根据《教育部关于印发〈县域学前教育普及普惠督导评估办法〉的通知》《安徽省人民政府教育督导委员会 安徽省教育厅关于印发安徽省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法的通知》等文件精神，2024年10月17日，市教体局组织专家对义安区学前教育普及普惠市级督导评估进行了实地复核。
复核组严格对照《安徽省人民政府教育督导委员会 安徽省教育厅关于印发安徽省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法的通知》（以下简称《办法》）规定的17项二级指标、37项督导评估要点逐项进行督查，通过听取汇报、陈述答辩、查阅资料等方式全面了解义安区学前教育普及普惠水平、政府保障、幼儿园保教质量保障等方面逐项进行了核实，并随机抽取9所幼儿园进行实地验证。现将有关复核情况报告如下：
一、指标达标情况
（一）普及普惠程度指标达标情况。
经核查，义安区共有幼儿园32所，在园幼儿3417人，学前三年毛入园率达96.5%；普惠性幼儿园覆盖率为99.5%。
（二）发展规划情况。《办法》规定：各县（区、市）学前教育事业发展规划应科学合理、学前教育公共服务网络基本完善、小区配套幼儿园治理完成率必须为100%、小区配套幼儿园管理规范。
经核查，义安区制定《义安区基础教育资源布局优化工作实施方案（2023-2025）》，绘制全区学前教育布局调整的时间表、路线图。将普惠性幼儿园建设纳入公共服务设施统一规划。全区6个乡镇，各有1所公办中心幼儿园，另有10所普惠性民办幼儿园分布在各中心村，学位充裕，学前教育公共服务网络布局合理。全区现有小区配套园16所，全部产权移交区政府或委托办成普惠性民办园且运转良好。
（三）管理制度建立健全情况。《办法》规定：各县（区、市）要确保党的领导坚强有力，财政投入到位，收费合理，安全风险防控机制健全、监管制度比较完善。
经核查，全区32所幼儿园均实现党的组织和党的工作全覆盖。义安区政府建立公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度，按每年生均600元标准拨付；落实省定普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策，按每年生均1000元标准拨付。对公办园收费实行定费制，民办园收费实行备案制，普惠性幼儿园实行收费最高指导价并进行了公示。区政府定期组织召开校园安全联席会议，构建多部门协同、机制健全、责任明确、组织有力的幼儿园安全风险防控体系；近两年内，全区幼儿园未发现较大社会影响的安全责任事故。对民办幼儿园审批执行"先证后照"制度，落实年检、幼儿园基本信息备案及公示、责任督学挂牌督导制度、3—5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度。完成了无证园治理工作。
（四）教师队伍建设情况。《办法》规定：各县（区、市）要做到幼儿园教师工资待遇有保障，教师配足配齐，教师管理制度严格。按《幼儿园教职工配备标准》，幼儿园应配足配齐教职工，满足保教工作基本需要。
经核查，义安区积极落实公办园教师工资待遇保障政策，人事代理教师和在编教师做到同工同酬。全区教职工、保教人员、专任教师总数与在园幼儿总数之比均符合要求。加强幼儿园教师管理，执行幼儿园教师资格准入制度，全区幼儿园园长、专任教师持证、保育员、卫生保健员持证上岗率100%，落实幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度。加强师德师风建设，开展师德师风建设年活动，建立健全师德教育、考评与奖惩机制。
（五）园舍合格情况。《办法》规定：各县（区、市）要确保办园条件合格；班额普遍达标。
经核查，全区32所幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达标，标准班额数符合要求。
（六）科学保教情况。《办法》规定，各县（区、市）幼儿园落实科学保教要求，按照《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》的规定，以游戏为基本活动，无"小学化"现象。
经核查，义安区能落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园保育教育质量评估指南》等文件规定，遵循幼儿身心发展特点和规律，实施五大领域全面发展的学前教育。努力提升教师专业素养，开展教研活动。基本能坚持以游戏为基本活动，促进幼儿身心和谐发展。
