九三学社界别：
你们提出的"关于推动先进制造业园区高质量发展的建议"（10-3-0040号提案）收悉，现答复如下：
一、关于"构建园区先进制造业协同创新体系"的建议
（一）推进先进制造业创新发展。积极引导规上工业企业研发平台等高水平研发机构建设，2023年，我市主营业务5亿元以上规上企业建立研发机构比例为82.14%，新增省级企业技术中心10家，省级工业设计中心2家。目前，我市共有国家级企业技术中心4家，省级企业技术中心56家，省级工业设计中心24家。2023年，我市新增国家专精特新"小巨人"企业2户，省专精特新冠军企业4户，省专精特新企业66户，省创新型中小企业68户。
（二）全力推进重大合作事项。发挥政府引领作用，以建立市校、院地战略合作关系为牵引，ladbrokes立博亚洲政府先后与中科院合肥研究院、中国科技大学、江南大学、安徽农业大学等高校院所共建皖江新兴产业技术发展中心、中科大先研院医药和新材料研究院、江南大学（铜陵）国家技术转移中心、安徽"两强一增"研究院等多个产学研平台。市交投集团通过市场化运作和股权合作方式，与义安区政府共同出资打造成立铜陵科创产业园，不断推动国有资本向前沿科技等未来产业优化布局，开辟国有平台公司转型发展的新领域、新赛道，促进国有资本保值增值、放大功能。推动校企平台建设，发挥企业创新主体作用，铜陵有色集团、安徽蓝盾光电、精达股份等大中型企业建设了一批国家级研发平台。目前，全市拥有省级以上各类企业研发机构150多个。
（三）抓关键技术攻关。坚持以产业创新需求为牵引，强化企业创新主体地位，进一步完善科技重大项目实施方式和决策机制。以战略性新兴产业、招商引资重大项目产业链供应链完善配套为重点，聚焦电子信息、高端装备、新材料等产业领域，实施一批卡脖子、强链延链补链固链重大科技计划项目，瞄准产业链关键环节着力破解一批制约产业发展水平、提升产业技术水平关键技术难题，形成一批新技术、新成果、新产品、新工艺，赋能传统产业优化升级和新兴产业提质增效。
二、关于"推进园区先进制造业向绿色低碳方向转型"的建议
（一）推动先进制造业绿色低碳发展。2023年，我市万元工业增加值能耗同比下降5.8%，超出省下达我市工业节能目标近3个百分点，圆满完成年度工业节能目标。"十四五"以来，累计下降14.5%。优化产业结构。聚焦落实产能淘汰，持续调整、优化产业布局，制定出台《ladbrokes立博亚洲2023年落后产能退出工作方案》，以钢铁、水泥、船舶、焦化等行业为重点，加大执法力度，实施强制性标准，落实项目能评和环评审查制度，依法依规淘汰落后产能，严谨新增过剩产能。构建绿色体系。以"双碳"目标为引领，以绿色产品、工厂、园区、供应链为载体，统筹推进绿色制造体系建设。2023年，我市新增国家级绿色工厂6家，新增数量并列全省第2，新增国家绿色园区1家、省级绿色工厂1家、国家水效领跑者企业1家、省节水标杆企业和园区分别2家、1家，入选能效提升先进企业典型案例2个。提升固废利用水平，深入贯彻《关于推广应用工业固体废物资源综合利用产品的实施意见》，加快工业固废综合利用基地建设。积极培育我市再生资源利用规范企业，组织洲际晟特申报省级新能源汽车动力蓄电池回收利用区域中心试点企业（站），截至目前，我市拥有福茂环保等4家国家级再生资源综合利用规范企业。
（二）持续完善资金及政策支持。推进园区内企业绿色改造升级的企业，予以相应的税费减免，给予资金支持和融资便利。认真梳理辖区内进项发票中有购置节能环保、安全生产等专用设备的企业，组织专家团队开展实地走访，上门核实企业生产情况与节能环保、安全生产设备的运行情况，建立"一企一档"专项台账。通过门户网站、"两微一端"、办税服务厅、纳税人学堂，多维度加大税惠政策宣传和推送力度，及时跟进企业产业转型升级情况，积极引导企业改进生产工艺、更新节能环保设备，激发企业绿色发展内生动力。
