| 索引号： | 113407000030968459/202504-00076 | 组配分类： | 新闻发布 |
| 发布机构： | ladbrokes立博中文版自然资源和规划局（市林业局） | 主题分类： | 综合政务 / 其他 / 其他 |
| 名称： | 行风热线（2025年4月9日） | 文号： | 无 |
| 发布日期： | 2025-04-10 | ||
| 有效性： | 有效 | ||
上线单位：ladbrokes立博中文版自然资源和规划局（林业局）
上线时间：2025年4月9日7:25-7:55
上线地点：ladbrokes立博中文版广播电台二楼"行风热线"直播室
上线人员：
市自然资源和规划局（林业局）党组成员、总规划师:王 英
市自然资源和规划局森林资源和湿地保护监督科科长、四级调研员:阮世荣
市自然资源和规划局自然保护地科（野生动植物保护科）科长:李明江
市自然资源和规划局自然资源和林业执法督查整改 办公室副支队长:周 涛
主持人：今天上线的嘉宾是市自然资源和规划局（林业局）党组成员、总规划师王英，王总好！
王 英：主持人好，听众朋友们好！
主持人：今天做客直播间的嘉宾有市自然资源和规划局森林资源和湿地保护监督科科长、四级调研员阮世荣，阮调好！
阮世荣：主持人好，听众朋友们好！
主持人：今天做客直播间的嘉宾有市自然资源和规划局自然保护地科（野生动植物保护科）科长李明江，李科长好！
李明江：主持人好，听众朋友们好！
主持人：今天做客直播间的嘉宾还有市自然资源和规划局自然资源和林业执法督查整改办公室副支队长周涛，周支好!
周 涛：主持人好，听众朋友们好！
主持人：王总，您分管森林资源和湿地保护方面的工作，请问森林资源和湿地保护的工作职责是什么？
王 英：森林和湿地是重要的自然资源，我局设立森林资源和湿地保护监督科主要承担以下九个方面的职责：一是承担全市森林、草地、湿地资源保护发展和管理工作，拟定相关规划并组织实施。二是编制森林经营规划和森林经营方案并监督实施，监督管理国有森林资源。三是指导公益林划定和管理工作。四是编制全市森林采伐限额、林地定额，监督管理林木凭证采伐与运输。五是负责全市集体林权制度改革等工作。六是承担建设项目使用林地方面的事前事中事后监管工作。七是负责湿地公园的指导、监督和管理、修复工作。八是指导监督全市集体林地、林木承包经营和流转工作。九是负责全市国有林场改革和行业管理工作。
主持人：王总，2024年以来我市开展了全市森林草原湿地沙化普查，请您介绍一下普查工作内容和进展情况。
王 英：森林草原湿地沙化普查简称林草湿普查。森林、草原、湿地、沙化生态系统的保护、修复和治理，事关国家生态安全、事关强国建设。开展森林草原湿地荒漠化普查，准确掌握我国林草湿荒资源及其生态状况，客观评价生态保护修复成效，对深入践行习
林草湿沙普查工作以全面掌握全市林草资源本底及生态状况，进一步丰富自然资源调查成果、共同产出"一套数""一张图"为目标。以2023年国土变更调查成果为基础，套合最新林草湿调查监测成果，采用图斑区划调查与样地抽样调查相结合的方法，利用遥感监测与现地调查技术，结合相关经营档案，摸清底数、确定属性、理清边界，做好普查成果与国土变更调查工作的有效衔接。开展国土调查与林草湿调查地类专项对接,解决林草湿调查监测植被覆盖类型与国土调查地类不一致问题。结合地类对接工作，完成全市图斑区划和属性调查，完成年度林草湿样地调查工作，查清全市范围内森林草原湿地资源的数量、质量、结构及其管理等情况，为加强全市森林草原湿地管理、科学编制相关规划提供基础支撑。
目前全县区的图斑区划完成率、普查外业核实率、属性赋值完成率均达到100%，除枞阳县外，各区县级任务都已完成。正在进行数据汇总。
本次普查将产出林业部门管理的林草湿沙资源面积、森林面积、森林覆盖率等涉及生态保护的关键数据。
主持人：阮调，请您介绍一下我市2025年森林资源和湿地管理方面的重点工作。
阮世荣：一是开展森林草原湿地普查和森林资源本底调查，全面摸清全市资源底数，厘清林地管理边界，精准估测森林蓄积量。二是优化林地转入转出审核流程，建立健全双向发起、平台待审、两方共认的林地转入转出机制。三是切实推进林木采伐等政策落地。做好补充林地储备库建设，推动林地"占补平衡"与造林工作有效衔接，实现补充林地、人工造林、地类变更闭环管理。四是依法依规做好建设项目使用林地审核审批与建设用地报批业务融合，科学配置林地定额，保障重大项目落地，做好项目永久使用林地和临时占用林地事中事后监管。五是开展新一轮湿地保护规划编制工作，立足我市实际，厘清湿地保护管理现状，发挥湿地生态价值，构建全市湿地保护发展格局，适时发布新的一般湿地保护名录。六是推进国有林场试点，鼓励国有林场开展林木种苗培育、森林可持续经营、林业产业发展、智慧管护、基础设施、现代装备等试点建设，组织实施"百场带千村"行动，带动全市林业高质量发展。