（七）社会认可度调查情况。《教育部关于印发〈县域学前教育普及普惠督导评估办法〉的通知》规定，在国家认定环节，必须开展社会认可度调查，抽查县社会认可度须高于85%。
义安区已经使用国家督导局开发的社会认可度调查平台，在省督导办的指导下，完成了网上社会认可度调查工作，社会认可度为93.3%。
二、工作做法与成效
（一）党委政府高度重视，创建工作力度持续加大。义安区委、区政府认真落实主体责任，成立由区长任组长、分管副区长任副组长的创建工作领导小组，把学前教育发展纳入全区经济社会和教育事业发展整体规划。相继出台《ladbrokes立博亚洲义安区学前教育普及普惠创建工作方案》《ladbrokes立博亚洲义安区学前教育融合提升工作方案》等指导性文件，建立"定期会商、协调推进、督导考核、整改提升"四位一体创建工作机制，定期召开会议专题研究部署，基本形成政府主导，教育部门牵头，其他部门各负其责、齐抓共管的工作格局。
（二）落实政府财政保障，学前教育条件逐步改善。发行学前教育品质提升工程专项债券，减轻财政压力。实施公办园创建提升计划，建立学前教育发展专项资金，区政府每年安排100万元专项资金，用于改善公办园办学条件。2021年以来，新开办2所、改扩建1所公办园，新增学位450个。严格落实学前教育财政保障机制，按公办园生均公用经费600元/年、普惠性民办幼儿园奖补1000元/年的标准足额发放，2021年以来累计发放资金1157.2万。关注贫困家庭幼儿学前教育发展，按1000元/生•年标准发放学前教育家庭经济困难幼儿生活补助，三年来，累计资助贫困幼儿657人次。
（三）加强教师队伍建设，教师综合素质不断提高。2019年以来，通过公开招聘、选调等方式新增幼儿教师79名，幼教队伍不断壮大。实行与公办园教师统一的职称评审、评优制度，纳入统一管理，有效提升民办园师资队伍整体水平。定期开展全员培训，先后开展幼儿教师入职、能力提升、卫生保健、安全管理等多种培训活动，培训园长150余人次、专任教师2000余人次、保育人员（含卫生保健、保安）500余人次。开展自制玩教具展评、精品课例案例评选、幼儿教师保育员专业技能大赛、教学能手评选等比赛，先后有100余人次在国家和省市级比赛中获奖。
（四）持续推进幼有优育，科学保教水平稳步提升。实施"名园+"联合办学模式，积极开展市级一类园结对帮扶和区域内教育联盟活动，以强带弱，以城带乡，不断扩大优质学前教育资源的覆盖面。建立幼儿园责任督学挂牌督导制度，为全区每一所幼儿园配备责任督学，经常性开展专项督导，促进幼儿园规范办园行为。坚持"一园一策"，大力发展特色保教项目，义安实验幼儿园获评"全国足球特色幼儿园""全国体育游戏趣味赛试点园"，流潭中心幼儿园荣获"安徽省优秀教研组、安徽省语言文字规范化示范学校"荣誉称号。狠抓校园安全监管，建立政府统一领导、各部门齐抓共管、社会协同联动的校园安全工作机制，定期组织开展交通安全、食品卫生、消防等专项检查，筑牢校园安全屏障。
三、存在的主要问题
（一）部分民办园教师专业化水平有待提高。部分民办园教师的专业技能和知识更新不够及时，落实科学保教观念有欠缺。一些民办园生源萎缩，教师队伍的稳定性不足。
（二）科学保教质量还需进一步提升。有的幼儿园区角数量不足、特色不明显，走廊等部位环境创设的装饰性材料较简单，未能展现幼儿园的特色、亮点；个别幼儿园科学保教理念树得不牢，以游戏为基本活动的精神还需进一步落实。
四、督导建议
（一）进一步落实财政保障制度。严格执行普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策，结合实际，制定区级奖补资金管理办法，督促民办幼儿园规范奖补资金的使用，利用奖补资金改善办园条件、提升教师持证率、落实教职工工资待遇。
（二）进一步提升教师整体水平。加大民办幼儿园教师培训力度，继续做好将民办园教师培训纳入全区"国培""省培"工作，同时创新培训方式，通过"引进来"和"走出去"等方式，多维度激发幼教队伍活力，不断提升民办园教师队伍整体水平。
（三）进一步提升幼儿园保教质量。充分发挥责任督学督导作用，定期开展入园督查活动，针对发现的问题督促幼儿园立即整改。加强对薄弱幼儿园的监督管理和业务指导，坚持以游戏为基本活动，树立正确的保教理念，避免"小学化"倾向，科学设计保教活动方案，全面提升幼儿园保教质量。进一步优化办园条件，按照幼儿年龄特点、区域特质，合理创设室内外环境，科学创设活动区。