（三）深入推进园区循环化改造。深入贯彻落实国家碳达峰碳中和决策部署，全市省级以上园区全部修编"十四五"循环化改造实施方案，并经省发改委、省工信厅初审通过。稳步推进义安开发区国家级园区循环化改造，26个国家批复重点项目全部建设完成，累计完成投资29.08亿元、计划投资完成率达103.81%,义安开发区国家园区循环化改造示范试点终期验收自评报告经省发改委、财政厅初审通过；铜陵经开区持续巩固国家园区循环化改造示范成果，按期建成金冠铜业分公司包装袋资源综合利用项目等10个重点项目，建成了铜废弃物、电子材料等废弃物循环产业链；其他园区循环化改造稳步推进，全面完成实施方案阶段目标任务。金融监管部门积极引导全市银行业金融机构聚焦先进制造业园区高质量发展和绿色化改造发展，截至2024年3月末，ladbrokes立博亚洲绿色信贷余额271.17亿元，同比增长16.26%。通过碳减排、煤炭清洁高效利用再贷款支持企业转型升级、清洁生产，引导银行业金融机构累计发放符合再贷款标准贷款14亿元。加大绿色金融创新实践，深入推进金融机构环境信息披露，实现绿色贷款机构"全覆盖"、业务类型"全覆盖"，已累计为206个绿色企业、项目提供贷款273.42亿元，其中，今年一季度新增15.06亿元。
三、关于"提升园区产业集聚发展水平"的建议
（一）大力开展双招双引。围绕产业链开展精准招商，建立链长负责、园区承接、部门联动、专业招引的工作模式，招引一批国内外知名企业和对地方产业拉动大、产品科技含量高的产业项目，推进产业集群化发展。2023年，我市新签约沪苏浙地区亿元以上产业项目104个，总投资373.9亿元；新开工沪苏浙地区亿元以上产业项目88个、总投资272亿元；项目实际到位资金超300亿元。
（二）设立重点产业扶持发展基金。铜陵经开区构建跨越企业全生命周期的基金投资体系，组建私募股权投资基金管理公司和私募证券投资基金管理公司，取得资质牌照，组建经开区产业母基金，合理参与新材料、"通江达海"等省级母基金。狮子山高新区全力支持高新投公司发挥"投融建管运"职能，探索基金投资、股权投资等服务企业模式。义安开发区加快组建基金丛林，利用于创景康润、恒格股权基金，挖掘优质项目，通过基金参股优质企业，促进国有资本保值增值，金桥投资集团有限公司已融资28.14亿元，获批17.62亿元并放款5.59亿元。郊区开发区设立铜陵悦江新兴产业发展基金合伙企业，主要支持电子信息、金属新材料等领域主导产业，积极培育壮大新能源、铜产品产业链等新产业、新业态。枞阳开发区设立枞阳海贝智能制造产业基金，主要优选科创型、产业化项目进行股权投资，以资本撬动重点企业、重点项目落地，目前，基金已实缴资本13300万元，已股权投资4个科创企业。
（三）持续推进产业支撑。推动"133"产业集群规模日益壮大。以创建国家先进制造业产业集群为抓手，按照"做强铜冶炼、做优铜加工、延伸产业链"总体思路，优化铜产业发展生态，持续推进铜产业发展，围绕"五个一流"提升目标，发展铜箔、电磁线等高附加值产品，突破一批"卡脖子"技术，打造世界级铜产业集群。2023年，全市共有规上铜产业企业114户，实现产值1728.8亿元。结合我市工业特色，着重发展化工、装备、建材产业。我市已形成化工新材料集聚区，拥有三大特色产业链；拥有6个传统优势装备产业集群和2个新兴装备产业集群，装备产业链条完整；共有14条水泥生产线，水泥熟料年生产能力超过2500万吨。聚焦集成电路、高端元器件、新能源等战略性新兴产业培育，加快形成新质生产力，聚焦新能源电池关键材料制造优势细分领域，加快建设得壹锂电池、中色正元锂电正极材料前驱体两个百亿项目。
下一步，我市将着力在推动传统产业转型升级、项目建设和双招双引、创优营商环境等方面持续发力，加快推进园区先进制造业高质量发展。一是围绕园区工业现状、土地存量、能耗指标等因素，深入实施优质企业引育、优势产业壮大、数字赋能、质量提升等专项行动。二是坚持"项目为王"，积极推进园区内产业集聚发展，推动项目快落户、快转化、快达产、快见效。三是蓄势聚能基金投资，持续引导银行业金融机构改善提升金融服务，创新金融工具，不断加大对园区先进制造业发展的融资支持力度。
四是加快盘活土地资源，全面提升园区土地容积率，深入推进"标准地"改革，加强用地结构控制，立足园区功能定位，增加制造业及生产性服务业用地比例，推进工业用地挖潜增效。全面激发企业发展活力，提升制造业企业发展质量。
感谢你们对我市"先进制造业园区高质量发展"工作的关心和支持，欢迎今后对园区高质量发展工作多提宝贵意见。
主办单位：市发展改革委
协办单位：市工业和信息化局；铜陵经开区管委会；枞阳县政府；铜官区政府；义安区政府；郊区政府；市科技局；市地方金融监管局；市税务局
办复类别：A
联 系 人：许敏
联系电话：13705627870
2024年6月19日
