市公共资源交易中心：
收到《关于促进电子保函代替保证金减轻企业负担的建议》提案后，我局高度重视，经认真研究，根据我局职能，现将我局在市公共资源交易活动中电子保函推进情况函告如下：
一、完善相关制度
1、2017年，我局与市住建委联合印发《关于规范我市工程建设领域履约保证金、投标保证金有关事项的通知》，要求招标文件中不得限定投标人只能以现金形式缴纳履约保证金和投标保证金，鼓励施工单位以银行保函、保证保险等非现金形式缴纳保证金；对履约保证金缴纳实行从5%到10%范围的差异化管理，降低信用良好的施工单位履约保证金缴纳比例。同时按上述要求相应修订建设工程招标文件示范文本。
2、2019年印发《ladbrokes立博亚洲公共资源交易公平竞争监督检查办法》及配套的交易文件负面清单，将限定投标保证金和履约保证金形式的行为列入负面清单内容。
3、2020年牵头与市财政局联合印发《关于在招标采购领域支持中小微企业打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情阻击战有关事项的通知》，再次降低中小微企业投标及履约成本。一是减免投标保证金。招标采购人不得拒收企业以保函、保证保险等非现金方式提交的投标保证金；200万元以下的政府采购项目，免收企业投标保证金。二是降低履约保证金。无不良信用记录的中小微企业，项目合同工期在1年以内的，提倡招标采购人降低标准收取履约保证金，上半年共减免投标及履约保证金2200余万元。牵头与市交易中心联合印发《关于积极应对疫情稳妥开展招投标工作有关事项的通知》再次明确企业以保函、保证保险等非现金方式提交投标及履约保证金的，招标人不得拒收。
二、严格落实制度要求
1、加强对交易文件的日常监督检查，对发现存在违反保证金相关制度的行为及时责令项目单位和招标代理机构改正，对代理机构同步记录不良行为。目前，已全面实现允许投标单位以保函、保证保险等非现金形式缴纳投标保证金和履约保证金，在2019年度全省招投标营商环境考核中，我市投标保证金和履约保证金两项考核指标均得到满分，位居全省首位。
2、根据国家发改委、安徽省发改委关于深化公共资源交易平台整合共享工作实施方案工作部署，2019年由我局起草并以市政府办公室名义印发的《ladbrokes立博亚洲深化公共资源交易平台整合共享工作任务分解表》及2020年我局印发《创优营商环境（招标投标）提升行动方案工作任务分解表》均明确由市公共资源交易中心牵头推进电子担保保函在公共资源交易领域的应用，以加快电子保函的推广应用，进一步降低企业投标及履约成本。
ladbrokes立博亚洲公共资源交易监督管理局
2020年7月16日
