展初中晚自习托管服务、学校午餐托管服务工作，着力解决家长下班和孩子放学不同步等现实问题。
三、存在问题
一是学位供需还不够匹配，该区作为ladbrokes立博亚洲的主城区，吸引了周边县区适龄儿童入学，导致个别学校出现大校额，超标准班额等情况。
二是少数学校存在教师结构性缺编情况。
四、督导建议
（一）继续强化目标导向，切实落实法定职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育优先发展战略，全面加强党对教育工作的领导，按照《义务教育法》规定，严格落实党政同责，切实履行义务教育主体责任。依法加强教育发展资金、土地、人力等要素保障，全面提高办学质量，全面推进教育公平。
（二）强化科学规划管理，不断完善教育发展机制。综合考虑人口变化趋势、城镇化进程、教育资源均衡配置和区域差异化策略，通过合理的规划和调配，更好地适应新型城镇化和出生人口变化的影响，提高教育资源的利用效率和公平性，切实解决大校额、超标准班额问题。建立联合办学长效机制，真正实现联合体学校资源共享、管理一体、共同发展的良好局面。
（三）加强师资队伍建设，努力打造"铜有强师"品牌，通过强培养、重引领、促均衡、抓改革和赋动能等方面的工作，铸造一支政治素质硬、业务能力强、育人水平高的有热情、有活力的高水平教师队伍。全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革意见》，加强师德师风建设，提升教师专业素质，提高教师地位待遇。从完善教师招聘机制着手，持续深入推进中小学教师"区管校聘"管理改革。健全教师表彰激励机制，深化校长职级制改革，为高质量教育储备人才资源。
（四）深化改革发展，全面提升办学品质。落实立德树人根本任务，突出德育实效，常态化开展学校德育工作。落实义务教育"双减"政策，全面深化"五项"管理，进一步规范办学行为，加强教学管理，探索创新教学方法，加快数字化校园建设，重视并加强美育、体育、劳动教育，切实提高教育水平和教学质量。全面开展综合素质评价，建立健全教育质量监测评估体系，加强学生心理健康教育，织密织牢校园安全网，为构建良好的教育发展环境而努力。