主持人：李科长，请问什么是自然保护地？我市有哪些类型的自然保护地？
李明江：自然保护地是指为保护具有典型性、珍稀性或生态重要性的自然生态系统、野生动植物及其栖息地，依法划定的特殊区域。我市的自然保护地主要包括自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等类型。目前，我市已建立2个自然保护区（如铜陵淡水豚国家级自然保护区、安庆沿江湿地省级自然保护区）、3个森林公园（如浮山国家级森林公园，铜都省级森林公园、铜陵义安省级森林公园）、2个风景名胜区（如浮山省级风景名胜区、凤凰山省级风景名胜区）。占地面积4.91万公顷，约占ladbrokes立博中文版国土总面积的16.41%。此外，我市还有1个城市湿地公园（西湖国家级湿地公园）、1个水利风景区（天井湖国家级水利风景区）。形成了较为完善的保护网络，有效维护了区域生态安全。
主持人：李科长，自然保护地内可以开展哪些活动？哪些行为是被禁止的？
李明江：自然保护地内允许开展生态旅游、科普教育、科学研究等对环境友好的活动，但需经管理部门批准并遵守相关规定。例如，在实验区内可适度发展生态农业或观光项目，但核心区严格限制人为干扰。禁止行为包括：非法砍伐、狩猎、捕捞、采挖野生植物；擅自开垦、采矿、采石、挖沙等破坏生态的行为；引入外来入侵物种或违规放生野生动物；建设污染环境或破坏景观的设施。市民若发现此类行为，可拨打12345向林业部门反映。
主持人：周支，森林资源保护监管是林业部门重要职责，请您介绍一下近年来我市在森林资源执法监管方面主要采取了哪些措施？
周 涛：在加强森林资源保护监管方面，主要从压实共管责任、完善监管制度、强化源头管控、严格执法监督、加强法制宣传五方面发力，推动执法监管能力提升。
一是压实共管责任。将林政管理纳入各级政府林长制考核的重要指标，每年进行考评，通报考核结果。推进各级政府将森林资源保护摆在全局突出位置来抓，将森林资源监督管理落实到日常工作中统筹调度，及时研究林业重大案件的查处整改。依托于林长制，压实了属地责任，形成共管共治合力，构建森林资源"大家用""大家管"的管理格局。
二是坚持制度管事。市政府印发《关于进一步加强林业行政执法工作的通知》，从市级层面加强林业行政执法工作；与市人民检察院联合印发了《关于建立林长+监察长工作机制实施方案》，与市公安机关联合印发了《ladbrokes立博中文版公安机关与林业主管部门联动协作机制暂行规定》，与市生态环境部门联合印发了《关于建立自然保护地生态环境林业行政执法联动工作机制的通知》，加强部门联动，夯实部门协作，以制度建设筑牢森林资源监管坚实基础，有效维护我市森林资源管理良好秩序。
三是强化源头管控。严格审批程序。强化林木采伐、林地征占用的审批管理，制定了建设项目使用林地审核审批管理细则、联合审查制度，并将林草执法作为林地审批前置条件，防止未批先占、边批边建行为。强化过程监管。落实卫片图斑市级审核机制，并出具《森林督查图斑市级审核报告》，为掌握林草资源动态变化，强化日常监管提供了重要支撑。开展"双随机、一公开"检查，将林木采伐许可、临时使用林地情况纳入重点检查内容，强化森林资源监管。加大动态巡查。充分发挥护林员一线监管作用，加大国有林场、自然保护地等森林资源重点部位的巡查力度，确保第一时间发现、制止、查处破坏自然资源和森林资源违法行为。
四是严格执法监督。持续深入开展森林督查、案件查处整改"清零"行动、打击毁林专项行动、打击破坏森林资源违法犯罪专项行动等，结合中央、省环保督察、国家林草局合肥专员办督导反馈问题线索整改，严厉打击涉林违法行为。强化行刑司法衔接,加大与检察、公安部门联动协作，推进涉林刑事案件的调查、移送、查处、诉讼工作。2022年以来已查处破坏林地林木违法案件75起，罚款270多万元。健全提示通报机制，实施局领导督导检查制度、交叉互查制度，结果予以通报。先后赴县区开展执法督导检查40余次，下发通报、督办通知、提示函约20余次，推动了涉林案件查处和上级反馈问题整改。
