市政协城建资环委员会：
你们提出的"关于推进城市生命线安全工程建设的建议"（10-4-172号提案）收悉，现答复如下：
一、关于"加强规划统筹，建立工作机制"的建议
近年来，我市坚持把城市生命线安全工程作为城市安全的基石工程来抓，全盘谋划、分步推进，着力建设安全可靠的韧性城市。一是强化规划引领。聚焦城市基础设施安全，扎实开展城市体检，在此基础上，针对性制定城市生命线安全工程建设实施方案，明确38项目标任务和时限要求，到2025年底实现市、县两级城市生命线安全工程重点领域全覆盖，形成具有铜陵特色的城市安全治理新模式。二是优化系统管理。按照"1+3+4"模式，即建设1个监测中心，新建燃气、供水、桥梁3个专项系统，融合已建成的智慧防汛、地下管网安全运行监测、综合管廊运行监测、市政桥隧安全运行监测等4个系统，形成城市生命线安全运行监测系统，实现全市城市生命线"一图览"，前端监测"一网控"，应急处置"一体防"，有效保障城市安全运行。瓶装液化气安全监
管系统应用入选住建部典型案例、全省唯一。三是坚持一体推进。城市生命线安全工程作为新兴事务，前期项目建设主要在存量基础设施上改造提升。下一步，我市将根据中央、省最新要求，推动新建市政设施与物联智能感知设备同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，节约项目建设成本，提升城市生命线安全工程运行效能。此外，我市已对城市建设工程档案、地下管线档案等进行分类管理，将跟进做好城市生命线安全工程建设等相关档案整理、移交工作，不断夯实项目基础数据支撑。
二、关于"建章立制，推动工程有序建设"的建议
统筹"硬建设"与"软建设"，强化制度供给，保障项目规范有序建设。一是建立健全体制机制。成立城市生命线安全工程建设工作专班，定期协调调度，解决重点难题。制定城市生命线安全工程运行监测预警联动响应机制，明确县区属地责任、行业部门监管责任以及企业主体责任，注重强化日常督导，形成各司其职、各负其责的工作局面。二是有序推进项目建设。立足我市实际，按照"利旧、新建、融合、创新"的思路，推动城市生命线安全工程建设，目前一期已建成运行，实现主城区23座市政桥隧、355公里燃气主干管网、208公里供水主干管网、183公里排水主干管网等实时监测，累计处置监测报警1.1万余条，发布预警信息52起，监测系统预警响应率100%，预警处置完成率100%。二期项目正在积极推进，建设内容包括管瓶装液化气、排水、水环境、市政设施等专项，总投资额4300万元，预计年底前完成主体工程建设。
三、关于"提升管理层级，强化协同联动"的建议
针对城市生命线安全管理点多面广的问题，我市积极调动相关部门力量，形成齐抓共管的强大合力。一是强化部门协同联动。充分发挥住建部门牵头抓总作用，加强与应急、消防、市场监管等行业主管部门协同配合，形成住建部门统筹、多部门联合的高效运转机制，风险响应处置效率提高40%以上。二是配强监测中心力量。成立城市生命线安全工程运行监测中心，安排10名专业技术人员负责运维，实行全天候值守，实时巡检巡查与数据分析，及时生成预警信息，线上直发责任单位，有力保障城市安全运行。我市城市生命线安全运行监测工作获新华社等多家央媒宣传报道。
四、关于"强化政府投入，拓宽资金来源"的建议
为破解城市生命线安全工程建设资金筹措难题，我市积极探索多元筹资路径，形成"输血+造血"相结合的资金供给模式。一是积极争取政策资金。抢抓"两重"建设、城市更新等政策机遇，加大对上争取力度，推动项目纳入中央预算内投资、政府专项债支持范围，截至目前，争取上级转移支付和专项债券资金1.5亿元。积极争取政策性金融支持，加强与国开行安徽分行合作，推动城市生命线安全工程纳入"黑砂河片区环境治理及水质提升项目"，获得资金额度1.13亿元。二是探索撬动社会资本。为了保障城市生命线安全工程建设运营可持续，在后期工程建设中，我市将积极推行"投资+工程总承包"等模式，鼓励社会资本参与建设运营，协调供水、供气等市政公用企业落实使用者付费，实现收支平衡、良性循环。同时，结合我市实际，加强与人保等保险公司合作，探索建立城市生命线安全保险制度，更好分担风险，兜牢安全底线。
下一步，我市将持续完善城市生命线安全工程功能，推动应用场景向更多领域拓展，为城市安全运行保驾护航。
感谢你们对我市城市建设工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
主办单位：市住房城乡建设局
协办单位：市应急管理局、市水利局、市财政局、市消防救援局
办复类别：A
联 系 人：周林
联系电话：5825216
2025年9月10日
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