五是加强法制宣传。持续开展森林资源保护宣传，结合世界地球日、森林日、植树节、爱鸟周等活动，通过发放宣传手册、宣传物品、工作人员宣传森林资源保护法律法规等方式，将自然保护和生态文明建设理念传导到全社会。
主持人：阮调，我市出台了《ladbrokes立博中文版林木采伐许可审批操作指南（试行）》，请您介绍一下全市林木采伐相关规定。
阮世荣：国家对林木采伐实行限额管理，每年分配我市的采伐限额约为12.8万立方米。
（一）采伐林地上的林木应当申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐。采伐证办理由申请人向乡（镇）政府递交申请报告，乡（镇）政府现场调查、公示后将申请材料报送县区林业主管部门审核批准后，县区林业主管部门颁发林木采伐许可证。
（二）采伐自然保护区以外的竹林，不需要申请采伐许可证，但应当符合林木采伐技术规程。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不需要申请采伐许可证。
（三）非林地上的农田防护林、水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的采伐、采挖移植及管理，遵守其他有关主管部门的相关规定。
（四）我市实行天然林全面保护制度,严格限制天然林采伐。禁止对天然林实施商业性采伐。对纳入保护重点区域的天然林，除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外，禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的，必须编制作业设计，经县级林业主管部门审查批准后实施。
（五）采伐和采挖的林木，属于古树名木、国家重点保护的野生植物、天然林的，还应当遵守古树名木、野生植物、天然林保护相关管理规定。采伐涉及自然保护区、森林公园等自然保护地，以及其他特殊区域范围内林木的，还应遵守相关法律法规的规定。
主持人：李科长，我市在加强自然保护地管理工作的主要做法有哪些？
李明江：ladbrokes立博中文版在自然保护地管理工作中采取了一系列创新举措，主要做法包括以下内容：
（1）强化问题整改与督导检查。制定了《ladbrokes立博中文版自然保护地湿地保护工作联席会议制度》、《ladbrokes立博中文版自然资源和林业系统生态环境保护督导工作办法》等，规范生态问题整改工作的调度；通过包保，重点推进重大问题的整改。同时，加强部门协调联动，与市水利局、农业农村局、生态环境局、淡水豚国家级自然保护区等多次开展自然保护地湿地联合督导，对发现的问题及时向县区、相关职能部门下发工作提示函14件，移交问题线索41条。2025年涉及自然保护地的突出生态环境问题整改有序推进。
（2）推进"人防+技防"智慧监管。借鉴"天空地"一体化监管模式，运用遥感监测、无人机巡查等技术手段，提升自然保护地监管能力。如铜陵淡水豚国家自然保护区通过设置监测视频、遥感监测和联合巡查等多种办法，保证铜陵淡水豚国家级自然保护区江段长江江豚种群数量长期稳定在60头左右。凤凰山风景名胜区还积极探索网格化管理，压实管护责任，确保问题"早发现、早制止、早纠正"。
（3）加强生态修复与生物多样性保护。我市生物多样性保护成果明显。10年未在安徽出现的点胸鸦雀在铜陵被发现。义安区天门镇双龙洞发现的新物种被命名为"双龙仙人蛛"，填补了我市穴居生物的空白。2024年，全市大力推进绿美江淮行动，造林绿化约40万株。完成3个废弃矿山生态修复项目，枞阳县横埠河上游（钱铺镇）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程被列入2024年省级财政补助重点生态保护修复治理项目，全市累计治理面积超662亩。申报森林公园提升工程，争取上级资金100万元。
（4）建立协作机制，明确部门职责。印发《关于印发〈ladbrokes立博中文版自然资源和林业系统生态环境保护督导工作办法〉的通知》《关于加强全市湿地保护网格化监管有关工作的通知》《关于印发〈ladbrokes立博中文版建设项目占用一般湿地办理程序（试行）〉的通知》《关于印发〈ladbrokes立博中文版建设项目使用自然保护地审查监管实施细则（暂行）〉的通知》，创新提出"五地"、"四保"等自然资源和林业领域"工作新打法"。常态化推进ladbrokes立博中文版自然保护地湿地保护工作和打击野生动植物非法贸易联席会议制度，探索自然保护地整合优化，统筹生态保护与可持续发展，避免"一刀切"管理。
（5）加强日常管理。印发《ladbrokes立博中文版"绿盾2024"自然保护地湿地强化监督行动方案》，深入开展全市各级各类自然保护地、湿地区域问题线索核查整改工作。积极探索野生动物致害补偿机制，以"政府投保+保险理赔+农民获益"的模式，全力保障人民群众财产安全，2024年，我市一县三区野生动物破坏农作物受损面积达到7487亩，共赔付74.8万余元。做好应急处置工作。12345市长热线反映野生动物救护40余次，均及时处置，救助野生动物50余只，其中国家一级保护动物3只。
主持人：周支，常见的破坏森林资源违法行为有哪些？将承担什么样的法律后果？
周 涛：森林资源是经济社会发展的重要物质和能源基础，是国家的宝贵财富，是维系生态平衡的重要屏障，因此我国对森林资源实行严格的保护制度，对森林资源的使用实行用途管制和行政许可制度来予以加强保护。
目前，常见的涉林违法行为主要有：擅自改变林地用途、毁坏林地林木、盗伐林木、滥伐林木等。
《森林法》第三十七条规定 矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。第三十九条规定 禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为。
1.擅自改变林地用途。《森林法》第七十三条第一款规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。在临时使用的林地上修建永久性建筑物，或者临时使用林地期满后一年内未恢复植被或者林业生产条件的，依照本条第一款规定处罚。
2.毁坏林地林木。 《森林法》第七十四条第一款规定 违法进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。
同时，在幼林地砍柴、毁苗、放牧造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。
3.盗伐林木。以非法占有为目的，未经允许砍伐他人所有的林木，《森林法》第七十六条第一款规定 盗伐林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种盗伐株数一倍以上五倍以下的树木，并处盗伐林木价值五倍以上十倍以下的罚款。
4.滥伐林木。未经允许或者超过允许的数量砍伐林木。《森林法》第七十六条第一款规定，滥伐林木的由县级以上人民政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种滥伐株数一倍以上三倍以下的树木，可以处滥伐林木价值三倍以上五倍以下的罚款。
主持人：李科长，如果发现受伤野生动物该如何处理？
李明江：若发现受伤野生动物：勿直接接触，避免被咬伤或传染疾病；立即12345救护电话；如需临时安置，应保持安静、通风，提供少量清水。注意：擅自饲养、买卖保护动物属违法行为！
主持人：李科长，近年来我市在打击野生动物非法贸易方面有哪些举措？
李明江：我们林业部门联合公安、市场监管等部门开展了以下行动：一是结合网盾行动，开展常态化联合执法。市县（区）两级林业主管部门联合市场监督、农业农村、公安机关、城市管理等部门常态化开展联合执行行动。二是严厉打击犯罪行为。2024年11月，公安机关严肃查处了查某生非法狩猎，并对外销售案，刑事拘留2人；12月7日根据网信部门的反馈，枞阳县政府严肃查处了"枞阳县白云岩休闲农庄出售野生动物"案，刑事拘留3人。三是积极做好查处工作。2024年全市累计出动执法车辆1025车次，执法人员2875人次，联合市场监管、邮政等部门对监督检查互联网和寄递企业检查18家；检查农贸市场、商户966家；会同公安部门对各类自然保护区、分布有野生动物的林区、野生动物栖息地等涉及乱捕滥猎野生动物的重点区域进行了清理整治，截至目前，共查处案件31起，其中刑事案件5起，办理"刑转行"案件3起，打掉犯罪团伙6个，打击处理违法犯罪人员44人；收缴野生动物1315只（尾）；非法猎捕（渔）具16个，没收非法所得3.4475万元，罚没款4万元；形成有力的打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动的高压态势。
主持人：周支，什么情况下破坏森林资源将面临着被追究刑事责任？
周 涛：擅自占用和破坏森林资源的行为不仅面临着行政责任，构成犯罪的，还将面临着刑事责任。
根据《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2023〕8号）规定：
1.非法占用林地，改变被占用林地用途，在林地上实施建窑、建坟、建房、修路、硬化等工程建设的；实施采石、采砂、采土、采矿等活动的；排放污染物、堆放废弃物或者进行非林业生产、建设，造成林地被严重污染或者原有植被、林业生产条件被严重破坏的。造成公益林地五亩以上的，商品林地十亩以上的毁坏的，将面临追究刑事责任。
《刑法》第三百四十二条规定 非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，可能构成非法占用农用地罪，将面临处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
2.《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》规定：盗伐森林或者其他林木：立木蓄积五立方米以上的；幼树二百株以上的；价值二万元以上的。滥伐森林或者其他林木：立木蓄积二十立方米以上的；幼树一千株以上的；价值五万元以上的。将面临追究刑事责任。
《刑法》第三百四十五条 规定了盗伐林木罪 盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。
规定了滥伐林木罪违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。
主持人：李科长，市民在日常生活中应该如何保护野生动植物？
李明江：建议从以下小事做起：不购买象牙、犀牛角等野生动物制品；不随意放生，避免外来物种入侵（如巴西龟、鳄雀鳝）；减少使用农药，保护传粉昆虫和鸟类；参与保护项目：如"认养一棵古树""鸟类栖息地认护"等公益活动。
主持人：李科长，在安徽省个人和单位如何申报野生动物繁育许可证？
李明江：在安徽省，个人或单位申报"野生动物繁育许可证（国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证）"需遵循以下流程和条件：
（一）申请条件
根据《中华人民共和国野生动物保护法》《安徽省陆生野生动物人工繁育许可证管理办法》及相关规定，申请人需满足以下基本条件：
场所与设施：具备适宜野生动物繁育的固定场所和必要设施（如笼舍、隔离区等）。
技术与人员：拥有与繁育种类、规模相匹配的专业技术和管理人员。
饲料来源：确保野生动物饲料供应稳定，符合其生存需求。
防疫措施：符合国家动物防疫标准，防止疾病传播。
合法来源：所繁育的野生动物需提供合法来源证明（如引种协议、原驯养单位的许可证等）。
（二）申报流程
（1）提交申请
申请单位/个人向县级林业行政主管部门提交书面申请（如枞阳县林业局）。
填写《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证申请表》。
（2）准备材料（需一式三份）：
申请表及书面申请报告（说明繁育目的、种类、规模等）。
身份证明（个人提供身份证，单位提供营业执照）。
野生动物来源证明（引种协议、原驯养单位的许可证复印件）。
场地证明（土地使用权证或租赁合同）。
设施情况说明（含照片、笼舍规格等）。
技术保障材料（兽医资质、饲养管理方案）。
防疫措施（消毒、检疫制度）。
资金证明（如银行存款证明）。
可行性研究报告（如涉及特殊物种）。
（3）审核与现场核查
县级林业部门初审（15个工作日内）。
市级或省级林业部门复审，并组织现场核查（检查场地、设施、防疫等）。
国家一级保护动物需报国家林业和草原局审批，其他类别保护动物原则上由安徽省林业局审批。
（4）审批发证
审核通过后，由审批机关核发《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证》。
办理时限：通常7-15个工作日（视审批层级而定）。
（三）注意事项
禁止虐待动物，必须保障野生动物福利。
不得超范围繁育，需按许可证规定的种类和数量进行养殖。
定期接受监管，林业部门可能进行抽查，确保合规运营。
变更或延续：如繁育种类、规模变更，需重新申请；许可证到期前需提前申请延续。
（四）线上办理（可选）
部分业务可通过安徽立博服务网或皖事通APP提交申请，但现场核查仍为必要环节。
如需更详细指南，可访问安徽省林业局官网或咨询当地林业部门。
